粵交〔2021〕17號

廣東省交通運輸廳關于印發(fā)鐵路建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法的通知 

各地級以上市交通運輸局，珠海、佛山、東莞市軌道交通局，省交通運輸工程造價事務中心、交通運輸建設工程質量檢測中心，省鐵路建設投資集團有限公司、中國鐵路廣州局集團有限公司、廣州地鐵集團有限公司、深圳市地鐵集團有限公司、惠州市交通投資集團有限公司：

為進一步規(guī)范和加強省管鐵路建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，依據(jù)最新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，結合我省鐵路建設項目安全生產(chǎn)管理實際，我廳組織對《廣東省交通運輸廳關于省管鐵路建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督的管理辦法》（粵交〔2020〕8號）部分內(nèi)容進行了修訂完善，形成了《廣東省交通運輸廳關于鐵路建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的辦法》，業(yè)經(jīng)省司法廳審查同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

廣東省交通運輸廳

2021年11月19日

廣東省交通運輸廳關于鐵路建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的辦法

第一章  總 則

第一條  為加強鐵路建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《廣東省鐵路安全管理條例》等法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的城際鐵路、地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線、廣東省審批核準的高速鐵路以及中國國家鐵路集團有限公司（以下簡稱“國鐵集團”）與廣東省合資省方控股鐵路等省管鐵路新建、改擴建工程在施工期間的安全生產(chǎn)管理活動。

第三條  本辦法所稱從業(yè)單位和從業(yè)人員是指從事鐵路工程項目建設、代建、勘察、設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測（含監(jiān)控量測）及其他與鐵路建設工程安全生產(chǎn)有關單位及人員。

第四條  鐵路建設工程安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，從源頭上防范化解重大安全風險。堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”,以及“誰審批（查）、誰監(jiān)管”“誰主管、誰監(jiān)管”和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則，全面落實從業(yè)單位全員安全生產(chǎn)責任制，建立從業(yè)單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

第五條  鐵路建設工程安全生產(chǎn)管理總目標是：杜絕生產(chǎn)安全重大和特別重大事故，遏制生產(chǎn)安全較大事故，減少生產(chǎn)安全一般事故。

第六條  承擔鐵路建設工程任務的從業(yè)單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實全員安全生產(chǎn)責任制,構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。項目建設、代建、監(jiān)理、施工單位應按規(guī)定設置現(xiàn)場安全管理機構并配備安全管理人員，依法承擔安全生產(chǎn)責任；不斷改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。各從業(yè)單位應當自覺接受國家、省和沿線縣（區(qū)）級以上鐵路建設行政主管部門依法對鐵路建設工程進行的安全生產(chǎn)監(jiān)督和檢查。

第七條  省管鐵路建設行政主管部門按職責分工負責省管鐵路建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，具體負責由其（含2019年機構改革前由廣東省有關部門）審批初步設計和國鐵集團與廣東省政府聯(lián)合審批初步設計的省方控股合資鐵路建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

縣級以上鐵路建設行政主管部門負責由其審批初步設計的城際鐵路、市域（郊）鐵路、支線鐵路、專用鐵路、鐵路專用線等鐵路建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

縣級以上鐵路建設行政主管部門應按照規(guī)定協(xié)助其上級鐵路建設行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)由其上級具體負責的鐵路建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，落實屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，依法依規(guī)開展日常和專項安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，按規(guī)定組織或參與安全事故調查。

第八條  鐵路建設工程安全設施須與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

第九條  鐵路建設工程實行安全生產(chǎn)標準化管理,鼓勵和支持在鐵路建設工程中開展安全生產(chǎn)科學技術研究，推廣應用先進適用的生產(chǎn)技術和裝備，促進從業(yè)單位加強和改進安全生產(chǎn)管理。

第十條  鐵路建設工程應按照國家、省有關規(guī)定組織竣工驗收，并進行運營安全評估。經(jīng)驗收、評估合格，符合運營安全要求的，方可投入運營。

第二章  安全風險管理

第十一條  鐵路建設工程應當全面推進安全風險管理，采取有效措施控制和規(guī)避安全風險，降低和減少風險災害及損失，并高度重視突發(fā)性和災難性風險。根據(jù)項目實施進度，實施風險動態(tài)管理。

