清遠(yuǎn)市教育局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)省、市法治政府建設(shè)工作要求，加快推進(jìn)教育領(lǐng)域法治改革，深入推進(jìn)依法行政和依法治校建設(shè)。全市教育系統(tǒng)廣大干部師生的法律素養(yǎng)得到進(jìn)一步提升，市、縣兩級教育行政部門、全市各級各類學(xué)校法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，為加快清遠(yuǎn)教育現(xiàn)代化，推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿意的教育提供有力的法治保障。現(xiàn)將具體工作情況報告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略意義
印發(fā)《中共清遠(yuǎn)市委教育工委 市教育局黨組關(guān)于組織開展黨的二十大精神宣講行動的通知》，組織各縣（市、區(qū)）教育局、全市各級各類學(xué)校（幼兒園）黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，引導(dǎo)廣大黨員干部、師生深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，牢記“國之大者”，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，推動黨的二十大精神在全市教育系統(tǒng)落地生根、結(jié)出豐碩成果。同時，各級黨組織將學(xué)習(xí)黨的二十大精神與法治政府建設(shè)、依法行政、法治宣傳教育和依法治校等工作相結(jié)合，重點(diǎn)學(xué)習(xí)“堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”相關(guān)內(nèi)容，全面深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)的戰(zhàn)略意義。
二、持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
（一）局領(lǐng)導(dǎo)班子全面加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)與研究部署
市教育局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于依法治國、法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署。一是制定《清遠(yuǎn)市教育局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度（試行）》，年度內(nèi)舉辦一期以上領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題學(xué)習(xí)。二是制定印發(fā)《中共清遠(yuǎn)市委教育工委、市教育局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2022年專題學(xué)習(xí)計劃》《2022年清遠(yuǎn)市教育局黨組固定議題安排》，開展法治專題學(xué)習(xí)研究。三是通過黨組會學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的核心要義，學(xué)習(xí)憲法、國家安全有關(guān)法規(guī)、《信訪工作條例》和民法典有關(guān)知識。四是學(xué)習(xí)疫情防控政策法規(guī)，并結(jié)合教育實(shí)際，制定出臺校園疫情防控工作措施。五是學(xué)習(xí)保密、生態(tài)文明、青少年毒品預(yù)防等法律法規(guī)知識，部署法治進(jìn)校園工作。六是把依法行政、教育宣傳普法等法治建設(shè)工作列為市教育局“60項(xiàng)重點(diǎn)工作”之一，每月收集工作進(jìn)展情況并在局務(wù)會議進(jìn)行通報。
（二）加強(qiáng)局機(jī)關(guān)干部職工法治學(xué)習(xí)教育
1.完善法治學(xué)習(xí)機(jī)制。貫徹落實(shí)《廣東省教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》《2022年清遠(yuǎn)市普法依法治理工作要點(diǎn)》要求，制定教育系統(tǒng)普法宣傳教育實(shí)施方案和年度普法責(zé)任清單，進(jìn)一步明確普法內(nèi)容、普法對象、階段性目標(biāo)和具體舉措等。
2.多形式開展法治學(xué)習(xí)。一是組織局機(jī)關(guān)全體干部職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第四卷關(guān)于“加快建設(shè)社會主義法治國家”有關(guān)知識。二是印發(fā)通知，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《廣東省公平競爭審查制度實(shí)施辦法（暫行）》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和新修訂《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)。三是組織學(xué)習(xí)《清遠(yuǎn)市推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法實(shí)施方案》《廣東省行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書范本（2021年版）》等行政知識。四是組織全體在職在編干部、全市各級學(xué)校中層以上教職工登錄《廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)》完成2022年度學(xué)法考試。五是印發(fā)《關(guān)于做好民法典宣傳教育普法和開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動的通知》《清遠(yuǎn)市教育局轉(zhuǎn)發(fā)廣東省教育廳關(guān)于舉辦第七屆全省學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動的通知》《清遠(yuǎn)市教育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<實(shí)施“憲法衛(wèi)士”2022年行動計劃>的通知》等，組織全市教育系統(tǒng)干部職工、師生加強(qiáng)憲法、民法典的學(xué)習(xí)宣傳教育。
