《清遠市市級優先發展城市公共交通財政專項資金管理辦法》政策解讀

一、《辦法》制定背景

為貫徹實施優先發展城市公共交通戰略，市級財政于2015年設立了優先發展城市交通專項資金用于扶持清遠市區城市公共交通。根據財政專項資金管理的有關規定，市交通運輸局會市財政局先后制定了《清遠市優先發展城市交通財政專項資金管理辦法（試行）》（清財工〔2015〕9 號印發）、《清遠市優先發展城市交通財政專項資金管理辦法》（清財規〔2018〕1號印發），以上專項資金管理辦法對規范優先發展城市交通專項資金的使用管理，提高資金使用績效發揮了積極的作用。為進一步體現公交公益屬性，加快公交綠色發展，我市對老年人等特殊群體優惠乘坐公交補貼、新能源汽車推廣應用財政補貼等政策進行了調整，同時，在執行《清遠市優先發展城市交通財政專項資金管理辦法》過程中，也發現一些問題，如對各分項資金的統籌使用不夠靈活，影響預算的執行。因此，需對《清遠市優先發展城市交通財政專項資金管理辦法》進行修訂，進一步優化完善優先發展城市交通專項資金的管理制度。

二、《辦法》制訂依據

    （一）《領導批示（關于調整老年人乘坐公交車補貼標準增加預算的請示）》

    （二）《清遠市新能源汽車推廣應用工作聯席會議辦公室關于印發<關于清遠市新能源汽車發展工作方案及任務分工（2018-2020年）>的通知》（清發改產業〔2018〕96號）；

三、《辦法》制訂過程

修訂工作從2019年2月啟動，修訂過程中，征求了市財政局、各區交通、財政部門及市粵運公交公司、市民卡公司等單位意見，共收到意見12條，采納8條，不采納4條。

四、《辦法》主要修訂內容

（一）根據《領導批示（關于調整老年人乘坐公交車補貼標準增加預算的請示）》，從2019年1月1日起，老年人等特殊群體優惠乘坐公交車補貼由原來的定額補貼調整為按刷卡減免金額進行補貼，對相應內容進行了修改。

（二）根據《清遠市新能源汽車推廣應用工作聯席會議辦公室關于印發<關于清遠市新能源汽車發展工作方案及任務分工（2018-2020年）>的通知》（清發改產業〔2018〕96號），新能源汽車推廣應用綜合財政補貼管理由市發展改革局、市財政局負責，刪除涉及新能源公交車補貼的相關內容。

（三）根據預算改革最新精神，財政部門不再參與具體資金分配方案或計劃的制定，對相應內容進行修改。

（四）為提高預算精確度，對冷僻線路補貼預算編制方式進行了調整，由原來的根據冷僻線路發班計劃制定預算調整為根據冷僻線路發班計劃結合上一年度公交線路發班執行情況和服務質量評價結果制定預算。

（五）為提高預算資金使用效率，將預算內資金使用方式由原來的部分分項資金調劑調整為全部資金統籌使用。

（六）進一步完善公交線路目錄管理，對冷僻公交線路補貼核定進行細化明晰，以促進公交企業合理安排各類公交線路的發班班次，統籌提高公交服務能力。

（七）名稱修改為《清遠市市級優先發展城市公共交通財政專項資金管理辦法》。

四．有關事項說明

（一）涉及補貼標準、具體補貼金額計算方式修改內容的執行時間節點。

1、除政府另有決定外，2018年度及之前的老年人等特殊群體優惠乘車補貼方式按原規定執行。

2、修訂后的冷僻線路補貼核算方式適用于2018年12月31后的冷僻線路補貼，2018年度及之前的冷僻線路補貼核算按原規定執行。

（二）市財政局提出意見，根據省預算改革最新精神，各類專項資金的管理辦法由業務主管部門制定或修訂。因此，修訂后的辦法由我局單獨印發。