2024年，在市委、市政府的正確領導下，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實《中共清遠市委全面依法治市委員會辦公室關于做好2024年法治政府建設年度報告工作的通知》《清遠市2024年法治政府建設工作要點》等文件精神，緊緊圍繞發改工作重點，嚴格落實市委、市政府法治建設工作部署，依法行政、認真履職，2024年法治政府建設工作有序推進。現將相關工作總結報告如下：
一、強化思想建設，持續推進學習貫徹習近平法治思想
（一）認真學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神
堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神作為首要的政治任務，與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是學習宣傳貫徹習近平法治思想貫通起來，切實貫徹落實到推進法治政府建設全過程和各方面。深入貫徹落實中央和全省經濟工作會議、全省高質量發展大會精神，積極發揮經濟綜合部門職能作用，盯緊省、市部署的重點工作、考核指標和上級領導交辦的工作任務，集中精力抓好落實，切實把學習成果轉化為推進發展改革工作的強大動力。
（二）全面深入學習貫徹習近平法治思想
認真學習貫徹習近平法治思想，堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”，把法治政府建設工作擺到更加突出的位置，切實把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、法治思想等作為學習的常設議題、長期主題。發揮黨組理論學習中心組領學促學作用，推動我局全體黨員干部持續在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫。
（三）緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設
我局落實省委“1310”具體部署，認真推動法治政府建設工作。統籌做好市“百千萬工程”指揮部縣域經濟專班各項工作，印發縣域經濟專班2024年工作要點，強化專班工作機制建設，積極推進縣域經濟特色產業重點項目庫建設，印發《清遠市“百千萬工程”縣域經濟特色產業重點項目管理制度》。狠抓承接產業有序轉移，增強主平臺科創支撐能力，圍繞產業鏈部署創新鏈，不斷壯大專精特新企業群體，加快推動產業創新升級，今年清遠主平臺產業園區新增5家省級工程技術研究中心。加快建設“萬畝千億級”發展大平臺，加力提速建設廣清紡織服裝產業有序轉移。
（四）認真履行推進法治建設第一責任人職責
我局主要負責同志積極履行推進法治建設第一責任人職責，將建設法治政府擺在工作全局的重要位置，專門聽取法治政府建設落實情況匯報，并將履行推進法治建設第一責任人職責情況納入年終述職報告。切實加強法治建設組織領導，帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神。高度重視落實法治政府建設報告制度，向市政府報告年度法治政府建設情況，并落實報告向社會公開工作。
二、全面推進依法行政，為我市高質量發展營造良好法治環境
（一）加強權力制約嚴格行政監督
局班子嚴格執行《中共清遠市發展和改革局黨組工作規則》《中共清遠市發展和改革局黨組議事規則》等規章制度，加強對重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用的管理和監督，促進民主決策、科學決策和領導干部正確履職、規范用權，進一步監督領導班子其他成員和直屬單位班子成員依法行政。同時，要求直屬單位制定完善本單位的“三重一大”集體決策工作規則，規范決策程序，并結合年度綜合考核開展檢查，確保落實民主集中制。
（二）大力推進政務公開
一是貫徹落實《清遠市發展和改革局政府信息公開新聞發言人制度》。明確政府信息公開新聞發布的內容、形式以及具體要求，進一步增加工作透明度，促進工作公平、公正、公開，努力擴大人民群眾和社會各界的知情權、質詢權和監督權。2024年，我局就安全生產等社會關注的熱點問題召開新聞發布會，加大工作透明度，促進與市民群眾更好地對相關工作進行交流溝通。
二是貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》。采用線上結合線下的模式，通過局網站以及單位正門滾欄宣傳公開相關工作。2024年政務網站公開信息1409條，其中通知公告152條、工作動態49條、商品住房備案信息716條、其它492條（菜籃子信息共486條、政策法規5條、規范性文件1條）；信息公開申請15條，在限期內已答復辦結；網站留言14條，均已答復。
