各縣（市、區）人民政府:
為貫徹落實國家、省和市推動大規模設備更新政策，按照市委市政府的工作部署，根據廣東省工業和信息化廳印發的《廣東省推進工業設備更新和技術改造提質增效工作方案》和市有關方案要求，加快推動工業企業開展新一輪大規模設備更新和技術改造，經市人民政府同意，現將《清遠市推進工業領域設備更新和技術改造提質增效工作方案》印發給你們，請認真組織實施。
清遠市工業和信息化局
2024年5月10日
清遠市推進工業領域設備更新和技術改造提質增效工作方案
推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼于高質量發展大局作出的重大部署。為貫徹落實國務院推動大規模設備更新政策，根據《廣東省推進工業設備更新和技術改造提質增效工作方案》（粵工信技改函〔2024〕6號）精神，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
切實樹立“大技改”理念，將技術改造作為堅持制造業當家，提升制造業質量效益水平的重要抓手，以擴大生產能力、提高產品合格率、降低生產成本、提升生產效率為主要目的，以工業產業“百千計劃”為引領，以傳統制造業為重點，以節能降碳、超低排放、本質安全、數字化轉型、智能化升級、綠色化發展為重要方向，圍繞推進新型工業化，聚焦有色、家具、輕紡、電子、食品飲料、鋼鐵、石化、建材、化工、醫藥等重點行業向更高層級、更高質量發展，提升重點行業新質生產力，推動制造業高質量發展。
2024年，推動超過260家工業企業開展技改和數字化轉型；到2027年，工業領域設備投資規模較2023年增長25%以上，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%；重點行業能效基準水平以下產能基本退出、主要用能設備能效基本達到節能水平，本質安全水平明顯提升，創新產品加快推廣應用，先進產能比重持續提高。
二、主要任務
圍繞擴大生產能力、提高產品合格率、降低生產成本、提升生產效率等目標，聚焦工業和信息化部提出的“先進設備更新行動、數字化轉型行動、綠色裝備推廣行動、本質安全水平提升行動”等重點任務，實施設備更新和技術改造擴能增量、提質增品、降本增利、提效增值等四大重點行動，全力提升技改數字化轉型的質量和效益。
（一）聚焦重點行業，實施擴能增量行動。
1.開展技術改造賦能提升活動。積極配合全省技改重點任務細化落實具體活動。聯合銀行開展“技改服務地市行”活動，加強技改政策的宣貫和技改企業服務。支持引導工業企業運用數字化技術、智能化裝備改造提升現有產業鏈供應鏈，大力推廣制造業企業數字化“鏈式改造”模式。推動產業集群數字化轉型，分行業、分場景打造一批數字化轉型示范項目，支持建設“走進十行百縣”等品牌活動。
2.推動工業領域規模設備更新。重點推動銅材加工、鋁材加工、稀有金屬、農副食品、現代制鞋、智能家居、改性材料、汽車零部件、電子電路、紡織、電動自行車、石化化工、動力電池、生物發酵等行業更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備；推動石化化工、醫藥、電子等行業圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環節更新升級一批試驗檢測設備；推動石化化工老舊裝置改造升級，按照國家《產業結構調整指導目錄》要求加快淘汰落后生產工藝裝備；推動安全應急和環保戰略性新型產業集群建設，培育安全應急和環保產業，實現全市應急與環保產業規模持續增長，集聚效應逐步顯現，創新能力顯著提高。
3.推動創建國家級綠色工廠。落實綠色工廠梯度培育管理實施細則，發揮綠色工廠在制造業綠色低碳轉型中的導向性作用。根據我市產業特色建立市級綠色工廠培育庫，積極推動綠色工業園區、綠色供應鏈管理企業帶動園區內、供應鏈上下游企業創建綠色工廠，打造一批具有先進典型示范綠色工廠。