（三）深入推動習(xí)近平法治思想宣傳教育進(jìn)校園
一是按照《青少年法治教育大綱》，扎實(shí)開展中小學(xué)生法治宣傳教育課程。二是積極開展2022年度“憲法進(jìn)校園”活動,組織全市各級各類學(xué)校參與廣東省學(xué)生“憲法衛(wèi)士”“學(xué)憲法講憲法”活動，參與率達(dá)100%；組織優(yōu)秀學(xué)生參加省憲法演講比賽并取得優(yōu)異成績。三是印發(fā)《清遠(yuǎn)市教育局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展第十八屆全國法治動漫微視頻作品征集活動的通知》《關(guān)于舉辦2022年清遠(yuǎn)市直屬學(xué)校及清城區(qū)區(qū)屬學(xué)校法治副校長培訓(xùn)班暨未成年人保護(hù)法知識講座的通知》等，多形式多渠道開展校園法治教育活動。四是充分發(fā)揮法治副校長、法律顧問參與學(xué)校法治宣傳的積極作用，每年在校開展《刑法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法治學(xué)習(xí)教育不少于4小時。五是加強(qiáng)與省職業(yè)教育城（清遠(yuǎn)）事務(wù)中心協(xié)作，及時傳達(dá)省教育廳和市委依法治市辦等工作要求，加強(qiáng)在清高校對習(xí)近平法治思想的研究闡釋，加大理論研究和法治宣傳工作力度，努力提高法治教育水平。
（四）局機(jī)關(guān)黨支部深入開展法治學(xué)習(xí)
市教育局機(jī)關(guān)黨委定期印發(fā)法治學(xué)習(xí)內(nèi)容至局機(jī)關(guān)六個黨支部，督促各支部黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、民法典、民促法、保密法等法律法規(guī)。同時，在各類黨務(wù)培訓(xùn)中，把法治建設(shè)列為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
（一）帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
局黨組書記、局長切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神。一是市教育局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想核心要義，學(xué)習(xí)國家、省、市法治建設(shè)有關(guān)文件精神。二是年度內(nèi)多次在黨組會議組織學(xué)習(xí)法治建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)知識，學(xué)習(xí)研究依法行政、信訪、政務(wù)公開和行政復(fù)議等政策法規(guī)。三是組織局機(jī)關(guān)各級干部職工加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，穩(wěn)步提升法治素養(yǎng)和依法行政能力。
（二）加強(qiáng)組織保障建設(shè)，明確責(zé)任分工
成立年度全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長任組長，制定年度依法行政、普法宣傳等法治建設(shè)工作要點(diǎn)。同時，細(xì)化年度推進(jìn)各項(xiàng)法治建設(shè)責(zé)任分工，組織行政執(zhí)法科牽頭開展法治建設(shè)處置工作并加強(qiáng)日常督導(dǎo)監(jiān)管，組織德育安全科牽頭開展法治進(jìn)校園工作。
（三）加強(qiáng)法治建設(shè)研究部署
把法治政府建設(shè)列為局機(jī)關(guān)“60項(xiàng)重點(diǎn)工作”之一，對2021年度依法行政考評進(jìn)行專題研究，制定2021年度依法行政考評整改清單和2022年度依法行政工作要點(diǎn)。同時，對標(biāo)對表《清遠(yuǎn)市落實(shí)2021年度法治廣東建設(shè)考評反饋問題整改工作方案》，制定《清遠(yuǎn)市教育局落實(shí)2021年度法治廣東建設(shè)考評反饋問題整改工作方案》，組織責(zé)任科室跟蹤落實(shí)整改。
四、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要措施和成效
市教育局堅(jiān)決貫徹落實(shí)《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《清遠(yuǎn)市2022年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》要求，結(jié)合教育實(shí)際，細(xì)化法治建設(shè)任務(wù)清單，全面推進(jìn)局機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)。
（一）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，進(jìn)一步提高決策質(zhì)量
貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《清遠(yuǎn)市行政規(guī)范性文件制定及管理辦法》等規(guī)定，明確規(guī)定市委教育工委的黨內(nèi)規(guī)范性文件由局工委辦按上級黨組織要求制定；市教育局黨組的規(guī)范性文件由局人事科按《中共清遠(yuǎn)市委辦公室關(guān)于做好黨組（黨委）規(guī)范性文件報送備案工作的通知》要求制定；市政府及局機(jī)關(guān)的重大行政決策和規(guī)范性文件由責(zé)任科室牽頭，按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序制定。
