清遠(yuǎn)市專門學(xué)校招生入學(xué)實(shí)施辦法（試行）

　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作的意見>的通知》（廳字〔2019〕20號）《廣東省教育廳等七部門關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作的實(shí)施辦法（試行）>的通知》（粵教基〔2021〕32號）等文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化專門學(xué)校教育,現(xiàn)就做好清遠(yuǎn)市專門學(xué)校招生入學(xué)工作制定本辦法。

　　一、招生對象及條件

　　（一）專門學(xué)校招生對象為已滿12周歲不滿18周歲、有嚴(yán)重不良行為的未成年人。符合以下條件之一，且有嚴(yán)重不良行為未成年人可以送入專門學(xué)校接受矯治教育：

　　1.公安機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)符合《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第三十八條、第四十四條、第四十五條規(guī)定情形，具有嚴(yán)重不良行為的未成年人。該嚴(yán)重不良行為是指未成年人實(shí)施的有刑法規(guī)定、因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的行為，以及嚴(yán)重危害社會的行為。

　　2.檢察機(jī)關(guān)依法對其作出相對不起訴、附條件不起訴的涉罪未成年人，特別是“三無”（在本地?zé)o監(jiān)護(hù)條件、無固定住所、無經(jīng)濟(jì)來源）涉罪未成年人。

　　3.法院判處非監(jiān)禁刑，且不符合社區(qū)矯正適用條件的未成年人。

　　4.多次實(shí)施欺凌或嚴(yán)重違反校紀(jì)校規(guī)且屢教不改、情節(jié)惡劣的未成年人。

　　（二）專門學(xué)校招收的嚴(yán)重不良行為學(xué)生還需符合以下任一條件：

　　1.戶籍或?qū)W籍在清遠(yuǎn)市的。

　　2.戶籍和學(xué)籍均不在清遠(yuǎn)，但監(jiān)護(hù)人在清遠(yuǎn)居住或工作的。

　　3.無法查明其戶籍、父母及其他監(jiān)護(hù)人信息，無法送回原籍的。

　　4.戶籍不在清遠(yuǎn)，父母及其他監(jiān)護(hù)人也不在清遠(yuǎn)居住、工作，犯罪地（包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地）在清遠(yuǎn)或辦案機(jī)關(guān)為清遠(yuǎn)公檢法，符合《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第四十四條、第四十五條規(guī)定情形的。

　　（三）對具有清遠(yuǎn)市戶籍或?qū)W籍，不適宜進(jìn)入專門學(xué)校的有嚴(yán)重不良行為的未成年人，以及有一般不良行為的未成年人（包括不滿12周歲的未成年人），專門學(xué)校可根據(jù)其父母或其他監(jiān)護(hù)人或者所在學(xué)校提出的申請或委托，選派師資力量到所在學(xué)校開展有針對性的教育，也可將其接入專門學(xué)校進(jìn)行獨(dú)立分班的體驗(yàn)式學(xué)習(xí)。

　　（四）學(xué)校不招收如下特殊未成年人：

　　1.患有精神或智力障礙不適宜入學(xué)的未成年人。

　　2.吸食注射毒品成癮，需要進(jìn)行戒毒治療的未成年人。

　　3.患有艾滋病、開放性肺結(jié)核等傳染病的未成年人。

　　4.其他不適宜入讀專門學(xué)校的未成年人。

　　二、入學(xué)程序

　　（一）申請

　　1.屬于專門學(xué)校招生對象范圍的未成年人，其父母或其他監(jiān)護(hù)人或原所在學(xué)校可向各縣（市、區(qū)）專門教育指導(dǎo)委員會辦公室提交入讀市專門學(xué)校的申請及相關(guān)材料。

　　2.公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院可建議招生對象的父母或其他監(jiān)護(hù)人、原所在學(xué)校提出送專門學(xué)校進(jìn)行矯治教育的申請。父母或其他監(jiān)護(hù)人拒絕的，原所在學(xué)校或其他具有申請撤銷監(jiān)護(hù)資格的個(gè)人或組織可視情況提出申請，或可由專門教育指導(dǎo)委員會依據(jù)民法典有關(guān)規(guī)定向人民法院申請撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，并建議把該招生對象安排到專門學(xué)校作為臨時(shí)監(jiān)護(hù)。無監(jiān)護(hù)人或監(jiān)護(hù)資格有爭議尚不能確定的，由民法典規(guī)定的可以擔(dān)任臨時(shí)監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人的組織及機(jī)構(gòu)提出申請。對身份不明的未成年人、暫時(shí)找不到父母或者其他監(jiān)護(hù)人的，可由當(dāng)?shù)乜h級以上民政部門提交申請。公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院會同以上申請主體可向各縣（市、區(qū)）專門教育指導(dǎo)委員會提交入讀市專門學(xué)校的申請及相關(guān)材料。

