市委、市政府：
2024年，清遠市交通運輸局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，嚴格認真落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《清遠市 2024 年法治政府建設工作要點》各項工作任務，持續深化交通運輸法治政府部門建設，確保交通運輸各項工作在法治軌道上運行，為交通運輸高質量發展提供有力的法治保障。現將我局2024年法治政府建設工作情況報告如下：
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署的情況以及貫徹落實措施
一是修訂《中共清遠市交通運輸局黨組理論學習中心組學習制度》，制定《2024 年中共清遠市交通運輸局黨組理論學習中心組學習計劃》《中共清遠市交通運輸局黨組新時代加強和改進思想政治工作的實施方案》，2024年，局黨組理論學習中心組會議召開13次，專題學習內容42項，專題學習研討10余次，深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想等內容。二是按照《中共清遠市交通運輸局黨組開展黨紀學習教育的工作方案》要求，召開了局黨紀學習教育讀書班暨局黨組理論學習中心組會議，集中學習《中國共產黨紀律處分條例》；召開了學習貫徹黨的二十屆三中全會精神宣講會議，局黨組書記、局長黃羽璇同志作學習貫徹黨的二十屆三中全會精神宣講報告，邀請了市委宣傳部宣講團到我局作學習貫徹黨的二十屆三中全會精神宣講。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況
制定《2024年清遠市交通運輸系統普法依法治理工作要點》，把習近平法治思想和《習近平法治思想學習綱要》納入局黨組理論學習中心組重點內容和研討內容，把習近平法治思想貫徹落實到全市交通運輸法治政府建設的全過程和各方面。2024年，局黨組理論學習中心組和黨組會議共組織2次專題法治學習習近平法治思想，3次法治專題學習。
三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
局黨政主要負責人作為履行推進法治政府部門建設第一責任人，在法治政府建設中發揮領導作用，高度重視交通運輸法治政府部門建設工作。一是帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，擔任局普法工作領導小組組長，局務會議專題審議《2024年清遠市交通運輸系統普法依法治理工作要點》《清遠市交通運輸局普法責任清單》并印發，將習近平法治思想、黨的二十大報告關于依法治國有關部署內容等作為局黨組理論學習中心組重點內容開展專題學習。二是將法治政府建設和中心工作同部署、同推進，認真部署局法治政府建設工作，印發《清遠市交通運輸局2024年法治政府部門建設工作要點》，多種形式聽取法治政府建設相關工作匯報，及時研究解決法治政府建設中的重大問題。三是自覺接受人大監督、民主監督，推動辦理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關審議意見、人大代表和政協委員提出的意見和建議，辦理后滿意度達100%。四是堅持并要求以法治思維和法治方式解決交通運輸行業管理和執法問題，依法依規穩步推進交通運輸事業持續健康發展。
四、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深化行政審批制度改革，全面提升政務效能。一是政務規范標準化。向社會公布事項辦理的流程，實現市、縣兩級受理條件、辦理流程、申請材料、辦理結果等共性要素全市統一，同一事項市域范圍內無差別受理、同標準審批。印發《道路運輸行政審批委托事項業務辦理指引》《道路危險貨物運輸行業準入清出工作指引》《小微型客車租賃經營備案業務工作指引》等相關工作指引，指導各縣、（市、區）交通運輸局更好地開展工作。二是實施“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的綜合服務模式。從2024年7月1日起，將我局廣東政務服務網申辦的行政審批事項的受理、出件等環節全部委托市政務服務大廳綜合窗口辦理，進一步助力市級智慧實體政務服務大廳建設。
