廣東省交通運輸廳 廣東省發展改革委廣東省財政廳關于印發廣東省全面推廣高速公路差異化收費實施方案的通知
各地級以上市交通運輸局、發展改革局（委）、財政局，港珠澳大橋管理局，省交通集團、廣州交通投資集團、深圳高速公路公司、佛山交通投資集團、珠海交通集團、東莞交通投資集團，其他各高速公路經營管理單位，聯合電服公司：
經省人民政府同意，現將《廣東省全面推廣高速公路差異化收費實施方案》印發給你們，請遵照執行。
廣東省交通運輸廳 廣東省發展改革委 廣東省財政廳
2022年4月15日
廣東省全面推廣高速公路差異化收費實施方案
為深入貫徹習近平總書記關于交通運輸系列重要論述精神，進一步深化交通運輸領域供給側結構性改革，提升高速公路通行效率和服務水平，促進物流降本增效，讓社會公眾更多分享高速公路改革發展的紅利，根據《收費公路管理條例》及《交通運輸部 國家發展改革委 財政部關于印發<全面推廣高速公路差異化收費實施方案>的通知》（交公路函〔2021〕228號）等規定和要求，結合我省實際，制定本方案。
一、總體原則
（一）堅持政府引導、合力推動。突出政府引導作用，統籌本地區公路網資源，鼓勵和引導高速公路經營管理單位積極參與，協同科學高效推廣差異化收費，不斷提升公路網資源綜合利用效率。
（二）堅持因地制宜、分類施策。鼓勵各地、各高速公路經營管理單位因地制宜、因路制宜，深入分析研究測算，分類精準施策，在不削弱高速公路償債能力的基礎上，探索實施適合本地、本路段特點的差異化收費模式，充分發揮調流、降費、提效的功能，努力實現多方共贏。
（三）堅持改革創新、完善機制。著力推進收費公路制度和管理服務創新，強化聯網收費系統技術支撐，探索建立收費標準動態調整機制，簡化審批流程，強化政策引導，不斷優化完善高速公路差異化收費長效機制。
二、工作措施
（一）繼續執行現有差異化收費政策。
1.對通行我省高速公路的ETC車輛實行5%的通行費基本優惠；
2.全省高速公路40座以上大型客車降檔收費，執行3類客車收費標準；
3.對通行全省高速公路（汕頭海灣大橋除外）的第6類貨車實行通行費99折收費；
4.對通行85個路段合計6979公里省、市屬高速公路并使用粵通卡ETC支付通行費的合法裝載貨車實行通行費85折收費；
5.對通行廣深沿江高速公路深圳段的全部貨車實行通行費5折收費，期限至2024年12月31日止；
6.對通行南沙港快速路蘇十頃至南沙港區段經新龍收費站進出龍穴島的4類及以上貨車免收通行費，期限至2024年12月31日止。
（二）擴大貨車粵通卡85折優惠政策實施范圍。
新建省屬國有交通企業全資和控股高速公路自建成通車收費之日起，對使用粵通卡ETC支付通行費的合法裝載貨車實行通行費85折收費。鼓勵其他高速公路參照實施。
（三）鼓勵有條件的地市對轄區內高速公路實施通行費優惠措施。
各地可結合政府財力狀況，通過政府購買服務等方式，從緩解交通擁堵、均衡交通流量、促進區域物流運輸降本增效、提升營商環境等角度出發，在不影響路網整體運行效率的前提下，針對轄區內高速公路實施多種方式的通行費優惠措施。
（四）鼓勵新通車高速公路免費試運行。
新建高速公路經評估交通流量較小、明顯低于設計流量的，可在交工驗收合格后實施“零費率”免費通車運營，收費期限自開始收費之日起計算；免費通車運營時長一般情況下不超過1年，經評估論證后確有必要的，可適當延長。對于分段通車的高速公路，支持先通車的路段免費通車運營，待全線建成通車后再同步開始收費。指導中山至開平高速公路江門段、珠海市洪鶴大橋、鶴洲至高欄港高速公路一期工程、珠海市香海大橋工程梅華互通至造貝互通段等4個項目（路段）實施免費通車運行，待具備條件時及時啟動收費并提前向社會公告。
（五）支持經營性高速公路經營管理單位自主實施差異化收費。