4.加強技改優質企業培育。積極開展制造業單項冠軍培育工作，做好單項冠軍企業政策宣傳，積極組織開展國家及省級制造業單項冠軍推薦工作，積極爭取國家及省級制造業單項冠軍政策資金支持；組織開展創新型中小企業評價、省級專精特新中小企業認定和專精特新“小巨人”企業認定推薦工作；積極發動組織企業參加省開展的“大手拉小手”活動，加強大中小企業融通對接。
5.推動中小微企業示范創新。積極開展省級中小企業公共服務示范平臺、小型微型企業創業創新示范基地申報工作，引導平臺基地加強技術改造服務支持。開展投資理論與方向、技術改造相關政策解讀、企業經驗分享等培訓。
（二）圍繞重點細分行業，實施提質增品行動。
6.推動設備更新試點工作。圍繞大規模設備更新提出的重點方向，按照省級試點工作要求，在摸清木質家具和電子專用材料行業改造現狀和痛點堵點的基礎上，制定整體解決方案，探索細分行業通過改造實現提質增效的有效路徑。加快智能家居領域標準體系建設，開展從單品智能到設備互聯再到場景互通的基礎標準研究和標準應用示范，對家居場景涉及的多產品開展跨領域融合標準研制。推動電子專用材料產業鏈強鏈、補鏈、延鏈。
7.加強品牌和質量建設。落實“廣東制造”質量品牌提升工程，支持企業以卓越質量為目標建立先進質量管理體系，提升質量管理水平。開展QC（質量管理）成果發布，推廣宣傳一批工業企業質量品牌成長優秀實戰案例。落實國家在重點用能行業重點領域發布的節能降碳、環保、安全、循環利用等相關標準，引導企業對標先進標準實施設備更新和技術改造提升產品質量。
8.實施消費品工業“三品”戰略。組織企業積極參加國家十大類紡織創新產品培育推廣活動，打造廣東紡織行業名品方陣。組織企業積極參與“三品”全國行廣東站活動及“百千萬工程”傳統產業轉型升級成果展，支持有條件縣（市、區）創建國家“三品”戰略試點示范城市。
9.加快食品工業提質升級。積極推動南部食品制造、北部種植養殖產業融合發展，加大廣東省食品工業培育試點縣培育建設力度，指導開展食品行業數字化轉型、設備更新，促進食品工業提質擴需。
10.激發工業設計和創新動力。推動設計創新，發揮工業設計對制造業轉型升級和提質增效的引領作用，持續實施《工業設計賦能清遠行動計劃（2022-2025年）》，組織企業參加省工業設計大賽，舉辦清遠市“市長杯”工業設計比賽，開展省（市）級工業設計中心申報認定工作，推進工業設計粵東粵西粵北行專項行動，舉辦工業設計師培訓，工業設計進企業、進園區、進院校活動，面對面幫助企業解決工業設計方面的問題。支持企業研制推廣一批首臺（套）重大技術裝備、加快推動重點新材料首批次應用。
（三）加強金融和政策支持，實施降本增利行動。
11.爭取技術改造和設備更新政策支持。落實國家和省級企業技術改造獎勵及再貸款金融政策等，鼓勵推薦符合條件的優質項目積極爭取相關支持，加大對工業企業設備更新的支持力度。充分發揮財政資金引導放大作用，大力推行“政府貼息、銀行讓利、保險增信、租賃補貼、風險共擔”的技改金融政策，積極引導金融資本參與技改。
12.降低制造業企業發展成本。強化企業服務，結合我市實際，出臺《清遠市貫徹落實〈廣東省降低制造業成本推動制造業高質量發展若干措施〉的實施意見》，全力推動降低制造業稅費、用電、物流、融資和社保等成本，提升制造業企業競爭優勢。
13.支持企業綠色循環發展。落實國務院有關意見要求，推動一般工業固體廢物資源化利用和新能源汽車退役動力蓄電池綜合利用，用好省級綠色循環發展專項資金。支持鼓勵再生資源利用企業提標升級，積極申報國家規范條件企業。加快應用固廢處理和節水設備，升級工業固廢和再生資源綜合利用設備設施，面向石化化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革、食品等已出臺取（用）水定額國家標準的行業，推進工業節水和廢水循環利用，改造工業冷卻循環系統和廢水處理回用等系統，更新一批冷卻塔等設備。