（三）持續優化法治化營商環境
一是做好迎接2024年省營商環境評價工作。通過印發《關于做好迎接2024年廣東省營商環境評價工作的通知》、召開全市營商環境工作聯席會議和開展實地調研，了解迎評工作進展，壓實相關部門責任并對存在“堵點”“難點”，對標對表，逐項突破，順利完成考核任務。二是推進廣清營商環境一體化建設。根據《廣東省優化營商環境三年行動方案（2023-2025年）》等文件，結合清遠實際，印發《清遠市2024年加快廣清營商環境一體化暨落實省優化營商環境三年行動方案責任清單》（以下簡稱“責任清單”）。《責任清單》涉及15個重點領域構成，明確了各地各有關部門在推進落實我市優化營商環境深化改革的178條任務及措施。三是完善營商環境建設績效考核方案。進一步完善考核機制、考核方法、考核指標，首次使用季度考核方式，加大對縣域營商環境的考核力度，發揮好考核“指揮棒”的導向、激勵、監督作用，增強各縣（市、區）優化營商環境壓力和動力。四是持續推進營商環境綜合改革。全省首筆廣東稅務APP數字人民幣繳納稅費業務和首個“一用多發”光伏并網模式在清遠落地。率先實現不動產過戶“總對總”“稅費同繳”服務。全面深化商事制度改革，企業開辦時間壓縮至1個工作日內。深化推進“證照分離”改革，對涉企經營許可事項按照直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾、優化審批服務開展分類改革。廣清營商環境持續協同優化，兩地實現“跨城通辦”事項2800多項，“一網通辦”網上可辦率提升至96%。
（四）加快推進社會信用體系建設工作
一是積極推進廣東省信用縣建設工作。轉發《廣東省發展改革委關于組織開展第二批省信用縣建設申報工作的通知》，指導英德市、連州市和連南瑤族自治縣完成廣東省第二批信用縣工作方案備案。二是加強信用體系建設工作業務培訓。組織開展清遠市2024年社會信用體系建設工作專題培訓會，各縣（市、區）信用工作的負責人和經辦人通過此次培訓會，增加了信用工作專業知識的積累，深化了對信用工作的理解，明確了在信用體系建設中的定位和責任。三是持續提升全國城市信用狀況監測排名。1-10月我市全國城市信用監測平均排名123名，較2023年提升27名，其中9月、10月分別排67名、53名，居全省前列。四是持續開展嚴重失信行為專項治理工作。截至12月31日，高頻失信企業名單中累計移出49家。五是持續提升“雙公示”數據質量。2024年1-11月我市“雙公示”數據的及時率、合規率、瞞報率、整改率等各項指標總體達標率為99.90%，位列全省第三。六是持續強化信用信息歸集共享。截至12月31日，市公共信用信息管理平臺共歸集2226類信息資源4.23億條數據。七是持續開展信用修復工作。聯合多部門轉發《深化信用修復“一口受理、一次辦成”改革辦好信用修復“一件事”工作方案》《廣東省信用修復“一件事”辦事指引》等多份國家、省有關文件，高效推進信用修復“一件事”辦理，讓企業“輕裝上陣”，加大經營主體信用支持力度。全年共受理信用修復申請1840件，成功完成信用修復申請1327件。八是大力推進“信易貸”工作。截至12月31日共有117610家（次）企業入駐清遠市信易貸平臺，銀企成功對接9242筆，累計融資金額210.73億元。
（五）依法加強監管與審批工作
一是優化行政審批服務。制定完善行政審批工作流程和規范，明確投資項目審批、核準、備案申請材料清單，清理企業投資項目核準備案的不合理門檻和規定。2024年共受理投資項目立項辦件8472件，其中審批項目1402件，核準項目38件，備案項目7032件，辦結率均達100%。大力推進“容缺受理”“綠色通道”，2024年共為4個重大項目通過“綠色通道”辦結立項業務，對29個項目實行容缺受理。
二是深入推進節能降耗監管。完成清遠市能源發展“十四五”規劃、生態文明建設“十四五”規劃中期評估。嚴控“兩高”項目盲目發展，嚴格新建項目節能審查，共辦理新建項目節能審查33個，涉年綜合能源消費量18萬噸標準煤。對113家重點用能單位開展能源審計及節能診斷，市級對88家用能單位開展節能監察，發放整改通知書12份。推動公共機構節能，完成1984家公共機構能源消費統計審核。
三是抓好能源領域安全監管。制定《清遠市能源系統安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》，組織開展安全生產治本攻堅11大項31小項行動。截至12月31日，市、縣（市、區）兩級發改部門累計共派出2525人次，對全市572家次加油站、61家次天然氣長輸管道、174家次充電樁設施、89家次電力設施、117家次在建新能源項目進行安全生產檢查，排查發現安全隱患306項，已全部完成整改。
（六）以重要民生商品價格為重點做好保供穩價工作