第十二條  鐵路建設工程安全風險管理范圍應包括項目從業(yè)人員駐地、深基坑、高陡邊坡、穿越重要建（構）筑物、高風險隧道、高墩臺、高支模、掛籃及現(xiàn)澆支架、梁板架設安裝、模板工程及支撐體系、特殊結構橋梁、涉水地下工程、水上作業(yè)平臺、有限空間作業(yè)、鄰近營業(yè)線及營業(yè)線施工、地質災害易發(fā)高風險工點、鋪軌、特種設備及作業(yè)人員、大型機械起重吊裝或安裝拆卸等重點工程部位和作業(yè)環(huán)節(jié)及其他高風險工點。

第十三條  鐵路建設工程安全風險等級根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度，分為極高(重大風險)、高度(較大風險）、中度（一般風險）和低風險四個級別。建設單位（含代建單位，以下同）應組織專家對勘察設計單位提出的高風險工點及風險等級建議進行論證，確定高風險工點及風險等級。

第十四條  鐵路建設工程風險管理應當由建設單位組織實施，建設單位應當督促勘察、設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位按照職責和合同約定開展相應的風險管理工作。

第十五條  在鐵路營業(yè)線及鄰近營業(yè)線進行鐵路建設工程施工，必須遵守鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定。建設單位組織設計、施工、監(jiān)理單位制定施工方案，并經(jīng)運營單位審查，按照批準的方案進行施工。施工完畢應當及時清理現(xiàn)場，不得影響鐵路運營安全。運營單位應加強施工配合、指導和監(jiān)督。營業(yè)線改造過渡工程必須經(jīng)運營單位安全檢查確認、驗收合格后方可開通運營。

第三章  安全生產(chǎn)條件

第十六條  從業(yè)單位從事鐵路建設工程活動，應當具備法律、法規(guī)和工程建設強制性標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。    

第十七條  鐵路建設工程施工招標文件及施工合同中應當載明項目安全管理目標、安全生產(chǎn)職責、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況及專職安全生產(chǎn)管理人員配備的標準等要求。    

第十八條  施工單位從事鐵路建設工程活動，應當依法取得安全生產(chǎn)許可證及相應等級的資質證書。施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)相關行政主管部門依法對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。

第十九條  從業(yè)單位應當依法加大對安全生產(chǎn)工作的宣貫力度，加強對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。從業(yè)人員中的特種作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定取得相應資格，方可上崗作業(yè)。

第二十條  特種設備使用單位應當依法申請辦理并取得特種設備使用登記證書，建立特種設備安全技術檔案，并將登記標志置于該特種設備的顯著位置，嚴格落實專人負責管理、維護、保養(yǎng)等制度。

第二十一條  從業(yè)單位應當保證本單位所應具備的安全生產(chǎn)必需的資金投入。

第二十二條  從業(yè)單位應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。按規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險和意外傷害保險。

第四章  建設單位安全責任

第二十三條  建設單位對鐵路建設工程安全生產(chǎn)負管理責任，應當根據(jù)有關規(guī)定落實全員安全生產(chǎn)責任制和項目法人安全生產(chǎn)責任制，充分發(fā)揮項目建設總牽頭作用，按規(guī)定開展“平安工地”建設考評工作。建設單位所設置獨立的安全管理部門要配備足夠的技術力量以適應項目管理，并結合項目實際制訂工程安全相關管理制度和辦法，與代建單位、工程總承包單位、勘察、設計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位約定安全生產(chǎn)管理的權利、義務和責任，厘清安全生產(chǎn)管理職責，加強對從業(yè)單位合同履約情況的檢查，落實“一線三排”工作機制，獎優(yōu)罰劣，調動參建各方主動性。

建設單位不得違反或者擅自簡化基本建設程序，應當嚴格按批準工期組織建設，不得隨意壓縮工期，調整工期須按規(guī)定程序進行論證，并增加保證安全的具體措施。

代建單位應按照委托建設管理合同做好鐵路建設工程具體安全生產(chǎn)管理工作，對項目安全生產(chǎn)工作負主要管理責任，落實全員安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)保證體系，設置獨立的安全管理部門，配備足夠的技術力量以適應項目代建管理，結合實際制定工程安全管理制度和辦法，督促勘察、設計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位履行安全生產(chǎn)義務和責任，制定安全生產(chǎn)檢查計劃并組織實施。

工程總承包單位對承包范圍內(nèi)工程的安全生產(chǎn)負總責。分包單位應服從工程總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包不免除工程總承包單位的安全責任。工程總承包單位同時承擔設計單位職責的，按合同要求履行設計單位義務、承擔設計單位安全生產(chǎn)責任。

