各市直有關部門、縣(市、區)發改(經促)局:
現將《清遠市進一步加強打擊成品油非法經營專項行動方案》印發給你們,請認真貫徹落實,確保專項行動實現預期工作目標。
清遠市發展和改革局
2020年3月6日
清遠市進一步加強打擊成品油非法經營
專項行動方案
為貫徹落實廣東省能源局《關于開展2020年打擊成品油非法經營專項整治工作的通知》(粵能油氣〔2020〕8號),消除重大安全風險隱患,維護成品油市場經營秩序,清遠市發展和改革局會同清遠市公安局、清遠市交通運輸局、清遠市市場監督管理局決定組織全市公安機關和成品油經營管理相關部門開展打擊整治成品油非法經營專項行動,根據全市成品油市場經營管理實際,制定專項行動方案。
一、工作目標
堅持依法打擊和源頭治理相結合,整治打擊違法行為不力等形式主義問題,嚴懲一批違法違規行為,問責曝光一批責任不落實、工作不力的單位和個人,完善全省成品油行業監管體系。
二、重點任務
(一)打擊無照、無證、無票經營加油站(點、船)成品油非法經營行為。
(二)打擊私設流動加油點和撬裝加油裝置,非法儲存和調制加工燃料油“黑油站”。
(三)查處銷售非法調制、來歷不明、質量不合格的成品油等非法經營行為。
(四)查處未按規定銷售散裝成品油的經營行為。
三、工作機制
(一)建立專項工作小組
成立以市能源主管部門分管副局長為組長、相關職能部門對應業務科室負責同志為成員的打擊成品油非法經營專項工作小組(附件1),加強對打擊成品油非法經營工作的組織領導;層層壓實責任,充分調動縣區、街鎮工作力量,有效整合各縣(市、區)執法力量,充分發揮各部門優勢,開展聯合執法行動。工作小組下設辦公室,設在市發展和改革局。各縣(市、區)發改部門參照市,成立各行政轄區工作小組。
(二)明確職責分工
發展和改革部門:負責綜合協調;負責協調中石化等成品油經營企業協助執法部門抽運、儲存、處理罰沒油品;配合公安部門查處加油站違規銷售散裝汽油行為;配合其他部門的查處工作。
公安部門:負責牽頭依法打擊私設流動加油點和撬裝加油裝置,非法儲存和調制加工燃料油“黑油站”,查處未按規定銷售散裝成品油的經營行為;負責控制“黑加油點”現場抓捕犯罪嫌疑人,依法立案辦理成品油非法經營犯罪案例,并處置涉案成品油及工具設備;依法查處打擊整治行動中發生的妨礙公務、暴力抗法等違法犯罪行為。
市場監督管理部門:負責開展生產、流通領域成品油質量抽檢,依法查處生產、銷售質量不合格成品油行為;負責依法查處經營無合法來源證明進口成品油行為;負責依法查處無照經營加油站(點)和違反商事登記有關規定的違法行為,并處置涉案成品油及設備。配合相關部門查處未獲許可從事成品油經營的“無證”經營違法行為。
交通運輸部門:依法查處未取得道路危險貨物運輸許可擅自從事成品油運輸的車輛,將涉嫌非法經營的成品油依職責交由相關職能部門依法處置。
中石化等成品油經營企業:負責配合執法部門提供非法經營成品油的相關線索;對現場查封的非法經營設備的處理提供相關技術支持;協助做好被查封油品的抽樣檢測鑒定工作;參照罰沒走私成品油處理相關規定,做好被查封油品的抽運、儲存、變賣和處理工作。
其他相關單位:請根據《廣東省能源局 廣東省公安廳 廣東省交通運輸廳 廣東省應急管理廳 廣東省市場監督管理局 國家稅務總局廣東省稅務局關于進一步加強打擊成品油非法經營工作有關意見的通知》粵能油氣〔2019〕54號、《清遠市公安局 清遠市發展和改革局關于印發清遠市深入開展打擊整治“黑油站”專項行動方案的通知》要求做好相關工作。
四、步驟要求
(一)摸查準備階段(3月15日前)。各縣(市、區)應制定具體的行動方案;應設立舉報電話并報送至市發改局,由市發改局在網上對社會公布;應組織街、鎮、村等力量進行拉網式摸底排查,排查內容參照重點任務;對排查過程中收到的線索、發現的問題建立工作臺賬。
(二)重點打擊階段(3月31日前)。各縣(市、區)根據臺賬中的重點問題,對打擊重點任務按照職責分工,開展專項打擊。在打擊過程中發現需市直部門統籌解決的重大事項應及時將情況向專項小組辦公室反映,由領導小組統籌協商、重點整治。
(三)督導檢查階段(4月15日前)。市有關部門根據各地工作開展情況,組織4個督導組赴各地進行檢查督導。分別由市發展和改革、公安、市場監督管理、交通運輸牽頭,對存在問題的,責令限期進行整改;對專項整治工作走過場、問題嚴重的地區在全市進行通報。
(四)總結階段(4月下旬)。專項打擊工作結束后各縣(市、區)、各責任單位做好相關情況總結,并于4月27日前連同《打擊成品油非法經營行為專項行動統計匯總表》(詳見粵能油氣〔2019〕54號文附件2)一并報送至市發展和改革局,電子版請發送至qyzhk2014@163.com。
五、工作要求
(一)加強組織領導,完善工作方案。各縣(市、區)、各有關部門要充分認識開展成品油非法經營行為專項打擊工作的重要性、緊迫性、堅決克服麻痹思想和松懈情緒,切實組織開展好各項工作。各縣(市、區)要堅持問題導向,按照本方案明確整治重點,迅速制定具體行動方案,強化責任落實,細化實施措施,聚焦重點領域、重點地區。要進一步加大工作力度,堅決遏制成品油市場違法違規經營行為,切實提高打擊實效。
(二)深入開展執法,加強協作配合。各縣(市、區)、各有關部門要明確職責分工,應對重要事件要相互補位,形成齊抓共管的強大聯合。要嚴格依法打擊,加強“兩法”銜接,堅持以事實為根據、以法律為準繩,確保法律效果和社會效果的統一。加強部門間的溝通合作,提高打擊效率。對已取締到位的,要定期進行復查,防止死灰復燃。
(三)強化督導檢查,確保責任落實。各縣(市、區)、各有關部門要加強督辦,通過明察暗訪、現場核查等方式,對各地成品油非法經營專項打擊工作情況進行督導檢查。
(四)注重宣傳引導,營造輿論氛圍。各縣(市、區)、各有關部門要加強輿論引導工作,廣泛宣傳成品油政策法規和專項整治工作的重要意義。明確舉報方式、受理機構等,引導群總主動提供違法線索、反映專項整治工作存在的問題。要及時曝光違法案例和整治成果,保持高壓態勢,形成強大威懾力,營造不敢違法、不想違法的社會環境。
附件:1、工作小組名單
2、各縣(市、區)發改(經促)局舉報電話
清遠市發展和改革局
20220年3月6日
(聯系人:黃浩煒,聯系電話:3867365)
附件1:
清遠市打擊成品油非法經營專項工作小組成員表
附件2:
各縣(市、區)發改(經促)局舉報電話