完善能源資源價格形成機制，加強對供水、污水處理、管道天然氣、機動車停放、教育、殯葬、文化體育設施等行業的成本調查或定期監審，對市區6家城鎮供水經營企業、5家污水處理廠、2家城鎮管道燃氣企業、1家機動車停放服務企業、3所民辦學校、1個殯葬服務企業和1個體育設施場所等出具了成本監審結論或成本調查報告。全面推進農業水價綜合改革驗收攻堅。進一步清理規范涉企收費。牽頭制定《清遠市民辦義務教育收費管理實施細則》，規范我市民辦義務教育學校收費行為。截至12月31日，共受理新建商品住房銷售價格備案716批次、76807套。
（七）完善依法行政制度體系，推進行政決策法治化
加強規范性文件管理及合法性審查。一是嚴格執行規范性文件制定程序，按照規范性文件統一登記、統一編號、統一印發原則落實規范性文件制定程序，所有規范性文件依法嚴格執行公開征求意見、合法性審查、公平競爭審查、集體審議決定、向社會公開發布的等程序。二是定期梳理現行有效的行政規范文件，嚴格對照《廣東省行政規范性文件管理規定》等規定開展行政規范性文件清理工作。
（八）堅持嚴格規范公正文明執法
1.推進落實行政執法“三項制度”
一是完善《清遠市發展和改革局行政執法“三項制度”管理制度》，落實“誰執法、誰公示”以及“誰執法、誰錄入、誰負責”的原則，建立健全行政執法公示信息的內部審核和管理制度。二是規范執法程序，明確要求執法人員通過文字、音像記錄等形式，對執法各個環節進行記錄，全面、系統的保存，做到執法全過程留痕。三是嚴格實施執法公示制，強化事前公開、規范事中公示、加強事后公開，主動、及時地向公眾公開執法信息，接受社會和廣大群眾的監督。
2.加強學法落實行政執法責任制
一是加強學法與執法人員管理。加強政治學習，緊緊圍繞提升法治素質、增強法治能力，不斷加強全局行政執法人員的政治理論學習，引導全局行政執法人員隊伍樹牢法治思維、增強法治觀念。組織執法人員培訓班，學習貫徹新修訂的《中華人民共和國行政復議法》，并專題學習《優化營商環境條例》《中華人民共和國行政訴訟法》《政府投資條例》等法律法規。組織全員通過“廣東省國家工作人員學法考試平臺”學法并參與年度學法考試，參學率、合格率均100%達標。進一步落實《廣東省行政執法證管理辦法》，規范執法資格管理，嚴格落實行政執法人員資格管理和持證上崗制度，認真組織行政執法證綜合法律知識考試。
二是落實行政執法責任制，推動依法行政工作制度化。加強行政執法工作監督管理，落實《清遠市發展和改革局貫徹落實〈廣東省行政檢查辦法〉工作實施方案》，結合《2021年廣東省行政執法流程和執法文書范本》相關規范，開展行政執法案卷自評自查，推進依法行政制度化，著力提高全局行政執法管理能力水平。
（九）依法有效化解社會矛盾糾紛
一是積極開展新行政復議法宣傳工作，配合做好涉及行政復議的規章規范性文件清理工作，目前我局沒有涉及此類規范性文件。二是暢通投訴渠道，在局網站公示投訴電話、通訊地址及電子郵箱，確保投訴暢通，強化服務理念，依法依規做好辦理流程，提升工作質量，更好的滿足群眾需求。截至目前,我局共處理信訪、投訴、熱線等案件195余件，均按照相關規定、受理流程，依法答復咨詢事項，依法處理投訴事項，確保社會矛盾糾紛得到有效化解。
三、存在的問題
（一）學習貫徹習近平法治思想有待進一步深化，對學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神還不夠深入，部分干部職工對法律法規的學習掌握與實際應用存在差距，法律意識不強，法治素養還有待進一步提高。
（二）普法宣傳工作深度不夠，法治宣傳的途徑和渠道比較簡單，利用新媒體創新開展法治宣傳較少，普法受眾有限，效果不夠明顯。工作理念、體制機制、方式方法的主動創新能力仍有待提升，普法宣傳的質量和效果有待進一步提升完善。
（三）依法行政能力水平有待進一步提高，執法人員的數量嚴重不足，各執法科室中真正從事一線執法的人員一般只有1～2 名，無法滿足執法覆蓋的需要。具備法律專業資格的人員貯備不足，法治審查力量薄弱，執法監督能力仍需進一步提高。
（四）落實法治政府建設任務還有差距，各項法治建設工作還需進一步加強。優化政務信息公開、重大行政決策程序落實、行政執法水平等方面還有待提高。
四、下一步計劃
（一）全面貫徹落實習近平法治思想，切實提高法治化水平，深入學習貫徹落實習近平總書記關于全面依法治國的重要論述和重要講話、重要指示批示精神，將法治政府建設擺在重要位置，提升全局領導干部法律意識法治思維和依法行政能力，持續推動全局法治政府工作不斷深化。
（二）加強普法工作，提高法治意識，創新普法方式方法，推動普法工作于業務工作深度融合，展互聯網新媒體互動式普法，在重要時間節點進行宣傳教育，提高普法的針對性和實效性。
（三）強化執法監督，規范文明執法，嚴格落實“三項制度”，組織執法培訓和執法資格考試，充實執法隊伍，讓領導干部和行政執法人員牢固樹立法律之上、為民服務觀念，確保依法行政、文明執法。
清遠市發展和改革局
2025年1月14日
