2023年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真貫徹習近平法治思想，嚴格落實《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》，緊緊圍繞工信工作重點，緊扣《清遠市2023年法治政府建設工作要點》各項工作安排，著力轉變政府職能，依法依規履行職能，堅持問題導向，精心組織，加強法治教育學習，全力推進法治建設，提升干部職工依法行政工作水平。根據《法治政府建設與責任落實督察工作規定》《廣東省法治政府建設年度報告制度工作指引》要求，現將本單位2023年法治政府建設年度報告如下：
一、深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想情況
2023年，我局繼續深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，把學習黨的二十大精神和習近平法治思想列入全體干部職工法治學習教育計劃和黨組理論學習中心組學習計劃，并制定印發了《2023年清遠市工業和信息化局法治學習教育計劃》《中共清遠市工業和信息化局黨組理論學習中心組2023年度學習計劃》《中共清遠市工業和信息化局黨組理論學習中心組2023年度專題學習計劃》，召開黨組理論學習中心組學習會12次，專題學習研討14次，深入學習黨的二十大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、習近平總書記視察廣東重要講話精神等重點精神以及《習近平法治思想學習綱要》《關于進一步加強市縣法治建設的意見》《習近平談治國理政》第四卷關于“全面推進中國特色社會主義法治體系建設”的重要論述。2023年，我局通過專題培訓會、宣講會以及自學等方式，按照《2023年清遠市工業和信息化局法治學習教育計劃》安排，對照《清遠市工業和信息化局領導干部應知應會法律、法規、規章清單》組織干部職工開展法治教育學習，進一步提高干部職工法治思維意識。局黨組書記、局長要求全體干部職工要完整準確全面理解習近平法治思想的科學內涵、精神實質、實踐要求，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。各分管領導、各科室負責人要高度重視，要善于學習、勇于實踐，以身作則講規矩、明程序，在日常工作中做好表率，帶頭推進法治政府建設。
二、緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治政府建設工作情況
2023年，我局落實省委“1310”具體部署，認真推動法治政府建設工作。根據《廣東省“服務實體經濟 律企攜手同行”專項行動實施方案》，以“以法益企，粵造粵強”為活動主題，我局下發了《關于收集提供企業相應法律服務需求的函》組織收集企業法律服務需求，分類制定企業法律服務需求清單和法律服務名錄，借助省、市法律服務隊伍，幫助工業和信息化領域市場主體特別是規模以上工業企業、專精特新企業化解法律風險、解決法律問題，促進合規治理機制逐步健全，提升經營管理水平。11月份，我局組織企業參加了廣東省工業和信息化廳舉辦的2023年中小企業相關法律法規宣貫活動，聯合廣東省中小企業服務中心組織舉辦了2023年“一起益企·伴企同行活動月”志愿服務活動（清遠站）暨中小企業法律服務專題培訓，推動律師法律服務融入現代化產業體系建設各領域各環節，促進產業鏈供應鏈補鏈強鏈，服務實體經濟做強做優做大。此外，我局堅持以實體經濟為本，聚焦激活存量、做優增量，落實開展工業企業匹配度提升工作，通過進一步深化工作舉措，推動企業加大投資強度和產出效益。
三、局黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、推進2023年度法治政府建設、貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》、落實我市2023年全面依法治市工作要點、法治政府建設工作要點相關安排的情況
2023年，我局黨組書記、局長認真履行推進法治建設第一責任人職責，親自抓部署、抓落實，4月份召開黨組會議研究我局2022年度依法行政考評反饋問題，要求法規和財審科牽頭統籌做好落實組織整改。6月份召開黨組會議對本單位2023年法治政府建設工作任務進行研究部署，審定簽發了《清遠市工業和信息化局2023年法治政府建設工作要點》以及《清遠市工業和信息化局重大行政決策管理制度（修訂）》《關于調整清遠市工業和信息化局法制審核工作委員會成員名單和工作機制的通知》，要求全體干部職工貫徹落實，認真重視法治政府建設工作，強化法治意識，提高政治理論水平、提升用法治思維解決實際問題的能力。此外，我局黨組書記、局長多次召開專題會議研究本單位法治政府建設相關工作，督促領導班子成員嚴格依法辦事，不得干預司法活動，不得插手具體案件處理。
