市工商業聯合會：

　　貴單位在市政協八屆二次會議提出的《建設清遠民營企業數字化轉型公共服務平臺的建議》（第20230085號）收悉，我局綜合會辦單位意見，現答復如下：

　　一、加強頂層設計。近年來，我市先后印發了《清遠市人民政府關于印發清遠市深化“互聯網+先進制造”發展工業互聯網實施方案及工作措施的通知》（清府〔2018〕54號）、《清遠市人民政府辦公室關于印發清遠市推進數字經濟發展實施方案的通知》（清府辦〔2021〕16號）、《清遠市人民政府關于印發清遠市產業“十四五”發展規劃的通知》（清府函〔2022〕489號），部署了推動工業互聯網應用創新和數字經濟發展的任務目標，明確大力引進工業互聯網平臺骨干企業在清遠建設工業互聯網公共服務平臺及工業互聯網平臺，鼓勵和支持建設網絡化協同平臺。

　　二、積極建設數字化轉型公共服務平臺。我市積極建設工業互聯網公共服務平臺，2018年底率先成立粵東西北首個地市級工業互聯網產業協會；2019年，依托協會建成了市工業互聯網服務中心，設立工業互聯網應用服務窗口并投入運營，幫助工業互聯網供應商和工業企業精準對接；2020年成立第一屆清遠市工業互聯網專家委員會，為產業發展提供了智力儲備。2021年，推動廣清中大時尚科技城打造了“清遠市制造業數字化轉型示范基地”和“清遠市時尚產業鏈數字化公共服務平臺”。

　　三、搭建數字化診斷服務體系。一是落實相關人才政策，支持數字經濟人才的引育留用。嚴格對照《清遠市委人才工作領導小組成員單位職責落實機制》（清委人才發〔2021〕2號）落實人才工作相關職責，認真執行市委人才辦印發的《清遠市引進培養高精尖缺人才的若干規定》（清委人才發〔2021〕1號），2018年以來，累計新引進博（碩）士、高級職稱和高技能人才600多人，并給予全日制博士研究生或副高職稱人才給予每人40萬-30萬元、全日制碩士研究生或高級技師給予每人20萬-10萬元不等的補助，累計為9名企業的數字經濟領域全日制碩士研究生發放400元每月的生活補助，涉及資金6.8萬元。二是組織數字化專家深入企業開展調研診斷工作。2023年1月，市工業和信息化局印發了《清遠市“專家進百企 服務數字化”產業集群深調研精診斷工作實施方案》，落實了35.85萬元工作經費，委托清遠市工業互聯網和大數據產業協會，對我市精細化工、電子制造、制鞋、汽車零部件、紡織服裝等5個制造業細分行業100余家企業開展數字化轉型調研診斷。截至8月底，已組建專家團隊實地走訪調研企業72家，針對每家企業實際情況提供專業的數字化評估診斷服務，幫助企業梳理數字化轉型工作中存在的不足和問題，加快企業數字化轉型。

　　四、搭建政策服務體系。發揮政策引領作用，加強對企業的政策引導。一是加強對民營企業數字化轉型政策的宣傳力度。為切實提升企業數字化轉型的認識、信心和能力，我市采用“多批次、小規模、精準化”的方式，舉辦多場次數字化轉型的政策宣貫活動，通過示范觀摩、案例演示、座談交流、線上直播，引導供需精準對接，動員企業加快轉型。2021年，分行業領域深入園區和企業，召開了5場次數字化轉型動員推進會、6場次政策宣講（其中3場線上活動），上門與20家企業負責人進行了面對面交流。2022年舉辦了9場次數字化轉型動員推進活動，覆蓋企業200多家。2023年，已組建專家團隊實地走訪調研企業72家，并開展了中小企業數字化賦能專項對接活動，組織工業互聯網服務商與我市陶瓷、水泥、化工、五金、汽車零配件、有色金屬、食品加工等民營企業的60多位代表進行面對面交流答疑。二是探索產教融合協同服務數字化轉型的新模式。2021年9月，我局與中國工業互聯網研究院培訓中心簽訂了《推進清遠市產業數字化轉型合作框架協議》，約定共同推進傳統產業數字化轉型及工業互聯網產教融合，探索“政企校研”合作育人的新模式、新思路，推動運用工業互聯網人才資源服務清遠傳統產業的數字化轉型。2021年底已合作編制完成了《清遠市制造業數字化轉型路徑指引及政策建議》。目前正籌建建設工業互聯網產教融合中心，搭建清遠市工業互聯網人才培養公共服務平臺。三是整合利用涉企數據，拓寬政企溝通渠道。為探索“互聯網+企業服務”新模式，提升政府服務效能，我局建設了清遠“政企通”平臺。平臺對接了市政務服務系統、市政務大數據管理平臺、市公共信用信息管理平臺等，整合使用了全市多個部門的涉企基礎數據約68萬條和公共信用數據約1689萬條，建立了企業負責人聯系庫，實現將重要信息通過手機短信、微信消息等方式，一鍵精準推送給企業負責人，為政策的快速傳達提供了一種新的補充通道。目前，平臺在政策推送、政企溝通、項目申報、會議交流、事項提醒、數據應用等場景開展了初步應用，實現了惠企政策的主動推送和精準服務，已累計通過“清遠政企通”平臺發布涉企政策信息736篇。

