各地級以上市交通運輸局（委），順德區國土城建和水利局，廣州港務局，珠海、汕頭市港口管理局，省公路管理局、航道局，省交通運輸工程造價管理站、質量監督站、規劃研究中心，省南粵交通投資建設有限公司，省交通集團有限公司:

為加強對我省交通建設工程綜合評標專家和評標專家庫的管理，保證評標活動的公平、公正，維護招投標活動當事人的合法權益，按照國家和省有關規定，廳制定了《廣東省交通運輸廳關于交通建設工程綜合評標專家庫的管理辦法（試行）》，并經省政府法制辦審查同意。現印發給你們，請遵照執行。

附件：廣東省交通運輸廳關于交通建設工程綜合評標專家庫的管理辦法（試行）

廣東省交通運輸廳

                                  2014年4月25日

附件：

廣東省交通運輸廳關于交通建設工程綜合

評標專家庫的管理辦法（試行）

第一條  為加強對我省交通建設工程綜合評標專家和評標專家庫的管理，保證評標活動的公平、公正，維護招投標活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》和交通運輸部《公路建設項目評標專家庫管理辦法》、《水運工程和交通支持系統工程綜合評標專家庫管理辦法》，結合我省公路、水運工程建設管理實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于廣東省交通建設工程評標專家的資格認定、培訓、入庫、管理等活動。

第三條  交通建設工程綜合評標專家庫管理實行統一管理、分級負責。

第四條  省級交通運輸主管部門負責全省交通建設工程綜合評標專家庫的監督管理工作，主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關法律、法規，制定本省交通建設工程綜合評標專家庫管理的規章制度；

（二）負責專家資格的認定、培訓和入庫管理，指導和監督專家抽取活動和動態管理；

（三）指導和監督下級交通建設工程綜合評標專家庫管理工作；

（四）依法受理涉及評標專家的投訴，查處相關違規行為；

（五）法律、法規、規章規定的其他職責。

第五條  各地級以上市交通運輸主管部門負責本行政區域內交通建設工程評標專家庫的監督管理工作，主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關法律、法規、規章，結合實際情況，制定本行政區域內交通建設工程評標專家庫管理制度；

（二）負責組建、認定、培訓和入庫管理并監督管理本市交通建設工程評標專家庫及專家抽取活動；

（三）監督管理省級交通建設工程評標專家在本市招標工程的評標活動；

（四）依法受理投訴，查處本行政區域內專家的相關違規行為；

（五）法律、法規、規章規定的其他職責。

第六條  廣東省省級交通建設工程綜合評標專家庫專業分類標準按照國家統一分類標準，分公路工程、水運工程設定。具體分類標準見附件1。

    第七條  評標專家采用個人申請和單位推薦的方式產生，具體程序為：

（一）申請人填寫“廣東省交通運輸廳省級綜合評標專家庫公路（水運）建設工程評標專家入庫申報表”（具體見附件2），并提供相關證明材料，經所在單位簽署意見并同意推薦后，按屬地原則，由推薦單位所在地的地級市交通運輸主管部門對申報材料進行初審，符合條件后報省級交通運輸主管部門。廳直屬單位、省交通集團及所屬單位、大專院校等經申請人所在單位簽署意見并同意推薦后，報省級交通運輸主管部門。

（二）省級交通運輸主管部門組織對申報材料進行審查，符合條件的，經培訓考核合格后，具備專家資格的，納入廣東省交通建設工程綜合評標專家庫。

第八條  申請評標專家應具備下列基本條件：

    （一）具有良好的政治素質和職業道德，能夠依法履行職責，維護招投標雙方的合法權益；

    （二）熟悉國家和省有關公路（或水運）建設工程招標投標方面的法律法規；

（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責，自覺接受監督管理，無不良信用記錄；

（四）從事公路（或水運）行業相關專業領域工作且滿8年，具有高級職稱或同等專業水平；

（五）目前在本省工作，能夠參加評標活動；

（六）年齡不超過65周歲，身體健康狀況能夠勝任評標工作；

（七）無犯罪記錄或受到交通運輸主管部門行政處罰或黨政處分；

（八）無法律、法規規定的其他禁止性條件。

    第九條  評標專家享有以下權利：

    （一）接受招標人聘請，擔任招標項目資格預審委員會或評標委員會成員，參加資格審查或評標活動；

    （二）對資格申請文件或投標文件依法進行獨立評審，不受任何單位和個人的非法干預和影響；

（三）向交通運輸主管部門舉報評標活動存在的違法、違規或不公正行為；

（四）接受參加評標活動的勞動報酬；

（五）參加交通運輸主管部門的評標業務知識培訓；

（六）法律、規章規定的其他權利。

    第十條  評標專家承擔以下義務：

（一）嚴格執行國家有關招標投標的法律、規章制度和招標文件的有關規定，接受交通運輸主管部門的監督管理；

（二）遵守職業道德，按時參加評標活動，依法履行職責；

（三）按法規規定進行回避；

（四）遵守保密規定，不泄露評標活動中有關情況；協助配合對有關投訴的調查處理；

（五）及時更新個人基本信息；

（六）法律、法規、規章規定的其他義務。

第十一條  評標專家所在單位應當積極支持評標專家的工作，優先安排其參加評標活動和繼續教育培訓。

第十二條  招標人應承擔評標專家在評標工作期間的食宿、交通等費用，并按有關規定支付評標專家報酬。

第十三條  評標專家的抽取，應當采取隨機方式進行。對于技術復雜、專業性強，在省級交通建設工程綜合評標專家庫中確定的評標專家難以勝任評標工作的，經審核同意，可以從國家公路、水運建設項目評標專家庫中按規定抽取。