（一）依法全面履行政府職能方面。我局積極推進“放管服”改革和行政審批告知承諾改革，健全清單化履職機制。一是做好行政職權事項梳理調整，及時更新完善我局權責事項清單和政務服務事項實施清單。截至目前，我局權責清單共有職權事項55項，實施清單共有實施事項94項。其中實施清單依申請事項57項，公共服務事項1項，行政征收1項，依職權事項35項，全部在廣東省政務服務網上向市民公示，并開展網上業務咨詢、受理工作。二是認真執行《清遠市市級政務服務大廳行政審批容缺受理制度》。對基本條件具備、關鍵材料齊全且符合法定形式，但非關鍵性材料欠缺的行政審批事項，采取“容缺受理”做法，實現群眾網上辦事“零上門”或“最多跑一次”的目標。三是加強頻率資源管理，持續改善營商環境。我局嚴格遵照執行省財政廳、工信廳、發改委和市政府關于改進營商環境、落實行政事業性收費優惠政策方面的文件，免征對象為由廣東省內工商行政管理部門核發“營業執照”且其組織機構代碼證機構類型為“企業”的經營單位的無線電頻率占用費，減輕企業負擔。截至目前，我局在廣東省政務服務事項管理平臺的政務能力評估指標中依申請辦理的行政許可、其他行政權力和公共服務類行政職權事項的一窗受理率96.55%，最多跑一次事項占比100%，“零跑動”率96.55%，網上深度IV占比75.86%，即辦件占比70.68%；其中我局行政許可事項的一窗受理率、零跑動事項占比率兩項指標均達到100%；減時間比率超過95%，網辦深度占比率達四級；在廣東省政務服務網好差評系統平臺上，我局辦事評價覆蓋度100%，政務服務質量數據總評分中辦事群眾對窗口服務質量即時評議非常滿意率達100%，無不滿意評議。
（二）加強行政規范性文件制定和監督管理方面。一是嚴格按要求起草制定行政規范性文件。2023年，我局嚴格按照《廣東省行政規范性文件管理規定》起草制定了5份行政規范性文件。二是進一步完善行政規范性文件合法性審核機制。印發了《關于調整清遠市工業和信息化局法制審核工作委員會成員名單和工作機制的通知》，明確了我局行政規范性文件合法性審核流程，要求各科室嚴格按照《清遠市工業和信息化局公平競爭審查工作制度》規定對涉及市場經濟主體活動的行政規范性文件開展公平競爭審查。把公平競爭審查情況作為行政規范性文件合法性審查的內容之一。三是開展行政規范性文件清理工作。我局按規定對現行有效的行政規范性文件進行了梳理，對部分與現行法律法規不一致、不適應經濟社會發展需要、已被新規定涵蓋或替代、工作任務已完成或者適用期已過的行政規范性文件進行了清理。2023年，我局共清理廢止了行政規范性文件2件。
（三）推進行政決策法治化方面。2023年，我局把《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規定》列入了2023年年度法治學習教育計劃和黨組理論學習中心組學習計劃，要求全體干部職工加強學習，認真落實執行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規定》。2023年5月份，我局結合工作實際制定印發了《清遠市工業和信息化局重大行政決策管理制度（修訂）》，進一步細化了我局重大行政決策事項范圍，規范了本單位重大行政決策制定流程，明確了本單位重大行政決策過程記錄、材料歸檔、監督管理等職責。
（四）全面推進嚴格規范公正文明執法方面。我局認真執行行政執法“三項制度”，2023年，我局制定了《清遠市工業和信息化局2023年度雙隨機抽查工作計劃》，在執法過程中嚴格遵照法律、法規、規章規定，全年無行政處罰、行政強制案件，共依法依規辦理了44件行政許可案件，組織開展行政檢查110次，均未發現違法行為。所有的行政許可、行政檢查結果信息均及時在廣東省行政執法信息公示平臺錄入并公示。沒有發現存在違法執法和亂罰款的情況，沒有收到執法問題的舉報投訴。
（五）加強矛盾糾紛行政預防調處化解方面。我局及時更新完善并公布了本單位咨詢投訴、行政復議渠道和方式。2023年，我局沒有因具體行政行為被申請行政復議和提起行政訴訟的情況。
（六）主動落實政務公開方面。我局認真執行《中華人民共和國政府信息公開條例》《清遠市工業和信息化局政府信息公開工作制度》，落實做好本單位信息公開工作。2023年，我局通過“清遠工信”微信公眾號、清遠市人民政府網站市工信局頻道欄目等政府信息公開平臺累計轉載和發布信息540余條。其中轉載發布政策解讀信息7條，共參加了1次新聞發布會，及時向社會講解相關政策內容及實施情況，回應社會關注。
