清新區政府、社工委、市委臺辦、市金融局、市住建局、市民宗局、市審計局、市代建局、市外事僑務局、市檔案局、市法制局、市防空辦、市公路局、市供電局、市機關事務局、市出入境檢驗檢疫局、國家人民銀行清遠中心支行、國家稅務局、清遠地稅局

無修改意見

同意。

高新區

 提出修改意見6條：

1.第一章第一節“1、經濟實現平穩增長”中，部分數據與專欄1中數據不一致。 

2.第二章第三節“1、經濟保持中高速增長”中，“全社會固定資產投資額增速達12%”，與專欄2中“固定資產投資增速11%”表述不一致。 

3.第四章第一節“建設國家級清遠高新區”，建議修改為：重點加強清遠國家高新區建設。 

第一節“2、提升產業發展水平”中，“（1）做大做強新材料產業……（3）優化發展現代服務業……”建議修改為：（1）做大做強新材料產業，延長新材料產業鏈條。重點建設“國家火炬清遠高性能結構材料特色產業基地”，支持基地的科技服務體系建設，促進企業提高自主創新能力。發展高附加值產品，培育具有國際競爭力的行業龍頭企業，進一步打造成為全國領先的新材料產業化基地。（3）優化發展現代服務業，推進國家級科技服務業區域試點建設，打造優質高效和全覆蓋的科技服務體系。充分發揮長隆世界珍稀動植物種源基地、天安智谷等骨干項目平臺作用，推動休閑旅游、文化創意、科技服務、現代物流等現代服務業多元化融合發展，拓展服務業新業態，形成現代服務業新興聚集地。 

4.第四章第三節“1、廣州（清遠）產業轉移工業園”，及專欄5中，需明確廣州（清遠）產業轉移工業園所包含范圍。如該園區是指原申報認定的范圍及可批準擴園的19.94平方公里范圍，則其建設內容建議以我區及市經信局所提供材料為準。 

5.第七章第三節“1、新材料”，新材料產業有關表述建議以市經信局最新編制的《清遠市材料產業發展規劃（2015-2022）》為準。 

6.清遠市“十三五”規劃重大項目表中：際華園項目，企業自有資金“35億元”修改為“36億元”，十三五期間投資“35億元”修改為“36億元”；普洛斯物流園項目，總投資“13億元”修改為“12.5億元”，企業自有資金“13億元”修改為“12.5億元”，十三五期間投資“13億元”修改為“12.5億元”。 

已全部采納。

清新區政府

 提出修改意見6條：

1.意見稿第三章“專欄４：一心兩核三群多點支撐空間發展指引序號2清新區功能定位……產城融合發展示范區”修改為“產城融合、城鄉融合發展示范區”。同時將“清新區發展重點……抓好特色鄉鎮建設，推動產城融合、城鄉互補發展”修改為“謀劃‘大健康’產業，抓好特色鄉鎮建設，推動產城融合、城鄉融合發展”。 

2.意見稿“第五章第六節之2.（５）……打造‘中國農業電商第一市’”后面建議增加“支持廣東恒健公司與清新區政府共同建設‘農村綜合改革示范區’”等內容。 

3.意見稿“第十章專欄19：實施特色鎮村建設計劃”清新區建議增加“龍頸鎮打造‘足球小鎮’、三坑鎮打造‘溫泉小鎮’、山塘鎮打造‘水鄉創意小鎮’”等內容。 

4.意見稿“第十一章第二節之3.……依托恒大皇馬足球學校、培養和擴大足球人口.建議修改為.依托恒大皇馬足球學校、建設‘恒大歐洲足球小鎮’，培養和擴大足球人口”。 

    5.意見稿“第十三章第一節之2.推動生態保護中加快工業發展”建議修改為“推動生態保護中加快林下經濟發展”。 

6.意見稿附件“清遠市‘十三五’規劃重大項目表”建議增加“清禪一級公路改造、北江干堤飛水至清遠水利樞紐堤路結合觀光公路、清遠粵江微型汽車有限公司整車生產項目”三個項目。 

已全部采納。

英德市政府

提出修改意見7條：

1.由于英德市人民醫院目前負債3億元左右，未來五年，英德市人民醫院無法自籌建設英德市人民醫院120急救體系（含內科大樓），且無法保證建設英德市人民醫院120急救體系（含內科大樓）資金其他來源渠道，在十三五期間，不確定是否建設該項目。因此，建議刪去“英德市人民醫院120急救體系（含內科大樓）建設項目”。

2.由于東華鎮中心衛生院異地建設資金缺口較大，在十三五期間，不確定是否順利建設該項目。因此，建議刪去“英德市東華鎮中心衛生院異地遷建項目”。

3.保留“英德市婦幼保健計劃生育服務中心”、“英德市第二人民醫院”、“英德市浛洸鎮中心衛生院門診與公共衛生服務大樓”3個建設項目。

4.建議取消表中P162第37號項目：英德市橫石水至白沙公路改建工程。理由為：該項目投資太大，建設期長，短期內效益不大，且現有公路通行條件基本能滿足該區域當前經濟發展的需要，不是迫切需要實施的項目，建議該項目不列入清遠市“十三五”規劃。

5.建議第十三章第一節第1點“增強生態產品供給能力”內容增加一點“做好水源保護工作，加大邊遠山區鎮生態保護管理投入的扶持力度”。

6.建議核實《規劃綱要》中提及的相關風電項目選址，若涉生態嚴控區，建議暫緩納入規劃。

7.第220頁《清遠市“十三五”規劃重大項目表》中的英德市農村危房改造總投資由“16億元”改為“16.3億元”；投資資金年度安排中2016年的“33800萬元”改為“59400萬元”；投資資金年度安排中2017年的“40000萬元”改為“55100萬元”。