第二十四條  建設單位應當選擇具備相應資質等級的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行工程建設。建設單位在招標時不得接受沒有安全生產(chǎn)許可證或被限制進入鐵路建設市場的從業(yè)單位投標。

第二十五條  建設單位應當保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，按規(guī)定將批準的鐵路建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用，依據(jù)工程承包合同約定及時撥付施工單位，不得挪作他用，并對施工單位使用情況進行檢查。

第二十六條  依法批準開工報告的鐵路建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送鐵路建設主管部門備案。

第二十七條  建設單位在開工前應組織設計單位進行安全技術交底。對重大、復雜、高風險或采用新技術、新標準、新結構、新工藝的工程，在施工前和施工中應組織對施工方案進行審查和專項技術交底。高風險工點安全專項方案未經(jīng)建設單位批準的，該工點不得開工。

第二十八條  建設單位應當加強對高風險工點的管理，落實安全包保制度，及時處理安全隱患；針對重大事故隱患要“一患一檔”管理，落實措施、責任、資金、時限和預案。對于發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按要求及時、準確上報事故信息，開展事故救援行動。

第二十九條  建設單位應當定期組織開展安全隱患排查治理，組織對勘察、設計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位安全管理行為和施工現(xiàn)場安全進行監(jiān)督檢查，檢查記錄留存?zhèn)洳椤?/p>

建設單位應當及時調查核實施工、監(jiān)理等單位反饋的因設計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。

第三十條  建設單位不得對勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設強制性標準規(guī)定的要求;不得明示或者暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工;不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

第五章  勘察設計單位安全責任

第三十一條  勘察設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察設計，確保設計深度滿足鐵路建設工程安全生產(chǎn)需要，防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生，并對因勘察設計原因造成的生產(chǎn)安全事故承擔相應責任。

第三十二條  勘察設計單位應當系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護的需要，以及工程周邊環(huán)境對施工安全的影響，特別應當針對重大、復雜、高風險或采用新結構、新材料、新工藝、特殊結構的工程，在設計文件中提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術措施，注明重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)保障措施和安全注意事項，并進行安全技術交底。必要時，由勘察設計單位組織專家進行論證。

項目實施階段，勘察設計單位應針對重難點工程、結構部位選派經(jīng)驗豐富、專業(yè)技術能力強的設計代表，做好設計服務，按規(guī)定及時進行設計調整優(yōu)化和變更。

第六章  施工單位安全責任

第三十三條  施工單位應當按照國家、省和行業(yè)安全生產(chǎn)相關規(guī)定以及合同約定落實安全生產(chǎn)主體責任，保證鐵路建設工程生產(chǎn)安全。

第三十四條  施工單位主要負責人依法對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責。應當根據(jù)鐵路建設工程特點，組織、指導建立健全安全管理制度、構建安全管理組織和責任體系，實施安全風險管理和標準化管理，落實全員安全生產(chǎn)責任制，完善事故責任追究和安全生產(chǎn)考核獎懲制度，按法律、法規(guī)規(guī)定和承包合同約定履行安全生產(chǎn)職責。

施工單位項目負責人應當具備相應的管理經(jīng)驗及執(zhí)業(yè)資格，對本鐵路建設工程項目的生產(chǎn)安全全面負責。負責落實全員安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；根據(jù)工程特點優(yōu)化施工組織設計，制定安全施工措施；開展安全生產(chǎn)教育培訓，提高全員安全生產(chǎn)意識；強化安全生產(chǎn)標準化建設和規(guī)范化管理，實施關鍵工序、重點環(huán)節(jié)主要負責人現(xiàn)場帶班制度；開展安全生產(chǎn)檢查并組織實施，強化閉環(huán)管理；落實重大事故隱患掛牌督辦制度，切實規(guī)范施工管理，及時消除安全事故隱患；重視防風防汛防臺工作，組織制定工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案并及時進行演練，儲備應急物資器材；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，組織事故救援等。

施工單位項目其他負責人應當按照各自工作分工落實相應的崗位安全生產(chǎn)職責。

第三十五條  施工單位應當設置獨立的安全生產(chǎn)管理部門，根據(jù)項目特點、安全風險以及施工組織難度，配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應的專職安全管理人員，負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

