1994年，歐洲某國首都。8月的歐羅巴天氣晴朗，鮮花盛開。就在這城市的一角，坐落著中國駐某國大使館，端莊的使館建筑，整潔、寧靜的環境，使人產生一種肅穆的感覺。
27日早晨，大使館外來了一名陌生人，40多歲，瘦高個，戴著一副不很講究的近視鏡。他手提一只保險箱，徑直向值班室走來。腳步聲引出了值班員。值班員仔細地打量著這個人，并開始程序性地向這個人提出問題，查驗證件。
"你叫什么名字，有什么事情嗎?"這個人很不情愿地收斂一下笑容：
"我叫楊發，是A市教育學院開發公司的總經理。"楊發講出了他此行的目的：
楊發惟恐說得不清楚，便把幾份材料拿出來給值班員看，還下意識地摸了摸保險箱。
"對不起，你說的事情我們不清楚，你最好先到學校去一趟。"值班員很認真地說著，并把材料還給了楊發。見此情景，楊發急忙說："不、不，你們是知道的，這事也是你們告訴我們的。"說著，他迅速從保險箱中拿出一份文件，遞到值班員面前。
"密碼電報!"職業的敏感使值班員立即瞪大了眼睛，一把奪過電報。這時，天邊響起一聲悶雷，兩個人同時抖動了一下身子。
密級：機密；等級：特級；編號：286；標題：關于自費留學生被搶劫一事的情況說明；發報單位：中國駐某國大使館。
接著，值班員向楊發提出了一連串的問題。沒見過這種場面的楊發被問得張口結舌，不知所措。他被請進了一間屋子，值班員急忙打電話向使館領導匯報了情況。楊發站在屋子里呆若木雞，他回憶剛才發生的一切。"差在哪兒呢?難道是電報有問題?"他感到問題嚴重了，不由地緊張起來，喃喃道，"頭一次出國就弄出這么大的錯來！"。走廊響起了腳步聲，楊發聽見一個聲音在說：我們發給國內的密碼電報，他是怎么帶出來的？楊發聽到這些，心里一哆嗦。為了這次出國，他很認真地想了幾個方案。在異國他鄉，首先要有個站腳的地方，為此，他就設法弄了這份密碼電報，以證明自己的身份。他想，不到萬不得已時絕不拿出來。本來是要將它作為王牌，取得大使館人員的信任。沒想到弄巧成拙，自投羅網。事情還沒辦，先被當作壞人扣起來了，這可如何是好？楊發正想著，使館領導和值班員推門進來了。他們先問他這份密碼電報是怎樣得到的，攜帶密碼電報的目的是什么。楊發明白了，電報捅出了大婁子!這不是在國內，這是在歐洲，弄不好要有國際影響的。反正一人做事一人當，索性把事情從頭至尾都講出來。說完之后他倒真的不害怕了。使館領導聽后，沒有說別的，只告訴楊發先去把事情辦了。
根據調查，楊發所持密碼電報是其朋友A市教委主任張卓復印的。
"我在那兒人生地不熟，到大使館怎么叫人家相信我呢，你幫我復印一份電報，我帶在身上，到時不就可以證明我的身份了嗎?"為了朋友的這趟使命，張卓偷偷地復印了一份密碼電報。在交給楊發時，他認真地囑咐電報千萬不能讓別人看!據查，楊發赴歐時，中方同行人員五人，據其中回國的兩名同志證實，楊發在旅途中，從未拿出并提及密碼電報的事，途中食宿均在中方招待所，整個過程末遇到任何異常情況。
張卓擅自復印密碼電報，楊發又擅自將密碼電報攜帶出境，兩人的行為均嚴重違反了《保密法》，對我國密碼安全構成威脅，兩人均受到嚴懲。