　　五、搭建技術服務體系。一是積極培育和引進優秀工業互聯網服務商。推動我市3家企業成為廣東省制造業數字化轉型產業生態供給資源池供應商，引進多家愿意扎根清遠、服務本地的工業互聯網優秀服務商，已有20多家企業在清遠開展了相關業務，其中3家服務商在清遠注冊了分公司。二是大力推進信息基礎設施建設。加快5G和寬帶網絡建設，截至2023年第二季度，全市累計建成5G基站7244個，今年新建5G基站1357個，各電信運營商總投資1.07億元。每萬人擁有5G基站數17.1個，5G用戶158.2萬戶，5G 用戶普及率39.7%，優化了中心城區、工業園區、大型場館及交通干線等場所的5G網絡。固定寬帶接入用戶124.5萬戶，城市千兆光纖寬帶用戶占比20.9%，光纖入戶率達95.8%，全市13146條20戶以上自然村實現光纖寬帶和4G網絡100%覆蓋。成功創建國家“千兆城市”，千兆城市建設7項指標全部達到國家評估指標要求。2023年2月，清遠與廣州、深圳、佛山一同獲得工業和信息化部“千兆城市”授牌。三是努力打造工業互聯網標桿示范，引導企業數字化轉型。2021—2022年，我市推動制造業企業成功打造了6 個省級工業互聯網標桿示范項目、3個省級制造業數字化轉型標桿示范項目，推動1家企業成為工業和信息化部新一代信息技術與制造業融合發展試點示范，是2021年粵東西北地區唯一入圍的試點示范。四是積極推進產業集群數字化轉型。支持有色金屬、水泥行業組建產業生態，建設數字化生產車間和工業互聯網平臺，解決集群內企業的共性痛點問題和關鍵問題。其中水泥行業申報的“CIM+工業互聯網綠色建造產業生態項目”，已成功列入廣東省2022年產業集群數字化轉型試點項目培育庫。

　　六、搭建金融服務體系。一是持續加大實體經濟信貸投放力度。積極落實“以實體經濟為本，堅持制造業當家”要求，推動數字技術和實體經濟深度融合，引導金融機構優化信貸資源配置，創新產品和服務，充分利用數字化手段加大對實體經濟尤其是制造業的信貸投放力度，夯實經濟高質量發展之基。截至6 月末，全市金融機構各項貸款余額2918.06 億元，同比增長8.84%。其中：實體經濟貸款余額1673.79 億元，同比增長11.51%；制造業企業貸款余額349.22億元，同比增長16.52%。二是加大金融支持中小微企業力度。明確小微企業增量、擴面、提質、降價的工作目標，用好績效考核、監管評價“指揮棒”，督促銀行“敢貸、愿貸、能貸”，引導金融資源向民營、個體工商戶等小微企業傾斜，幫助企業緩解資金壓力，渡過難關。2023 年1-6 月，轄內銀行機構經審核實施延期償還的貸款本金22.88 億元、1198 戶，延期支付的貸款利息88.98 萬元、28 戶，保持“應延盡延”。三是健全融資對接服務體系。引導轄內銀行機構和中小企業積極對接入駐省中小融平臺，為企業描繪信用畫像，為銀企合作搭建“信用橋梁”，著力破解中小企業融資難融資貴融資慢和信息不對稱問題。截至目前，清遠在省中小融平臺注冊企業6067 家，放款13.22 億元，中小融平臺實際應用效果良好。四是鼓勵金融機構立足我市產業優勢，借助數字化手段，加大金融產品創新力度，為企業提供定制化優質金融服務。如：積極推動“氣象指數保險”保障五大百億農業產業，推進首單政策性英德茶葉品質氣象指數保險保單正式落地，積極參與連州菜心“12221”市場體系中的大數據平臺建設，有效助農抵御自然災害風險，為五大百億農業產業撐起“保險防護傘”。五是“數字化”助力防范化解金融風險。借助“數字化”手段實現非現場監管，加強金融風險監測預警，牢牢守住不發生系統性金融風險底線。對標各項監管制度，積極運用廣東省地方金融智能監管系統，完善監管規程，嚴審報表數據，對各類問題早發現早預警，確保不觸碰監管“紅線”。利用省地方金融智能監管系統“楷模”評級功能對小額貸款公司進行評級，并運用評級結果加快建立和完善小額貸款公司的分級分類監管體系，進一步強化小額貸款公司對潛在風險的監測和防控，促進小額貸款公司依法合規經營。利用省地方金融風險監測防控中心“金鷹系統”，充分發揮大數據開展網上信息巡查監控功能，及時消除隱患問題。借助線上手段積極開展形式多樣、涉眾面廣、影響力深的防范非法集資活動，匯總梳理涉非法集資典型案例，與清遠市電視臺合作拍攝制作“以案說法”宣傳視頻，通過網易新聞、最清遠等各大平臺進行網絡展播，營造健康有序的金融環境。