第三十六條  鐵路建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，應當明確各自安全生產(chǎn)責任，分包單位對其分包工程的安全生產(chǎn)向總承包單位負責。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。

第三十七條  施工單位應當制定鐵路建設工程安全生產(chǎn)費用的使用計劃，專款專用，不得克扣、截留或挪作他用。其他應由施工單位承擔的安全費用，應足額、及時落實到位。 

第三十八條  施工單位應建立風險源清單，明確風險管控措施，并按照規(guī)定對高風險工點實施安全風險管理，編制專項施工方案并經(jīng)施工單位技術負責人簽字（必要時應組織專家論證）、總監(jiān)理工程師審核、報建設單位批準后方可實施。

施工單位應當將安全生產(chǎn)作為施工組織設計內(nèi)容，對于《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中規(guī)定的危險性較大的分部分項工程應當編制專項施工方案，進行安全檢算，經(jīng)施工單位技術負責人簽字（必要時應組織專家論證）、總監(jiān)理工程師審核后實施，并由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位還應當組織專家對專項施工方案進行論證。

施工單位須嚴格按照已批復的方案進行施工，嚴禁擅自改變方案；嚴格工序管理，上道工序完成后須經(jīng)驗收合格方可進入下道工序。

第三十九條  施工單位不得使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備、材料。所采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當依法具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證和安全操作說明（其中特種勞動防護用品、用具還應具有安全鑒定證書），在進入施工現(xiàn)場前應經(jīng)專人查驗，并報監(jiān)理驗收。

第四十條  施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應按規(guī)定選擇具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收，驗收合格后方可投入使用，檢驗檢測機構應當及時出具檢測報告并對其真實性負責。

施工單位使用承租的機械設備和施工機具及構配件的，由施工單位、出租單位和安裝單位共同檢查驗收，驗收合格后方可投入使用。

第四十一條  施工單位組織工程線施工時，應當執(zhí)行建設單位工程線安全管理制度，參照營業(yè)線運輸管理規(guī)定建立完善相關安全管理制度，完善行車調度指揮系統(tǒng)，規(guī)范運輸組織管理，加強運輸機車車輛的檢查、保養(yǎng)和維修，保證工程線運輸安全。

第七章  監(jiān)理及其他從業(yè)單位安全責任

第四十二條  監(jiān)理單位按照國家法律、法規(guī)、工程建設強制性標準和監(jiān)理規(guī)范實施監(jiān)理，對鐵路建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

（一）監(jiān)理單位應認真落實全員監(jiān)理安全生產(chǎn)責任，按照鐵路建設工程標準化管理規(guī)定，組建標準化監(jiān)理部，按合同約定配齊具有相應資格的安全生產(chǎn)監(jiān)理人員，配備適合鐵路建設工程特點的設施、設備等，建立監(jiān)理工作標準，編制鐵路建設工程安全監(jiān)理實施細則，其中高風險工點的監(jiān)理實施細則應結合專家論證的專項施工方案進行編制；加強隱蔽工程監(jiān)理，強化關鍵工序驗收，加強安全風險管理范圍內(nèi)各個環(huán)節(jié)安全管控。參與并指導施工單位的應急演練，定期檢查應急物資儲備情況。

（二）監(jiān)理單位應當按照合同約定和監(jiān)理實施細則實施安全監(jiān)理，嚴把工程開（復）工條件，查驗相關從業(yè)單位資質和人員資格；檢查施工單位安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)管理制度及執(zhí)行情況；審查施工單位施工組織設計和專項施工方案編制及實施情況；參加設計交底和重大方案的安全交底，檢查現(xiàn)場人員安全技術交底及實施情況；檢查安全生產(chǎn)費用使用及安全防護措施落實情況等。制定安全生產(chǎn)檢查計劃并組織實施，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求并強化閉環(huán)管理。對高風險工點建立安全管理檔案，包括監(jiān)理實施細則、專項施工方案審查、專項巡視檢查、驗收及整改等相關資料納入檔案管理。

第四十三條  其他從業(yè)單位安全生產(chǎn)責任

（一）施工圖審核、咨詢單位應當按照國家、省有關法律、法規(guī)、工程建設強制性標準、規(guī)程規(guī)范、相關規(guī)定和合同約定，對涉及結構設計安全性、設計安全技術措施以及安全設施進行審核，提出審核、咨詢意見，并對審核質量、咨詢結果負責。

