案例一：從陳某未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸看危貨運輸

【案情簡介】

2018年7月17日，陽山縣交通運輸局執法人員在轄區內進行日常巡查，發現粵R輕型廂式貨車停在某汽車維修店門口正在給一輛教練車加油，執法人員立即上前檢查，發現該車滿載汽油，當時駕駛員陳小某當場無法提供該車的《道路運輸證》。隨后，縣公安交警部門、縣安監局相關執法人員相繼到場，多部門協作對該車汽油進行安全轉載，陽山縣交通運輸局執法人員依據《中華人民共和國道路運輸條例》第六十二條對粵R輕型廂式貨車進行暫扣，并責令當事人停止未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸活動的違法行為。

【調查與處理】

經查，駕駛粵R輕型廂式貨車所有人陳某，開了一家轎車租賃公司。案發當天，陳某授意其弟弟陳小某駕駛運載滿車汽油的粵R輕型廂式貨車。車上的汽油是案發前4、5天從廣州批發的，運回陽山準備給陳某租賃公司的其他轎車加油及對外出售。陽山縣交通運輸局于7月25日對粵R輕型廂式貨車所有人陳某發出《違法行為通知書》，當事人當場放棄陳述與申辯的權利。經局領導、相關執法人員召開重大案情集體討論會議后，陽山縣交通運輸局隨后對當事人陳某發出《責令整改通知書》、《行政處罰決定書》，并依法對粵R輕型廂式貨車解除扣押。

【法律分析】

一、相關定義

根據《道路危險貨物運輸管理規定》第三條規定，危險貨物是指“具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕等危險特性，在生產、經營、運輸、儲存、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財產損毀或者環境污染而需要特別防護的物質和物品。危險貨物以列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）的為準，未列入《危險貨物品名表》的，以有關法律、行政法規的規定或者國務院有關部門公布的結果為準”；危險貨物運輸是指 “使用載貨汽車通過道路運輸危險貨物的作業全過程”；道路危險貨物運輸車輛是指“滿足特定技術條件和要求，從事道路危險貨物運輸的載貨汽車”。

二、認定違法的要件

（一）粵R輕型廂式貨車運載的汽油是危險貨物。根據《危險貨物品名表》，汽油為該表中第3類易燃液體，編號為31001（閃點＜－18℃），屬于危險貨物。

（二）當事人陳某存在使用載貨汽車運輸危險貨物的違法行為。據調查，當事人陳某授意弟弟陳小某使用登記在本人名下的粵R從廣州裝載汽油運回陽山，并使用該車運載汽油給名下的車輛加油，甚至將汽油對外出售（賣給教練車）等。

（三）當事人陳某未取得道路危險貨物運輸許可。經查，當事人陳某向交通運輸主管部門備案的業戶是汽車租賃公司，經營范圍是汽車租賃。根據《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路危險貨物運輸管理規定》等相關法律規定，從事道路危險貨物運輸需取得道路危險貨物運輸許可，而當事人陳某并沒有向交通運輸主管部門申請道路運輸經營許可。

綜上，當事人陳某存在未取得道路危險貨物運輸許可，擅自使用粵R輕型廂式貨車從事道路危險貨物運輸的行為。陽山縣交通運輸局依據《中華人民共和國道路運輸條例》第六十三條給予當事人30000元的行政處罰，現當事人已繳納罰款，該案已處理完畢。

三、如何合法運輸危險貨物

從事道路危險貨物運輸，必須取得危險貨物運輸許可。根據《道路危險貨物運輸管理規定》，從事危險貨物運輸，其專業車輛及設備、停車場地、從業人員和管理人員、經營場所安全生產管理制度等都有嚴格的規定。道路危險貨物運輸企業或單位應當嚴格按照道路運輸管理機構決定的許可事項從事道路危險貨物運輸活動。

【典型意義】

近來年，因危險貨物運輸發生的事故頻頻發生，一旦出現事故往往出現施救難度大，造成出行公眾生命財產損失的可能性加大，后果不堪設想。廣大人民群眾在從事貨物運輸時，也存在疑惑，一是不清楚是否需要辦理相關許可；二是不清楚是否該為所使用的車輛辦理《道路運輸證》；三是不清楚從事客貨道路運輸的駕駛員是否需要取得相關從業資格證，導致車輛被相關執法機關檢查指出問題時才恍然大悟。因此，一方面，危貨運輸是交通運輸行業重點監督對象，我們交通執法部門要加大檢查力度和路面管控能力，加強危險化學品運輸行業管理，整頓好危險化學品運輸市場秩序。另一方面，要做好危險品運輸安全宣傳教育，使人民群眾特別是運輸單位和駕駛人、押運人員以及學生、廣大家長和交通參與者增強危化學品車發生交通事故產生危害性的認識。在運輸危險貨物時，廣大人民群眾要嚴格按照法律法規的規定合法，安全運輸，心中始終將生命財產安全放在首位，樹立安全就是效益的理念，不能抱有一絲僥幸。

（供稿人：陽山縣交通運輸局 鐘惠敏）