2022年，市教育局制定重大行政決策《清遠(yuǎn)市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，在廣泛征求有關(guān)單位、社會意見后，依法定程序開展了專家論證會、風(fēng)險評估會、聽證會和合法性審查等工作，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究決定后，在2022年4月正式印發(fā)。規(guī)范性文件《清遠(yuǎn)市民辦學(xué)校年度檢查實(shí)施辦法》在完成各項(xiàng)法定程序后，于2022年1月印發(fā)；《清遠(yuǎn)市學(xué)校危險化學(xué)藥品安全管理辦法（試行）》已完成征求意見、風(fēng)險評估、專家論證等程序，擬開展合法性審查、集體決議等工作。
（二）加強(qiáng)教育行政執(zhí)法
貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審查工作的通知》要求，全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。結(jié)合教育工作實(shí)際，制定和完善了《清遠(yuǎn)市教育局行政執(zhí)法全過程記錄清單》《清遠(yuǎn)市教育局重大行政執(zhí)法決定法制審核清單》《清遠(yuǎn)市教育局行政執(zhí)法公示制度》，制定《清遠(yuǎn)市教育局2022年度雙隨機(jī)抽查工作計劃》《清遠(yuǎn)市教育局落實(shí)<廣東省行政檢查辦法>工作實(shí)施方案》等,全面規(guī)范行政執(zhí)法工作。同時，完成省、市換發(fā)“中華人民共和國行政執(zhí)法證”工作要求，目前市教育局共9名行政執(zhí)法人員。
2022年，市教育局未作出行政處罰、行政強(qiáng)制和行政征收。共作出591項(xiàng)行政許可，其中589宗為2022年高級中學(xué)教師資格、中等職業(yè)學(xué)校教師資格認(rèn)定；1宗為設(shè)立清遠(yuǎn)市海德外國語高中學(xué)校；1宗為設(shè)立清遠(yuǎn)市崇文普通高中學(xué)校。共開展了6次行政檢查。行政執(zhí)法工作均無被申請行政復(fù)議和提起行政訴訟。
2022年8月，市教育局在門戶網(wǎng)站公告《關(guān)于公開征集教育領(lǐng)域違法執(zhí)法和亂罰款問題線索的公告》，未收到社會群眾對市、縣教育局具體行政執(zhí)法違法的舉報。
（三）深入推進(jìn)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管
制定《清遠(yuǎn)市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動方案》《清遠(yuǎn)市防范化解校外培訓(xùn)治理中勞動用工風(fēng)險方案》《清遠(yuǎn)市義務(wù)教育階段線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》等政策文件，多次聯(lián)合公安、人社、市場監(jiān)管、民政、消防等部門開展校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作。2022年全市累計督查201次，督查機(jī)構(gòu)數(shù)903家次，出動督查人員1026人次，發(fā)出整改通知書26份。其中，在2022年10月，市教育局組織各縣（市、區(qū)）教育行政部門開展了校外培訓(xùn)材料和從業(yè)人員專項(xiàng)排查，共排查面向中小學(xué)生（包括幼兒園兒童）的所有學(xué)科類和非學(xué)科類線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)340家，培訓(xùn)材料1523冊，從業(yè)人員1057人；組織各縣（市、區(qū)）教育行政部門開展了1次藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)初步摸底排查，共摸查藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)37家，排查藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員216人。同時，在市教育局門戶網(wǎng)站公布“清遠(yuǎn)市校外培訓(xùn)投訴舉報電話和郵箱信息”，接受社會監(jiān)督。
（四）全面推進(jìn)政務(wù)公開
成立了市教育局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局辦公室負(fù)責(zé)政務(wù)公開的組織協(xié)調(diào)工作，制定和完善各科室信息公開工作職責(zé)和信息公開考核評估機(jī)制，并對保密審查制度作進(jìn)一步完善。通過局機(jī)關(guān)網(wǎng)站、微信公眾號、媒體發(fā)布等途徑公開部門信息，尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域信息和政策類信息均按規(guī)定主動公開，行政執(zhí)法、辦事指南、工作動態(tài)、財政預(yù)決算等信息也做到及時發(fā)布。2022年，市教育局在《清遠(yuǎn)日報》上刊登7個教育專版，報道教育信息39篇，清遠(yuǎn)廣播電視臺刊播教育專題報道238余條；在局門戶網(wǎng)站共發(fā)布教育信息、政策解讀等200余條；在微信公眾號《清遠(yuǎn)市教育局》發(fā)布圖文信息430篇，總關(guān)注人數(shù)突破15.5萬人。
（五）加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，積極支持本級人大、政府、政協(xié)依法程序履行職能
自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行向本級人大及其常委會報告的工作制度以及接受詢問和質(zhì)詢制度，認(rèn)真按時辦結(jié)人大議案和政協(xié)提案。2022年，市教育局共辦結(jié)人大議案17份、政協(xié)提案79份。
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛，推動建立共建共治共享新格局
2022年，市教育局無行政復(fù)議、行政訴訟案件。受理群眾來信網(wǎng)信來訪共726件（宗），已處理信訪事件726件，辦結(jié)率100%。其中：廣東政府網(wǎng)站集約化平臺166件、省教育廳信訪網(wǎng)374件、廣東省一體化信訪信息系統(tǒng)111件、市委第六巡察組交辦件5件、來信（信訪件）12件；接待群眾來訪8批次58人，均妥善處理，并進(jìn)一步跟綜做好后續(xù)工作。收到市政府12345熱線1176件，均全部按時辦結(jié)。全年沒有出現(xiàn)因信訪、投訴等處理不滿意引起的上訪或越級上訪情況，有效維護(hù)了教育系統(tǒng)安全和諧穩(wěn)定。