（二）物資設備供應商應當按照合同約定提供符合國家、行業(yè)標準要求的物資設備，對所供應的物資、設備質量安全承擔相應責任。

（三）監(jiān)測、試驗檢測單位應當按照合同約定，嚴格按規(guī)范和方案要求認真開展隧道、橋梁、高邊坡等監(jiān)控量測工作，堅持實事求是，用數(shù)據(jù)說話；應派駐工作能力強、有責任心的監(jiān)測人員，確保監(jiān)測設備正常可靠、監(jiān)測數(shù)據(jù)真實有效,并對自身監(jiān)測、試驗檢測過程和監(jiān)測、試驗檢測結果導致的生產(chǎn)安全事故或隱患承擔相應安全責任。

第八章  生產(chǎn)安全事故報告、應急救援和調查處理

第四十四條  鐵路建設工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故發(fā)生單位和建設單位應當按規(guī)定程序及時報告，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。 

生產(chǎn)安全事故報告嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條  建設單位應當組織制定本建設工程的生產(chǎn)安全事故綜合應急預案，督促施工單位根據(jù)所承擔鐵路建設工程的危險源狀況、風險類型和等級、可能發(fā)生的事故等，有針對性地制定綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，并建立應急隊伍、配備應急物資、定期組織應急演練，完善臨災轉移工作機制。  

第四十六條  建設單位應當督促勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式對從業(yè)人員進行應急預案的教育培訓，并組織檢查施工現(xiàn)場應急預案落實情況，重點檢查現(xiàn)場應急物品配置、逃生應急措施落實、應急設備物資儲備以及應急演練情況等。   

第四十七條  鐵路建設工程生產(chǎn)安全事故或因工程質量造成人員傷亡的，執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》；因鐵路建設工程質量造成鐵路交通事故的，執(zhí)行《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》。

第四十八條  對鐵路建設工程生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的調查，對事故責任單位和責任人的處罰與處理，嚴格按照有關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。 

第九章  監(jiān)督管理

第四十九條  省管鐵路建設行政主管部門對省管鐵路建設工程安全生產(chǎn)行為和地市鐵路建設行政主管部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責情況進行監(jiān)督檢查。

縣級以上鐵路建設行政主管部門應當落實本行政區(qū)域內(nèi)的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，根據(jù)項目進度、安全風險等情況，按計劃定期或不定期地進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，必要時可以委托第三方機構協(xié)助開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，全面加強安全監(jiān)管力量和措施。

第五十條  鐵路建設工程安全監(jiān)督檢查采取抽查、專項檢查等方式，并以抽查為主。主要內(nèi)容包括：

（一）鐵路建設市場主體的安全行為是否符合有關法律、法規(guī)、和規(guī)章規(guī)定；安全管理體系是否健全，安全責任是否落實；安全生產(chǎn)管理人員是否按規(guī)定進行了安全教育培訓并考核合格。

（二）鐵路建設工程質量監(jiān)督手續(xù)是否依法辦理。

（三）鐵路建設工程安全施工是否符合工程建設強制性標準規(guī)定；安全施工措施是否按規(guī)定備案。

（四）鐵路建設工程安全事故、投訴舉報的調查處理是否符合有關規(guī)定，相關安全問題是否按要求落實整改等。

第五十一條  對鐵路建設工程進行安全監(jiān)督檢查時，應由2名及以上監(jiān)督人員實施，可聘請相關業(yè)務專家參與。監(jiān)督人員針對檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題或者安全事故隱患進行處理，應當按照《鐵路建設工程質量安全監(jiān)管暫行辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

第十章  附 則

第五十二條  委托國鐵集團所屬企業(yè)代建的省管鐵路建設項目，其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作遵守國家、廣東省法律法規(guī)規(guī)章和本辦法有關規(guī)定，同時參照國鐵集團有關規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條  按照項目審批權限，由縣級以上鐵路建設行政主管部門審批初步設計的城際鐵路、市域（郊）鐵路、支線鐵路、鐵路專用線等項目，其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作具體可依照本辦法制定實施細則。

第五十四條  本辦法未盡事宜，國家、省、行業(yè)現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十五條  本辦法由廣東省交通運輸廳負責解釋。

第五十六條  本辦法自2022年1月1日起施行，有效期5年。2020年12月8日《廣東省交通運輸廳關于印發(fā)省管鐵路建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督的管理辦法的通知》（粵交〔2020〕8號）同時廢止。