一、指導思想

　　全面貫徹落實習近平總書記對“四好農村路”建設的指示精神，按照“真反思、真整改、真負責”的原則，對農村道路客運車輛許可及運營暴露出的問題，采取有力措施開展整改，確保取得成效，保障農村客運油補資金真正保障農民群眾出行，鞏固建制村通客車成果，為實施鄉村振興戰略和服務農業農村現代化提供堅實的交通運輸保障。

　　二、工作目標

　　通過全面開展整改工作，壓實我市農村道路客運許可、監管和油補資金管理的整改責任，對照整改反饋意見，落實對農村道路客運車輛許可、規范運營、燃油補助發放全面核查，對發現的問題逐一分析、逐一核查、逐一整改，逐一銷號，建立和完善我市農村道路客運許可和日常監管的長效機制。

　　三、實施階段

　?。ㄒ唬┱耐七M階段

　　2023年3月1日-2023年3月20日

　　（二）整改驗收階段

　　2023年3月20日-2023年6月30日

　?。ㄈC制完善階段

　　2023年4月-2023年9月

　　四、主要內容

　?。ㄒ唬┳龊?018-2021年度農村道路客運油補數據全面復核工作。根據《廣東省交通運輸廳關于進一步做好農村道路客運油補數據復核工作的通知》（粵交綜運字〔2023〕58號）要求，進一步落實審核責任，結合省廳下發的相關數據分析，對退回的數據再次組織進行重新審核，農村道路客運企業、各級交通運輸主管部門對完成審核的數據同時在系統中導出匯總表，公示表、并由經辦人與分管領導簽名，蓋章逐級上報。（時間：第一階段完成）

　?。ǘ┤婧瞬檗r村道路客運經營許可。重點對鎮通村農村客運許可情況進行100%全面復核，對農村道路客運車輛與道路通行條件匹配性進行全面核查，重點關注使用20座以上車輛經營鎮通村的農村客運線路，對不匹配的，督促農村道路客運經營者立即調整符合通行條件的車輛。各縣（市、區）交通運輸主管對不符合經營許可標準的要重新許可，謊報通村系數的要堅決撤銷相應許可，對無法按規范要求運營的或績效評估不合格的線路要合理調整線路方案。（時間：第一階段完成復核，第二階段完成整改）

　?。ㄈ┤婧瞬檗r村道路客運規范運營情況。對長線短跑、隨意停開班線、不按許可線路運營等不規范經營行為，要求農村道路客運經營者立即整改，整改不到位，或者長期不按經營許可提供運輸服務保障的，要應當依法撤銷或吊銷其經營許可。（第一階段取得成果，第二階、第三階段持續開展）

　?。ㄋ模┡浜仙霞壊块T專項督查，邊查邊改。根據《廣東省交通運輸廳關于開展全省農村道路客運專項督導和實地抽查的通知》（粵交綜運字〔2023〕72號）和市交通運輸局督導要求，按時準備好轄區內許可與日常監管以及本次整改階段性材料。其中包括對使用20座以上車輛開通鎮通村線路的，以表格形式列出，并附聯合審核材料，許可原因；2018-2021年農村道路客運油補申報復查核減情況（包括核減數、核減依據、核減佐證材料、審核人）；根據《粵交綜運字2023<58>號》對轄區內農村客運許可和規范經營情況進行現場核查的佐證材料和相應整改通知、整改報告以及日常執法案件、第三方委托數據業務、投訴處理機制等方面13項文件材料以及現場督查準備。（第一階段完成）

　?。ㄎ澹┙⒔∪r村道路客運常態化運監管機制。充分利用各種技術手段做好農村道路客運動態監測，及時掌握轄內農村道路客運運行情況，確保底數清、情況明。市級交通運輸局建立對縣（區）農村道路客運車輛運行情況的抽查和暗訪、績效評估機制。各縣區交通運輸主管執法部門、許可部門、補貼發放客管理部門建立起常態化監管和信息互通反饋機制，根據清遠實際，研究建立并實施科學合理的市縣級農村道路客運油補實施辦法。（第二、第三階段開展）