　　七、構建區域數據網絡安全體系。一是常態化做好工業企業信息安全保障工作。印發了《關于做好2023年清遠市工業企業信息安全專項檢查和攻防應急演練工作的通知》，聯合公安、國安、網信等部門印發了《關于開展清遠市重點工業企業網絡安全專項保護工作的通知》《“清網-2023”清遠市全域網絡安全攻防演練工作方案》，強化了工業和信息化領域網絡安全、工控安全、數據保護，帶領專業技術機構對重點工業企業開展了現場聯合抽查。8月，市工業和信息化局聯合市委網信辦、市公安局、市國安局、清遠聯通公司赴欣強電子（清遠）有限公司、麗珠集團新北江制藥公司開展了信息安全現場檢查，進行了工控核心網絡漏洞掃描，指導落實整改。今年以來開展了涉財務管理軟件、梭子魚郵件安全網關、銳捷路由器設備等風險漏洞專項排查，督促東鵬、稀美、新亞光、歐姆智能、富灣五金等5家企業處置了工業領域數據安全風險。二是加強開展工業互聯網安全和工業控制系統信息安全保障工作。近年來，我市以國有企業、“上云上平臺”企業、省級工業互聯網標桿示范項目企業、省級制造業數字化轉型標桿示范項目企業為重點，每年組織不少于20家企業開展工控安全專項自查，對不少于5家企業開展現場抽查。三是開展重點行業領域數據安全保障工作。2022年，市工業和信息化局指導45家企業深入開展數據安全專項風險排查，建立由19家企業組成的數據安全風險防控重點企業名錄，聯合公安、國資、國安等部門對30多家國有企業開展數據安全管理指導工作。2023年出臺了《清遠市工業和信息化領域數據安全管理制度（試行）》。四是做好通信行業信息基礎設施安全保障工作。指導電信運營企業開展基礎設施網絡安全自查，督促扎實做好重要時間節點關鍵信息基礎設施安全保障工作，確保了我市通信網絡安全暢通。五是強化數據資源“一網共享”。推進全市政務信息資源目錄和信息共享目錄的梳理，使用財政性資金的信息化項目按照“共享為常態、不共享為例外”的原則，以業務需求為驅動，統籌全市各業務系統按統一規范接入政務信息資源共享平臺，促進政務數據資源跨部門、跨層級、跨地區高效、便捷、安全共享，實現各單位之間的數據聯通。目前，“一網共享”平臺清遠節點已上線數據資源目錄數量8642個，全省排名第4名。依托省政務大數據中心清遠分節點，深度發掘數據價值，加快數據歸集和交換步伐，可為清遠民營企業數字化轉型公共服務提供基礎支撐。

　　下一步，我市將充分利用國家、省、市有關扶持政策，促進民營企業數字化轉型公共服務平臺建設，加強數字化人才隊伍建設，加大對數字化轉型典型案例的宣傳推廣力度，幫助企業更好地利用服務平臺實現高質量發展。

　　專此答復，誠摯感謝貴單位對建設民營企業數字化轉型公共服務平臺工作的關心和支持！

清遠市工業和信息化局

　　2023年9月5日  

　　（聯系人：陳子文，聯系電話：0763-3368172）