（四）圍繞產業創新平臺培育，實施提效增值行動。
14.推動企業加快技術創新突破。鼓勵支持企業積極參與制造業創新中心、企業技術中心等平臺載體培育建設，促進產業鏈上中下游協同創新、產學研用深度融合，加快突破產業鏈關鍵共性技術；至2027年新增培育超4家省級企業技術中心和一批創新型中小企業。
15.發揮典型引領示范作用。貫徹落實廣東省工業技術改造“百企千項”示范行動，結合本地區產業優勢，積極推薦技術改造標桿企業，梳理展示重點企業、重點項目推進技術改造工作的經驗做法，加強同行業技改典型案例復制推廣，引導行業企業主動對標行業先進、加快技改步伐。至2027年全市培育示范企業10家以上，典型重點技術改造項目30個以上。
16.深化企業智能制造發展。推廣應用智能制造裝備和軟件，以“機器換人、數據換腦”推動制造業全流程智能化，加快建設智能工廠。深化人工智能技術在生產制造等場景融合應用。積極培育廣東省智能制造生態合作伙伴，建設智能制造公共技術支撐平臺。借助智能制造系統解決方案供應商聯盟廣東分盟作用，搭建智能制造系統集成技術研發、行業應用、供需對接和市場推廣公共服務平臺。
17.推動數字化賦能產業發展。開展數字化賦能中小企業專項行動，推動建設供需對接公共服務平臺，優選和發布符合中小企業需求、性價比高的數字化產品和解決方案，引導供需雙向精準對接，圍繞各地重點產業推動中小企業抱團轉型。加大工業軟件推廣應用力度，深化新一代信息技術在制造業全行業全鏈條的普及應用，推動規上工業企業數字化轉型普及躍升。加快工業互聯網、物聯網、5G、千兆光網、工業邊緣數據中心、高性能智算中心等數字基礎設施建設，鼓勵工業企業內外網改造，鼓勵大型集團企業、工業園區建立各具特色的工業互聯網平臺。
18.持續提升能源利用效率。落實工業和信息化部綠色裝備推廣行動，加快鋼鐵、建材、有色金屬、家電等行業生產設備綠色化改造。落實《廣東省工業領域碳達峰實施方案》，對照《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024 年版）》，以能效水平提升為重點，鼓勵工業企業開展節能診斷和能效對標，加快推動工業窯爐、鍋爐、壓縮機、泵、電機、變壓器等重點用能設備系統節能改造，推廣應用先進節能降碳技術、工藝、裝備和產品。嚴格落實能耗、排放、質量、安全等強制性標準和設備淘汰目錄，依法依規淘汰不達標設備。
三、保障措施
（一）加強組織領導。統籌實施工業設備更新和技術改造提質增效行動，各縣（市、區）要摸清工作底數，主動對接項目需求，強化服務指導，要建立完善工作推進機制，統籌資源要素，對照本方案研究制定細化舉措、抓好推進落實，加強供需對接，圍繞大規模設備更新領域，聚焦制造業領域重點設備生產企業，摸清主要設備供給情況；做好宣傳指導及項目跟蹤服務，為企業開展設備更新等技術改造工作提供有力支持。
（二）加強政策保障。各縣（市、區）要提前儲備一批高質量的設備更新和技術改造項目，積極爭取上級相應專項資金支持。強化省級財政資金的引導和撬動作用，提高使用效益，通過設備獎勵、保險增信、貼息等多種方式，支持本地區企業加快設備更新和技術改造。
（三）加強政銀企合作。落實好設備更新和技術改造專屬金融支持政策，密切與銀行、保險、融資租賃機構等合作，向金融機構推薦有融資需求的技術改造重點項目。引導金融機構聚焦設備更新、技術改造、數字化轉型、綠色低碳等創新金融產品。
（四）加強要素保障。鼓勵地方加強企業技術改造項目要素資源保障，將技術改造項目涉及用地、用能等納入優先保障范圍，對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目，推廣承諾備案制，簡化前期審批手續。各縣（市、區）工業和信息化主管部門牽頭負責本地區工業領域設備更新工作組織實施，要完善工作機制，做好政策解讀，加強協同配合，建立重點項目庫，推動各項任務落實落細。