（二）加強規范性文件管理，規范重大行政決策程序。一是進一步加強規范性文件制定和管理。嚴格執行《廣東省行政機關規范性文件管理規定》，制定并印發《清遠市交通運輸局2024年規范性文件目錄》，計劃以局名義印發3份規范性文件，分別為《清遠港港口運營管理辦法》《清遠港港口章程》《清遠市交通運輸局關于廢止＜清遠市關于嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄＞的通知》，切實做好評估論證、征求意見、聽取公眾意見、備案審查等工作，強化規范性文件合法性審查，避免“帶病”文件出臺實施。二是積極推進行政決策科學化、民主化、法治化。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，印發《清遠市交通運輸局重大行政決策工作制度》，持續規范重大行政決策程序，著重強調專家論證及風險評估手續，編制了《清遠市交通運輸局2024年重大行政決策目錄》并在市政府網站交通欄目發布，計劃以局名義印發2份重大行政決策，分別為《清遠市綜合立體交通網規劃》《清遠港港口章程》，兩項決策2024年暫未完成。
（三）強化權力監督制約，促進權力依法透明運行。一是主動接受人大和政協監督，高質量辦理人大建議和政協提案。2024年，共辦理人大建議件共35件（其中主辦8件、協辦26件、參閱1件），政協提案共47件（其中主辦10件、協辦29件、研閱8件）。二是強化與檢察機關溝通配合，促進依法行政，印發《清遠市人民檢察院?清遠市交通運輸局關于加強行政檢察、刑事檢察與交通運輸行政執法銜接工作的意見》，建立常態信息共享機制，支持配合檢察機關檢察監督及檢察建議的辦理。三是加強政府信息主動公開工作，打造“陽光型政府”。積極在“清遠交通”微信公眾號、微博公眾號和局網站公開非涉密文件類信息，重點圍繞交通規劃建設、交通運輸行業規范等及時發布信息，完善行政權力監督制約。2024年，在政務新媒體發布649條次政府信息主動公開件，其中局頻道欄目172條，微信公眾號300條，微博177條。四是積極主動發揮公職律師和法律顧問作用。2024年，局公職律師辦理各類重大合同、文件、項目等合法性審查50余份，征詢顧問律師法律意見23份。同時對上報市政府涉及決策類的請示件做好法律審查。
（四）有效化解矛盾糾紛，依法解決群眾合理訴求。一是多渠道了解行業運行動態，做好溝通工作和政策法規宣傳工作，積極引導群眾通過法定途徑解決問題。2024年，辦理社情民意16期21宗，12345共1117條，集約化平臺工單38宗，信訪37件（含雙交雙辦件、抄送件），主辦件11件。二是依法辦理行政復議、訴訟案件，認真嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度。2024年，共辦理行政復議案件2宗、行政訴訟2宗，申請強制執行1宗。三是按要求及時辦理依申請政府信息公開事項。2024年共有政府信息公開申請12件（含2023年12月申請、2024年1月答復辦結的3件），辦結率100%。2024年以來，未出現因依申請政府信息公開辦理不規范導致被提起行政復議或行政訴訟情況。
（五）加強普法宣傳教育水平，落實“誰執法誰普法”責任制。一是落實2024度領導干部學法工作，根據《廣東省交通運輸系統領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單》，明確領導干部法治學習必學內容，組織業務骨干到清新區人民法院開展旁聽法院案件庭審活動。二是組織了《中華人民共和國行政復議法》暨優化營商環境法治專題講座及交通運輸領域法律法規解讀和案例分析法治專題講座，深化交通運輸系統干部職工依法行政意識。三是組織局領導干部職工參加2024年度學法考試，促進參考率和及格率均達到100%。四是開展系列專項普法活動。2024年開展了“民法典宣傳暨優化法治化營商環境”“路政宣傳月”“安全宣傳五進”“憲法宣傳周”“信用交通宣傳月”等系列專項普法活動，向群眾普及民法典、交通運輸法律法規等法律知識。
（六）優化監管方式，助力高效精準監管。一是制定“雙隨機、一公開”檢查計劃并按要求督促落實。2024年3月，制定并公開了《清遠市交通運輸局2024年度雙隨機抽查工作計劃》《清遠市交通運輸局2024年度部門聯合雙隨機抽查工作計劃》。2024年，我局組織開展跨部門聯合抽查4項，部門隨機抽查8項。二是強化事中事后監管銜接，印發《清遠市交通運輸局行政審批與行業監管信息交互制度（試行）》，建立行政審批與行業監管的信息互動機制，完善有關工作制度，強化監管信息在行政審批工作中的應用。三是認真推動清遠市交通運輸信用體系建設工作，組織相關人員到中山、深圳調研學習，組織信用建設專項會議，擬定信用交通市試點方案、編制2024年信用工作要點等，推進以信用為基礎的交通運輸新型監管機制，不斷提升交通運輸行業治理能力和水平。