　　3.符合《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第四十四條、第四十五條規(guī)定情形，無法與其父母及其他監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系或父母及其他監(jiān)護(hù)人不同意入讀專門學(xué)校的，由辦案部門直接啟動入學(xué)審批手續(xù)。對于戶籍不在清遠(yuǎn)，父母及其他監(jiān)護(hù)人也不在清遠(yuǎn)居住、工作的，父母及其他監(jiān)護(hù)人不同意入讀專門學(xué)校的，其入讀期間的臨時(shí)監(jiān)管責(zé)任由專門學(xué)校承擔(dān)。

　　（二）聽證

　　  各縣（市、區(qū)）專門教育指導(dǎo)委員會實(shí)施入學(xué)聽證程序，聽取公安機(jī)關(guān)、司法行政部門、人民法院、人民檢察院、學(xué)校、父母或其他監(jiān)護(hù)人、未成年人等各方意見，提出招生對象是否適合進(jìn)入專門學(xué)校的建議，作為教育行政部門行使入學(xué)批準(zhǔn)權(quán)的依據(jù)。必要時(shí)可以對聽證實(shí)施方式、聽證人員人數(shù)等進(jìn)行簡化。

　　（三）評估

　　1.申請入學(xué)對象屬于《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第三十八條第（一）款至第（八）款定義的嚴(yán)重不良行為未成年人和申請開展體驗(yàn)式學(xué)習(xí)的不良行為未成年人，以及符合《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第四十四條、第四十五條規(guī)定情形的未成年人，由各縣（市、區(qū)）專門教育指導(dǎo)委員會開展入學(xué)評估，作出是否同意入學(xué)的評估意見。

　　2.申請入學(xué)對象屬于《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第三十八條第（九）款所列“其他嚴(yán)重危害社會行為”的，由各縣（市、區(qū)）專門教育指導(dǎo)委員會辦公室提請本級委員會評估。

　　3.入學(xué)評估要立足實(shí)際依法開展。評估部門要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》相關(guān)規(guī)定，依法對申請入學(xué)對象開展全面評估，結(jié)合市專門學(xué)校實(shí)際辦學(xué)情況綜合作出是否同意入學(xué)的評估意見。由各縣（市、區(qū)）專門教育指導(dǎo)委員會作出評估結(jié)論的，原則上在15日內(nèi)完成。

　　4.入學(xué)評估意見中要提出學(xué)習(xí)時(shí)長的建議。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院等認(rèn)為應(yīng)送專門學(xué)校就讀的學(xué)生，在矯治意見中由辦案部門就學(xué)習(xí)時(shí)長提出建議。被公安機(jī)關(guān)采取了“責(zé)令社會觀護(hù)”措施的學(xué)生，確定學(xué)習(xí)時(shí)長要結(jié)合觀護(hù)時(shí)長予以合理考慮。

　　（四）審批

　　符合《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第四十四條、第四十五條規(guī)定情形的，無法與其父母及其他監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，或父母及其他監(jiān)護(hù)人不同意入讀專門學(xué)校的，由縣級教育行政部門會同公安機(jī)關(guān)審批決定；對有嚴(yán)重不良行為的未成年人，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校無力管教或者管教無效的，可以向教育行政部門提出申請，經(jīng)縣級專門教育指導(dǎo)委員會評估同意后，由縣級教育行政部門審批決定；體驗(yàn)式學(xué)習(xí)的不良行為未成年人由當(dāng)?shù)兀h級）教育行政部門作出審批決定。審批決定后，各地組織入學(xué)對象體檢，體檢結(jié)果符合條件要求的辦理入學(xué)相關(guān)手續(xù)。

　　（五）接收

　　1.入學(xué)審批手續(xù)完成后，市專門學(xué)校正式接收學(xué)生入讀，依法履行矯治教育職能。

　　2.入學(xué)審批程序尚未完成前，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為必須送專門學(xué)校矯治教育的未成年人，在辦案程序結(jié)束后，可由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第四十一條規(guī)定，采取社會觀護(hù)，由社會組織、有關(guān)機(jī)構(gòu)在專門學(xué)校或其他適當(dāng)場所對未成年人進(jìn)行教育、監(jiān)督和管束，待其入學(xué)審批手續(xù)完成后，再由公安機(jī)關(guān)正式移交專門學(xué)校接受專門矯治教育。