（七）深入推進(jìn)各級依法治校創(chuàng)建活動，完善落實(shí)中小學(xué)“一校一顧問”和法治副校長工作機(jī)制
貫徹落實(shí)省教育廳和市依法治市辦法治建設(shè)要求，持續(xù)在全市深入開展省級依法示范校達(dá)標(biāo)校，市、縣級依法治校示范校創(chuàng)建活動。2022年，全市創(chuàng)建519所省級依法治校達(dá)標(biāo)校，創(chuàng)建率為100%。各縣（市、區(qū)）教育局還根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)建了一批縣級依法治校示范校。
全市中小學(xué)法律顧問和法治副校長聘任率100%，法治副校長、法律顧問積極參與學(xué)校法治建設(shè)，專業(yè)指導(dǎo)學(xué)校各項(xiàng)涉法工作，進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校的辦學(xué)行為。
五、存在不足和下年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排
2022年，市教育局法治政府建設(shè)工作取得一定的成效，但受制于專業(yè)人員不足、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)等因素，對照省、市法治建設(shè)的目標(biāo)要求，市教育局還存在法治建設(shè)體制機(jī)制不夠完善、法治建設(shè)業(yè)務(wù)水平不高、行政執(zhí)法有待加強(qiáng)、干部師生法治意識有待提升等問題。
2023年，市教育局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設(shè)，為推動清遠(yuǎn)市教育高質(zhì)量發(fā)展和教育現(xiàn)代化均衡化、辦好人民滿意教育提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
（一）進(jìn)一步完善法治建設(shè)體制機(jī)制
進(jìn)一步完善法治建設(shè)組織架構(gòu)和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，及時研究落實(shí)整改上年度法治考評和日常法治政府建設(shè)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。把法治建設(shè)列為局機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作，實(shí)行“每月一研究，每月一部署”。法治建設(shè)牽頭科室進(jìn)一步完善內(nèi)容監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對各科室日常法治建設(shè)業(yè)務(wù)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和指導(dǎo)問題解決。
（二）加大法治學(xué)習(xí)教育宣傳
一是進(jìn)一步完善局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，豐富學(xué)法內(nèi)容。二是制定《2023年清遠(yuǎn)市教育局普法責(zé)任制清單》，并依據(jù)“八五”普法整體要求，創(chuàng)新普法形式，多形式多渠道加強(qiáng)憲法、民法典和新修訂法律法規(guī)的宣傳教育力度。三是全面加強(qiáng)法治進(jìn)校園工作，制定和完善2023年度校園普法實(shí)施方案，統(tǒng)籌全市教育系統(tǒng)行政部門做好各級各類學(xué)校法治宣傳教育。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法工作
深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步完善推進(jìn)局機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作機(jī)制，加大日常執(zhí)法檢查和“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查。同時，采取積極措施，強(qiáng)化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（四）深入開展校外教育培訓(xùn)監(jiān)管
進(jìn)一步落實(shí)國家“雙減”政策，落實(shí)省、市關(guān)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有關(guān)管理規(guī)定，推進(jìn)各縣（市、區(qū)）加大執(zhí)法力度和監(jiān)管力度，切實(shí)減輕家長負(fù)擔(dān)。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)制定行政法規(guī)制度建設(shè)
嚴(yán)格依照法定程序加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件及有關(guān)行政法規(guī)的制定工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，依法依規(guī)開展規(guī)范性文件實(shí)施后評估工作，對不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件及時修改和廢止。
（六）進(jìn)一步推動教育法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展
結(jié)合省教育廳教育系統(tǒng)法治和市法治政府建設(shè)目標(biāo)要求，擬定2023年度全市教育系統(tǒng)法治建設(shè)實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，明確各單位（部門）責(zé)任，持續(xù)深入推進(jìn)全市教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，穩(wěn)步提升教育領(lǐng)域依法治理能力和水平。
