《清遠市教育局關于進一步規范普通中小學

招生入學工作的實施意見》政策解讀

《清遠市教育局關于進一步規范普通中小學招生入學工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）經審核同意，于2020年7月日印發之日起施行。為便于各級教育行政部門、學校和廣大人民群眾更好地理解相關內容，認真做好貫徹實施工作，現就《實施意見》的出臺背景、政策依據和主要內容解讀如下：

一、出臺背景

中小學校招生入學工作事關千家萬戶，一直是廣大群眾關注的熱點和焦點問題。為深入貫徹落實黨的十九大和全國教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，規范普通中小學招生入學秩序，切實維護教育公平，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育，根據《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》等法律法規文件精神，廣東省教育廳于今年1月19日印發了《廣東省教育廳關于進一步規范普通中小學招生入學工作的指導意見》（粵教基〔2020〕3號）。根據省教育廳的文件要求，清遠市教育局起草了《清遠市教育局關于進一步規范普通中小學招生入學工作的實施意見》。

二、政策依據

《廣東省教育廳關于進一步規范普通中小學招生入學工作的指導意見》（粵教基〔2020〕3號）

三、主要內容

《實施意見》主要包括五個方面內容：

（一）嚴格執行義務教育學校招生入學規定。主要規定義務教育階段招生入學工作要求，一是要嚴格免試就近入學，義務教育階段不得以任何形式進行選拔式招生，避免出現違規爭搶生源的現象發生。二是合理確定招生范圍，公辦學校實施劃片招生，民辦學校原則上主要面對所在的縣（市、區）招生。三是科學核定招生計劃，強調在零增量基礎上逐步消除現有大班額，嚴禁超計劃招生，2020年起，義務教育階段一律不再搞特長生招生。四是規范民辦學校招生行為。五是落實控輟保學法定職責。六是簡化證明材料要求，對省已經明確要求取消的證明材料，要馬上取消。

（二）穩妥推進普通高中招生改革和管理。一是推進招生錄取模式改革，2020年入學的初中一年級新生，將實施基于初中學業水平成績、初中學生綜合素質評價等的招生錄取辦法改革。二是完善自主招生辦法，體、藝、科技等納入自主招生范圍，面向全市招生的自主招生計劃由市教育局下達，招生方案統一報市招考辦后由相關科室進行審核備案；各縣（市、區）高中學校的方案，由縣（市、區）審核后報市教育局招考辦備案。三是落實指標到校政策。優質公辦普通高中要安排不低于50%的招生名額，直接分配到各初中學校。四是規范學校招生行為，公、民辦普通高中要按審批機關統一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生，嚴禁違規爭搶生源、“掐尖”招生、跨審批區域招生、超計劃招生和提前招生。

（三）保障特殊群體受教育權利。一是保障隨遷子女入學權利；二是加強留守兒童入學管理，重點做好無人監護兒童（事實孤兒）入學保障以及留守兒童控輟保學工作。三是保障貧困家庭子女入學，建檔立卡和非建檔立卡，要確保沒有一個是因貧失學，實現義務教育有保障。四是做好殘疾兒童少年義務教育入學工作，要“全覆蓋，零拒絕”。五是做好殘疾人普通高中入學工作，市特校面向全市招生。普通高中學校要積極招收符合錄取標準的殘疾考生，殘疾學生要參加中考，要提供合理的便利條件。六是落實教育優待政策。

（四）入學后的新生管理。一是加強學生分班管理，要求義務教育均衡編班，高中根據選課情況合理編班。二是嚴格規范學籍管理，要一人一籍，籍隨人走，嚴禁人籍分離、雙重學籍的情況發生。

（五）建立工作保障機制。一是要落實屬地管理責任，根據管理權限和省、市文件要求制定本年度的具體招生辦法，并及早公布；二是優化資源配置，保障學位供給；三是推進招生信息化建設，要統一搭建中小學招生入學服務平臺，將公民辦義務教育招生均納入平臺統一管理，打通相關環節，簡化優化報名、材料核驗、資格審核流程。四是要陽光招生。五是深化違規招生治理。六是政府履職責任，將未能落實相關政策要求，出現違規招生行為的，要在政府教育履職考核評價中核減分數或降低評價等級。