　　（六）學(xué)習(xí)時(shí)長

　　1.專門學(xué)校學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間一般為3個(gè)月以上，最長不超過3年。

　　2.在入學(xué)審批同意中確定學(xué)習(xí)時(shí)長，若市專門學(xué)校需要延長或縮短學(xué)習(xí)期限，向市專門教育指導(dǎo)委員會提出申請；由公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)啟動入學(xué)程序的學(xué)生，市專門學(xué)校提交學(xué)習(xí)時(shí)長變動申請，同時(shí)要書面函告并征詢以上部門意見。學(xué)習(xí)時(shí)長變動經(jīng)市級教育行政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　3.市專門學(xué)校的未成年學(xué)生學(xué)籍可保留在原學(xué)校，符合畢業(yè)條件的，經(jīng)考核合格的，原學(xué)校應(yīng)當(dāng)頒發(fā)畢業(yè)證書。

　　4.每個(gè)學(xué)期，市專門學(xué)校應(yīng)適時(shí)提請市專門教育指導(dǎo)委員會組織對接受專門教育的學(xué)生進(jìn)行評估。經(jīng)評估適合轉(zhuǎn)回普通學(xué)校就讀的，由市專門教育指導(dǎo)委員會辦公室向原決定機(jī)關(guān)（縣級專門教育指導(dǎo)委員會）提出書面建議，由原決定機(jī)關(guān)決定是否將學(xué)生轉(zhuǎn)回普通學(xué)校就讀。原決定機(jī)關(guān)決定將未成年學(xué)生轉(zhuǎn)回普通學(xué)校的，其原所在學(xué)校不得拒絕接收；不適宜轉(zhuǎn)回原所在學(xué)校的，由教育行政部門根據(jù)具體情形安排轉(zhuǎn)學(xué)。

　　5.學(xué)生入學(xué)、離校時(shí)，由市專門學(xué)校或公安機(jī)關(guān)派員接送。

　　三、工作要求

　　（一）完善工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）專門教育指導(dǎo)委員會要建立健全專門教育招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)工作機(jī)制，做好招生工作的組織、管理、監(jiān)督。

　　（二）及時(shí)書面告知。由辦案部門啟動入學(xué)審批手續(xù)的學(xué)生，在審批手續(xù)完成后7個(gè)工作日內(nèi)，由辦案部門書面告知監(jiān)護(hù)人，包括入讀專門學(xué)校原因、矯治地點(diǎn)、學(xué)習(xí)時(shí)長等；同時(shí)要及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及村（居）委，對嚴(yán)重不良行為未成年人共同做好監(jiān)管及關(guān)愛幫教工作等。

　　（三）嚴(yán)格檔案管理。學(xué)生入學(xué)時(shí)，市專門學(xué)校同步接收入學(xué)審批檔案資料，做到“一生一案”、定期維護(hù)、保密封存管理，除法定情形外不向任何單位和個(gè)人提供檔案查詢。

　　（四）注重家校協(xié)同。市專門學(xué)校接收學(xué)生入讀后，應(yīng)加強(qiáng)與學(xué)生父母或其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系，定期反饋矯治教育狀況。在有利于矯治教育的前提下，為父母或其他監(jiān)護(hù)人等提供探望便利。為保障矯治教育效果，辦案部門可對學(xué)生探望相關(guān)事項(xiàng)出具書面建議。

　　（五）統(tǒng)籌招生入學(xué)。市專門教育指導(dǎo)委員會成員單位及各縣（市、區(qū)）專門教育指導(dǎo)委員會，原則上要在每學(xué)期開學(xué)前20天將招生入學(xué)人員名單提交市專門學(xué)校進(jìn)行審核并辦理入學(xué)手續(xù)；制定的專門學(xué)校招生入學(xué)工作相關(guān)文件，應(yīng)報(bào)送至市專門教育指導(dǎo)委員會辦公室備案。

　　本辦法自2023年6月1日起施行，有效期三年。

　　附件1：清遠(yuǎn)市專門學(xué)校入學(xué)審批流程圖.docx

　　附件2：清遠(yuǎn)市專門學(xué)校入學(xué)審批表（縣級教育行政部門審批決定）.docx

　　附件3：清遠(yuǎn)市專門學(xué)校入學(xué)審批表（縣級教育行政部門會同公安機(jī)關(guān)審批決定）.docx

　　附件4：清遠(yuǎn)市專門學(xué)校體驗(yàn)式學(xué)習(xí)申請表.docx

　　附件5：清遠(yuǎn)市專門學(xué)校學(xué)生體檢情況表.docx