（七）持續推進執法規范化，提升執法專業化水平。一是提升行政執法質量。組建清遠市交通運輸綜合行政執法宣講組，開展執法業務線上培訓，2024年，共組織開展8期全市執法隊伍業務培訓班，培訓執法人員1562人次。二是組織全市執法人員完成每人49學時執法網絡培訓；組織相關縣（市、區）到江門市開展執法交流學習；組織三連一陽與清城、清新執法人員開展8場次崗位交流學習，做好執法工作傳幫帶；行政處罰案卷評查頻率由一年2次增加至4次，已評查行政處罰案卷66宗。三是做好執法監督工作。開展綜合性執法監督檢查3次，面向各縣（市、區）執法工作分管領導座談18場次，下發情況通報84份，開展日常執法監督檢查和執法暗訪42場次，下發工作提醒函17份、督辦函2份，發出移交交辦通知49份，所移交交辦的問題，均已完成整改或取得階段性成效。
（八）健全突發事件應對體系，依法預防處置重大突發事件。一是深入開展公路鐵路水路及沿線地質災害風險排查整治。對全市公路鐵路水路等交通基礎設施地質災害風險隱患開展拉網式大排查。截至12月31日，我市共發現公路地質災害風險隱患點537處（其中高速公路113處,國省道150處，農村公路274處），現已消除風險隱患點467處，治理率87%，未消除風險隱患點均已設置安全圍蔽覆蓋、警示標志、標識等臨時措施。二是加強汛期強降雨防御工作。建立健全防汛工作機制，全市交通運輸系統設立應急搶險隊伍14 支，搶險隊員共822 人，各轄區同時儲備充足應急運力及設備物資儲備，做好公路沿線地質災害防治、道路交通管理、水路運輸及港口碼頭管理、應急救援準備和值班值守等工作。三是深入落實推進我市交通運輸系統安全生產治本攻堅三年行動。制定《清遠市交通運輸系統安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026 年）》《清遠市交通運輸系統安全生產治本攻堅三年行動任務分工清單及推進路線圖》等。2024年，全市各級交通運輸部門開展生產經營單位主要負責人專題安全教育培訓100 次，開展重大事故隱患判定標準宣貫、解讀69 次，檢查發現的重大事故隱患17 處，已整改17 處，幫扶指導生產經營單位48 家，責令停產整頓8 家，曝光、約談、聯合懲戒企業64 家，開展基層安全監管執法人員能力培訓35 場，開展“人人講安全、個個會應急”安全宣傳413 次，組織開展安全生產新聞發布會1 次。
五、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因
一是普法工作力度不足，宣傳教育不深入，普法宣傳方式較為單一，沒有形成報網端微屏全媒體一體化推進的宣傳矩陣，宣傳成果不夠突出，宣傳廣度和深度有待加強。
二是監管方式較為單一，對新型監管方式運用不夠靈活，如“綜合查一次”聯合執法方式、信用分級分類監管方式、科技手段監管方式運用得較少，未能真正發揮新型監管方式的監管效能。
三是法治人才隊伍建設較為薄弱，法治機構專業力量不強，內部法制審核人員不足，法治隊伍素養和現階段法治政府建設任務要求還有一定差距。
四是執法規范化水平仍需進一步加強，部分執法人員對交通運輸領域有關的法律法規學習或理解不夠深入、精準，行政執法“三項制度”落實還不夠到位。
六、下一年度推進法治政府建設的主要安排
2025年，清遠市交通運輸局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，持續深入學習貫徹習近平法治思想，推進交通運輸法治政府部門建設。
一是優化學法普法宣傳教育方式方法，多渠道組織開展法治學習活動，積極開展落實信用交通宣傳月、憲法宣傳周等專題普法宣傳活動，全面提升領導干部職工法治思維和依法行政能力，營造良好的交通運輸行業法治氛圍。
二是重視法治隊伍建設，加強法律顧問和公職律師的管理與建設，充分發揮其在重大決策、重要合同、行政復議和訴訟等方面防范法律風險的參謀作用，提升交通運輸行業法治化水平。
三是強化交通運輸行業管理和行政執法水平，全面推進嚴格規范公正文明執法，加強行政執法標準化建設，推進雙隨機、一公開監管、信用分級分類監管等形式，優化交通運輸營商環境。
清遠市交通運輸局
2025年1月14日