（一）省級交通建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料采購等依法必須招標的，應當從省級交通建設工程綜合評標專家庫中抽取專家。

（二）地方交通建設項目在地級市進行招標，需抽取省級評標專家的，經地市交通運輸主管部門審核確認，省級交通運輸主管部門對基建程序進行審核后，可以從省級交通建設工程綜合評標專家庫中確定評標委員會專家。

（三）專家抽取比例按國家和省有關規定執行。在同一次評標中同一單位專家數量不超過2名。原則上一次評標（審）工作應抽取一組專家進行。

第十四條  招標人應結合資格審查或評標項目招標工程類型和專業特點組建專家委員會，合理選取評標專家類別和專業。原則上不得抽取項目招標類型和所含專業以外的專家。

    第十五條  抽取評標專家應實行回避制度。有下列情形之一的，不得進入資格審查委員會和評標委員會。

    （一）投標人的工作人員或退休人員；

（二）投標人主要負責人和具體負責人的近親屬；

（三）與投標人有利害關系、可能影響公正評審的人員。

招標人應按前款規定設定回避條件，禁止以其他各種理由排斥或限制評標專家參加評標。評標專家有前款規定情形之一的，應當主動提出回避；未提出回避的，招標人或者有關監督部門發現后，應當立即停止其參加評標。評標完成后發現需回避的，原資格審查或評標委員會評標結論無效，由招標人重新組建資格審查和評標委員會，重新評審；因已開標影響招投標活動公平性而不適宜繼續評標的，招標人將情況報備上級主管部門同意后，可重新組織招標。

第十六條  省級交通建設工程綜合評標專家庫抽取工作應通過專家管理系統平臺進行。評標活動現場要采取一定的保密措施，并應采取錄像、錄音等措施存留現場活動記錄。招標人應采取有效措施，保障專家安全。

第十七條  評標專家確定后，發生專家不能按時到場或需要回避等特殊情況的，應當從原評標專家庫中按原抽取方式補選確定，也可在符合規定的前提下相應減少招標人代表數量。否則應推遲評標，重新按規定抽取專家。

第十八條  在評標活動結束后，招標人應及時對評標專家參加評標活動情況進行客觀評價。評價內容主要包括職業道德、業務能力、參加評標情況等方面。

第十九條  評標專家有下列情形之一的，暫停其評標專家資格半年：

（一）一個年度內連續五次被抽中均未參加評標活動的；

（二）一個年度內被抽取三次及以上，參加次數少于被抽中次數三分之二的；

（三）承諾參加但沒有按時參加；或者承諾參加但一個年度內遲到五次及以上的，或者兩次遲到超過三十分鐘及以上的；

（四）有關行政監督部門依法對投訴進行調查時，不予配合的；

（五）在評標結束后一周內未對招標人進行評價，或者未及時維護個人信息的；

（六）在評標活動中存在不能客觀、公正評標，但能認識錯誤，態度誠懇，及時改正的。

第二十條  評標專家有下列情形之一的，取消其評標專家資格：

（一）以虛假材料騙取評標專家資格的；

（二）未按規定參加繼續教育培訓或業務知識考核不合格的；

（三）評標出現重大疏漏或錯誤，導致評標結果無效的；

（四）有關行政監督部門依法對投訴進行調查時，不予配合的；

（五）被暫停評標專家資格的期滿后，再次出現本辦法第十九條規定情形之一的；

（六）有犯罪記錄或受到交通運輸主管部門行政處罰或黨政處分的；

（七）違反招標投標法律、法規和規章的其他情形。

被取消評標專家資格的，五年內不得再次申請交通建設工程綜合評標專家。

第二十一條  評標專家有下列情形之一的，注銷其評標專家資格：

（一）本人申請不再擔任；

（二）健康等原因不能勝任；

（三）已離開廣東省行政區域；

（四）工作調動，從事非技術工作，不再適宜繼續擔任；

（五）年齡超過65周歲。

第二十二條  交通建設工程綜合評標專家庫實行動態管理。根據需要，可適時更換或補充評標專家。

評標專家有違反招標投標法律、法規、規章和本辦法規定行為，以及存在其他不適宜繼續擔任專家情形的，交通運輸主管部門應當及時做出處理，暫停、取消或注銷其評標專家資格，對相關行為記錄并按規定進行公告。

第二十三條  本辦法所稱招標人包括參與招投標活動中的招標代理單位。

第二十四條  本辦法由廣東省交通運輸廳負責解釋。 

    第二十五條  本辦法自2014年6月1日起試行。

附件：1. 廣東省省級交通建設工程綜合評標專家庫專業分類標準

2. 廣東省交通運輸廳省級綜合評標專家庫公路（水運）建設項目評標專家入庫申請表