經營性高速公路經營管理單位可在確保不影響路網運行及聯網收費秩序、不影響交通安全、不影響高速公路服務水平的基礎上，以省人民政府批準的車輛通行費收費標準為上限，合理選擇分路段、分車型（類）、分時段、分出入口、分方向、分支付方式、分通行頻次等一種或多種組合的收費方式（具體見附件），實行差異化下浮。
三、工作要求
（一）充分論證，科學制定方案。各地、各高速公路經營管理單位實施差異化收費過程中，要堅持以現行收費標準為基礎、差異化下浮的原則，科學精準制定收費方案，并從是否符合法律法規及政策規定、是否影響路網運行效率、是否影響橋梁等結構物安全、聯網收費技術是否可行等多方面進行深入論證，報省交通運輸廳備案后實施。差異化收費方案實施過程中造成重大不利影響的，省交通運輸廳應及時終止實施。
（二）深入評估，強化技術保障。廣東聯合電子服務股份有限公司（下稱聯合電服公司）要做好技術指導，對高速公路經營管理單位提出的差異化收費方案的可行性和操作性進行深入分析評估，確保技術可行，不影響高速公路聯網收費系統安全穩定運行。為避免收費方案頻繁調整對公眾造成不便，所實施的差異化收費方案執行時間不得少于半年。
（三）依法依規，穩步推進實施。差異化收費涉及面廣，要充分考慮社會影響，做好應急預案，完善保障措施。通過政府回購、補償等方式對經營性高速公路實施差異化收費的，要按照合同或協議約定，落實相關保障政策，依法保護經營管理單位合法權益。
（四）多措并舉，加強政策解讀宣傳。各地、各高速公路經營管理單位和聯合電服公司要加大差異化收費政策、措施的宣傳解讀力度，主動通過媒體、收費站出入口和高速公路情報板等公開政策、措施內容，服務公眾高品質出行。要加強收費人員培訓，提高服務水平，及時妥善解決差異化收費執行過程中出現的矛盾和問題。
（五）動態監管，科學研判調整。各高速公路經營管理單位在差異化收費方案實施過程中，要加強對交通量結構及變化、通行費收入、養護和運營管理支出等情況的動態監測和分析評估，每月10日前向省交通運輸廳報送上月差異化收費優惠金額及受益車次等情況。在差異化收費方案結束前2個月，對方案實施效果進行量化總結評估報省交通運輸廳。
本方案自印發之日起實施，有效期5年。
附件：高速公路差異化收費實施指引
附件
高速公路差異化收費實施指引
一、分路段差異化收費。重點在普通國省干線公路或城市道路擁堵嚴重但平行高速公路交通流量較小的路段、平行高速公路之間交通量差異較大的路段以及交通量明顯低于設計能力的路段，實施靈活多樣的差異化收費，利用價格杠桿，均衡路網交通流量分布，提高區域路網整體運行效率，促進區域物流運輸降本增效。
二、分車型（類）差異化收費。結合實際情況，對不同車型（類）普通貨車或國際標準集裝箱運輸車輛、危險貨物運輸罐式車輛等專用運輸車輛實施差異化收費，提高專業運輸效率，支持物流運輸轉型升級，促進實體經濟發展。
三、分時段差異化收費。重點針對交通量波峰波谷明顯、承擔較多通勤功能的高速公路路段，在不同時段執行差異化的收費標準，引導客、貨運車輛錯峰出行，緩解高峰時段交通擁堵，均衡路網時空分布，提升路網暢通水平。
四、分出入口差異化收費。重點針對鄰近港口和大型工礦企業的高速公路出入口、交通量差異較大的相鄰平行路段、城市周邊高速公路項目等特定區間、特定出入口實施分出入口差異化收費，擴大精準調流降費的實施效果。
五、分方向差異化收費。重點針對貨物單向運輸特征明顯的高速公路，可對上行方向和下行方向實施差異化收費，利用價格杠桿，引導車輛科學合理地使用公路資源。
六、分支付方式差異化收費。進一步完善ETC電子支付優惠模式，通過加大ETC電子支付優惠力度，鼓勵引導車輛安裝使用ETC不停車快捷通行高速公路，提高路網通行效率，促進物流提質增效。
七、分通行頻次差異化收費。基于本路段出行數據分析，對在其路段通行頻次高的車輛實施ETC差異化收費。