　　五、整改措施

　?。ㄒ唬娀M織保障力度。在清遠市交通運輸局全面排查2018年-2021年度農村道路客運油補申報數據復核工作領導小組的基-礎上，清遠市交通運輸局成立農村道路客運車輛許可及規范運營整改工作領導小組，組長由清遠市交通運輸局黨組書記、局長吳定移擔任，分管許可、日常管理以及執法監督副局長任副組長，日常工作由綜合運輸科牽頭開展，行政審批科、執法監督科、執法三科、局辦公室（政策法規科）、財務審計科、交通運輸服務中心配合開展相關業務。

　　（二）開展整改專項督導。市交通運輸局于3月3日-3月10日按《清遠市交通運輸局關于轉發廣東省交通運輸廳開展全省農村道路客運專項督導和實地抽查的通知》組織開展專項督導，督導以實地抽查為主，結合2022年市交通運輸局對全市農村客運第三方檢查和績效評估，做到抽查率超過30%，并將結果通報各地，督促整改取得實效。

　?。ㄈ┙M織整改銷號行動。對通報問題，各地的排查、復核、整改都要有相應的通知和工作記錄，對于省、市、縣督導抽查中發現和移交的問題，建立專門檔案，要做到事事有落實、件件有回音。第一階段問題的結果要于3月20日前在轄區內公開公示，并形成工作總結報市交通運輸局。各縣（市、區）交通運輸主管部門，要明確規定動作100%完成，總結內容中對需要整改的對象企業、線路、車輛、問題作到數量清晰、內容明確、要求具體、結果真實；對主管部門存在的問題，要有原因分析、整改措施、責任部門、整改效果。    

　　（四）采取針對性措施。從以下方面建立健全農村道路客運常態化運監管機制：一是強化技術手段做好農村道路客運動態監測，3月20日前，使用“廣東綜合運輸服務系統”，企業對線路、車輛報原許可部門備案，并使用“農村道路客運車輛電子圍欄”功能描繪電子圍欄，4月30日前，農村客運車輛實時軌跡接入清遠出行易系統。二是市級交通運輸局加大對縣（區）農村道路客運車輛運行情況的抽查和暗訪力度，深入開展績效評估，定期將檢查結果通報相關縣（區）交通運輸主管部門和農村道路客運經營者。三是各縣（市、區）每季度至少一次農村道路客運專項執法檢查行動，將結果反饋許可部門和油補管理部門，將執法數據作為日常許可、監管和油補申報的重要依據。四是建章立制，按《廣東省農村道路客運補貼資金和城市交通發展獎勵資金使用實施細則》，進一步完善我市農村客運運營的群眾監督、線路運營動態跟蹤、企業經營主體責任落實、資金合理分配等重點環節建設。

　　（五）強化農村客運許可、監管主體責任常態化監督。對第二階段后，再次發生整改問題的轄區，市交通運輸將聯合市局紀檢組約談，通報，督促限期改正，逾期未改的，向轄區政府通報追究責任人行政責任。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┞鋵嵳呢熑?。各地要按照省廳的統一部署，制定工作方案，落實工作責任人，逐臺對農村道路客運車輛的許可和日常運營情況，以及油補申報數據進行一次全面的復核，梳理和發現當前農村道路客運工作中存在的問題，立即開展整改工作，-切實落實農村道路客運企業對車輛運營管理的主體責任，落實細化對縣級交通運輸主管部門的監管責任，確保各項問題整改到位。

　?。ǘ┍Ｙ|按時完成整改工作。本次整改工作必須任務必須在3月底全面完成第一階段任務，時間緊、任務重。各地必須按照時間節點和工作安排，倒排任務和時間，并配合省、市做好全省農村道路客運督導和抽查工作，確保在規定時間內完成本市整改工作，確保整改工作取得實效。對于督查抽查以及各地排查復核中發現的問題，各地要深挖細究，嚴肅處理。鑒于反饋問題是目前農村道路客運中普遍存在的問題，各地要以高度的責任心做好排查復核工作，找出本地農村道路客運中普遍存在的問題，明確其中企業的經營責任和交通運輸主管部門的監管審核責任。

　?。ㄈ┱墓ぷ餍纬砷]環。各地的排查、復核、整改都要有相應的通知和工作記錄，對于督導抽查中發現和移交的問題，要做到事事有落實、件件有回音，相關的結果都應該公開公示，并形成工作總結，整項工作形成閉環，做到有案可查。對于省廳部署的相關工作、油補數據核查結果除了以系統形式上報外，還要以書面正式文件報送市局，相關的總結文件也應按照時間節點要求報市局備案，確保整改工作形成閉環。