一、編制背景和目的

　　全球處在新一代信息技術蓬勃發展的重要戰略機遇期，5G通信作為國家基礎性戰略資源，成為國家競爭力的戰略制高點之一。黨中央高度重視5G網絡建設，中央政治局常委會會議強調“加快5G網絡基礎設施建設進度”。

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于加快5G網絡基礎設施建設進度的重要指示精神，根據《廣東省5G基站和數據中心總體布局規劃（2021—2025年）》（粵工信信軟[2020] 73號）、《關于進一步做好5G網絡建設有關工作的通知》（清府辦〔2021〕16號）、《關于配合做好無人機資源接入和部署工作的通知》（粵政數函〔2023〕696號）等文件精神和要求，深化移動通信基礎設施共建共享，推動各類場所空間和設施資源跨行業開放共享，進一步推進我市5G網絡及千兆寬帶“雙千兆”高質量發展，助力實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，特編制《清遠市5G移動通信基礎設施規劃（2023—2035年）》（以下簡稱“規劃”）。

　　二、主要依據

　　（一）《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國環境保護法》等國家相關法律、法規及條例；

　　（二）工業和信息化部《關于推動5G加快發展的通知》 （工信部通信〔2020〕49號）、工業和信息化部、國務院國有資產監督管理委員會《關于推進電信基礎設施共建共享支撐5G網絡加快建設發展的實施意見》（工信部聯通信〔2020〕78號）、工業和信息化部等十四部門聯合印發《關于進一步深化電信基礎設施共建共享促進“雙千兆”網絡高質量發展的實施意見》（工信部聯通信〔2023〕59號）、廣東省工業和信息化廳、廣東省通信管理局印發《關于加快推動5G網絡建設的若干政策措施》的通知（粵工信信軟〔2020〕96號）、廣東省通信管理局等十九部門《關于開展電信基礎設施跨行業共建共享助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的實施意見》（粵通聯〔2023〕10號）、清遠市雙千兆網絡建設工作領導小組辦公室《關于進一步做好5G網絡建設有關工作的通知》（清府辦〔2021〕16號）等相關文件與通知；

　　（三）《廣東省通信設施建設與保護規定》（省政府令第256號）、《廣東省建筑物移動通信基礎設施技術規范》（DBJ/T15-190-2020）等技術規范；

　　（四）《廣東省5G基站和數據中心總體布局規劃（2021—2025年）》（粵工信信軟〔2020〕73號）、《清遠市數字政府改革建設“十四五”規劃》《清遠市國土空間總體規劃（2021-2035年）》等上位及相關規劃；

　　（五）國家、省、市其他法律法規、政策文件等。

　　三、主要內容

　　（一）規劃范圍。清遠市全域，包括清城區、清新區、佛岡縣、英德市、陽山縣、連州市、連南瑤族自治縣、連山壯族瑤族自治縣。

　　（二）規劃對象。包括通信機房、通信基站、通信管道和5G+全域AI視頻感知（高低位視頻監控+無人機等）的規劃。

　　（三）規劃目標。通過通信基站“統一規劃、集約建設、資源共享、規范管理”，加快5G網絡等新型基礎設施建設，提升清遠市通信基礎設施建設水平，構建以5G為支撐，面向工業互聯網、車聯網、人工智能、智慧城市等新型信息基礎設施體系。

　　（四）規劃內容

　　1.從通信機房、通信基站、通信管道網等方面進行現狀分析，提出總體規劃、通信機房規劃、通信機房設置、基站位置選址等思路及原則，并按照要求將5G基站、機房以及5G+全域AI視頻感知（高低位視頻監控+無人機）等的相關配套設施納入國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統。

　　2.全市將按場景、分區域強化建設統籌，并進一步推動全省5G云、管、端融合一體發展，加強5G在工業互聯網、車聯網、智慧醫療、智慧教育等各行業的廣泛應用。按密集城區、一般市區、縣城、鄉鎮鎮區（郊區）、農村五種區域類型，按700MHz、2.6GHz、3.5GHz、4.9GHz四個頻段規劃5G基站距離和密度。

　　3.規劃全市綜合業務接入機房、全市5G基站站址、新建通信管道等內容。

　　4.以“共建、共治、共用”為總體原則，以應用和需求為導向，依托5G通信基站“點多面廣”的站址資源優勢和5G大帶寬、低時延、廣連接的優勢，最大限度共享資源、節約投資、提高效率，規劃5G基站用于高低位AI視頻監控和無人機停機坪的建設。

　　（五）保障措施。

　　1.將5G基站專項規劃納入各地國土空間規劃，各縣市區自然資源主管部門在編制詳細規劃時將基站專項規劃中關于基站數量與規格等空間需求內容落實到規劃圖則中。

　　2.新建建筑物與基站同步設計、同步建設、同步驗收。

　　3.簡化基站報批報建流程。

　　4.堅持“規劃引領、開放共享、服務社會”的原則，統籌通信基礎設施建設需求。

　　5.加快推進5G基站轉供電改造為直供電工作，同步規劃預留電力容量，加快5G基站轉供電改直供電。

　　6.引導公眾正確認識基站輻射問題，增強群眾對輻射知識的了解，積極開展5G基站建設環保科普宣傳活動，減少廣大群眾對移動基站建設運行的干擾，進而加快5G基站建設。

　　三、意見采納情況

　　2023年8月7日至2023年9月5日，《清遠市5G移動通信基礎設施規劃（2023—2035年）》向社會公開征求意見，公示期間，社會各界無意見。