（七）強化對行政權力的制約和監督方面。一是認真落實黨內監督條例。我局堅持以落實黨風廉政建設責任制為抓手，嚴格執行黨內監督條例規定，局黨組書記、局長組織專題學習會議學習《中國共產黨章程》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》《領導干部報告個人有關事項規定》，要求全體領導干部要嚴格執行領導干部個人重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議制度和黨內談話制度等有關規定。二是自覺接受社會監督和輿論監督。2023年，我局共收到清遠市12345政府服務熱線轉來案件28件；共收到信訪系統轉來信訪案件7件，收到政府網站留言信息4條，均已及時答復。沒有收到群眾舉報的行政執法不嚴格不規范不文明不透明問題線索，無新聞媒體曝光的違法行政問題。三是自覺接受人大監督、監察監督、民主監督、司法監督。我局積極配合審計部門開展審計工作，配合市委巡查組開展巡查工作，及時按規定做好問題整改。2023年，我局共收到15件人大建議和78件政協提案，均按時回復處理，未收到不滿意的反饋情況。不存在未履行法院生效裁判的情況。
（八）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力方面。一是貫徹落實領導干部學法制度，2023年，我局制定了《中共清遠市工業和信息化局黨組理論學習中心組2023年度學習計劃》《中共清遠市工業和信息化局黨組理論學習中心組2023年度專題學習計劃》，把學法內容列入了年度學習計劃。局黨組書記、局長組織召開黨組會議專題研究法治教育宣傳工作，要求分管領導、科室負責人，帶頭學法、用法、普法，全體干部職工要對照本單位的領導干部應知應會清單進行學習。二是加強干部職工法治教育學習。我局制定印發了《清遠市工業和信息化局2023年法治教育學習計劃》，要求全體干部職工按計劃開展法治教育學習。2023年，我局召開了3次法治教育學習專題會議和講座，組織局領導及各科室人員集中學習了保密法、預備役人員法以及《清遠市城鄉基層網格化服務管理條例》；舉辦了2023年清遠市工業和信息化系統法治教育學習培訓，組織我市各級工信部門干部職工集中學習了《廣東省優化營商環境條例》《廣東省安全生產條例》；組織2名干部職工參加了廣東省工業和信息化廳組織舉辦的2023年全省工業和信息化系統依法行政專題培訓；組織局領導以及行政執法科室人員、法制審核人員回看“學習貫徹習近平法治思想暨強化行政執法能力建設專題培訓班”培訓視頻進行自學；組織全體干部職工積極參與2023年廣東省國家工作人員學法學習和考試，全體干部職工參與率100%，考試合格率100%。三是認真做好普法宣傳工作。我局利用“清遠工信”微信公眾號、清遠市人民政府網站市工信局頻道欄目等政府信息公開平臺積極轉載推送民法典、國家安全法以及《中華人民共和國無線電管理條例》等法律法規知識和以案釋法內容。各科室立足職責依職權通過行政執法、走訪企業、督查、項目驗收、組織開展政策宣講等方式，有針對性地宣傳普及《中華人民共和國監控化學品管理條例》《中華人民共和國無線電管理條例》《民用爆炸物品安全管理條例》《保障中小企業款項支付條例》《廣東省安全生產條例》《食鹽專營辦法》以及國務院、廣東省、我市相關的惠企政策。
四、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）法治宣傳教育仍需進一步增強。一是領導干部應知應會法律法規清單需進一步更新完善，學法方式較為單一，學習成效不夠明顯。二是工業和信息化領域相關法律法規普法宣傳力度不夠，執法監管對象普法覆蓋面不夠廣。
（二）清遠市一體化行政執法平臺應用水平需進一步提升。2023年，我局使用清遠市一體化行政執法平臺執法辦案率較低。
（三）法制審核隊伍建設需進一步加強。我局法制機構人員不足，法制審核人員專業能力水平有待進一步提高。
五、下一年度推進法治政府建設的主要安排
（一）繼續加強法治教育學習。更新完善本單位領導干部應知應會法律法規清單，對照清單，結合新制定的工業和信息化領域惠企政策文件，制定本單位年度法治教育學習計劃和黨組中心組專題學法計劃和普法工作計劃，并按要求組織全體干部職工開展教育學習和普法宣傳活動，全年至少舉行2次全局干部職工法治專題教育學習培訓會議，1次全局行政執法人員工作培訓會議。
（二）加強清遠市一體化行政執法平臺應用。督促執法科室人員加強《廣東省一體化行政執法平臺管理辦法》學習，按規定運用清遠市一體化行政執法平臺辦理執法案件，主動接受監督。
（三）加強法制審核隊伍建設。在招錄工作人員時把法學類專業和具備國家法律職業資格作為優先考慮的條件。把政治素質高、業務能力強、具有法律專業背景或者法制審核相關管理工作經驗的人員調整充實到法制審核崗位,配強法制審核隊伍力量，督促法制審核人員繼續加強法律法規和相關規章政策學習，提升法制審核能力水平。
（四）繼續做好涉企政策文件公平競爭審查。修訂完善本單位公平競爭審查工作制度，嚴格按要求開展公平競爭審查。
清遠市工業和信息化局
2024年2月4日