已全部采納。

連州市政府

提出修改意見4條：

1.“第五章 深化重點領域改革，形成發展新動力”中“第三節 加快社會信用體系建設”里“專欄六 信用體系建設重點工程”（第46頁）第5點關于“保障房信用體系建設工程。搭建房管、民政、工商、稅務、社保、公積金、車輛和戶籍管理等數據共享平臺”內容。建議：將稅收完稅情況、社保繳納情況納入整個信用體系建設中，除保障房信用體系外，可運用到其他更多的方面，以完善守信激勵失信懲戒機制。

2.第214頁《清遠市“十三五”規劃重大項目表》中，序號5連州市人民醫院住院大樓項目相關數據建議改為：（1）總投資（億元）-資金來源-中央財政“1”建議改為“0.6”；（2）總投資（億元）-資金來源-市縣財政“1”建議改為“1.4”；（3）總投資（億元）-資金來源-其他“1”建議改為“0”。

3.“連州市通用機場”名稱統一變更為“連州機場”，請將正文P82“連州市通用機場”及項目中P159第十個項目“連州市通用機場”改為“連州機場”。

4.《 清遠市“十三五”規劃重大項目表》中涉及我市的項目共37項，主要集中在交通運輸、能源保障、水利項目、國民教育、醫療衛生及文化體育方面，對于三大產業項目及我市重點發展的現代農業及特色旅游項目較為欠缺。因此，為充分發揮區位優勢及資源優勢潛力，請清遠市“十三五”規劃編制領導小組增加我市涉及交通、水利及各類產業方面項目到《清遠市“十三五”規劃重大項目表》，特別是現代農業及特色旅游業項目，以促進我市經濟社會全面均衡發展。詳細增加項目請見附件。

已全部采納。

連南縣政府

提出修改意見1條：

1.建議增加連南縣X395延伸線金坑至中秋坑連接X400線升級改造工程、S261線至X396線白芒至渦水連接線、連南縣X396線延伸渦水至盤石連接X398線、天堂山旅游公路等4條公路建設項目。

已采納。

連山縣政府

    提出修改意見3條：

1.一、交通運輸項目：47、省道S261線連南大麥山延伸至懷集冷坑(連山段)改建工程；49、省道S261線連山白芒至上小三江段新建工程。希望市“十三五”規劃編制辦與市公路局溝通、明確該兩個項目是否為同一項目，請統一項目名稱。

2.六、現代服務業項目：12、三省邊陲貿易城建設項目；13、連山現代農商物流園。該兩個項目為同一項目，請刪除“12、三省邊陲貿易城建設項目”，總投資由“10億元”修改為“1.9億元”，投資資金年度安排修改為“2016年1000萬元，2017年3000萬元，2018年6000萬元，2019年6000萬元，2020年3000萬元”。 

3.九、重大區域發展平臺項目：建議增加“天河·連山共建民族生態產業集聚園區建設項目”。建設階段為“新開工”，建設規模為“規劃面積1000畝土地”，建設起止年限為“2016-2020年”，總投資為“1億元”，資金來源為“省財政”，投資資金年度安排為“2016年1000萬元，2017年2000萬元，2018年2000萬元，2019年2000萬元，2020年3000萬元”。 

已全部采納。

陽山縣政府

提出修改意見10條：

1.第27頁，建議在“專欄3”第7小點（2）第二行“三連地區”改成“三連一陽地區”。（3）“推進連州鈣產業鏈拓展和延伸，打造中國鈣都”后面加上“推進陽山大理石板材加工業發展，使陽山成為粵北大理石板材加工基地”。

2.第31頁，建議：1.“第三節 帶動形成多點支撐”（4）完善陽山縣城發展功能。改為：推動“東拓南展，西擴北改”戰略深入實施，舊城改造深入推進，配套功能不斷完善，城東新區基本成型。發揚韓愈歷史文化，……。2.第13行，增加“加快S114線陽山縣花坑橋至連江大橋建設工程、清連高速陽山出口至連江大橋連接線新建工程建設，提升縣城城市品位”。

3.第48頁,建議“第六節 深化農村綜合改革改革”改為“第六節 深化農村綜合改革”。

4.第65頁,建議“第二節 提質發展傳統產業 ”末加上“6.粉體加工。大力發展碳酸粉體加工業，建設陽山縣黎埠碳酸鈣粉體加工基地，整合陽山縣小江石螺工業區以及周邊企業，建設能源型生態工業園”。

5.第82頁，建議在專欄18：北部同步小康重大任務和重大工程，交通基礎設施項目增加：“（1）連佛高速陽山段，全長54公里，總投資54億元。（2）韶賀高速陽山段，全長約60公里，總投資60億元”。

6.第84頁，建議在專欄19.2.陽山縣：城東片區啟動區形成“一心、兩點、三組團”的綜合服務生活區。后面加上“發展廣東第一峰旅游，打造秤架瑤族鄉特色旅游小鎮。”

7.第88頁 ，建議在專欄20：農村基礎設施重點建設內容和工程，農村公路建設項目增加：“陽山縣建設農村公路硬底化300公里”。建議在88頁專欄20.1.后面加上“陽山縣建設農村公路硬底化300公里”。

8.第132頁，建議在專欄34.2.（4）“陽山縣韓愈文化產業園”改為“陽山縣韓愈文化公園”。

9.第146頁，建議在第二行“換成”改為“換乘”。

10.清遠市“十三五”規劃重大項目表，修改意見有：（1）第189頁，三.水利項目.39小項“21宗小水電增效擴容改造工程”，2016年投資安排改為“0.4517”。（2）第215頁，十三.醫療衛生項目.9小項“陽山縣第二人民醫院”更名為“陽山縣陽城鎮衛生院”。（3）增加部分項目（見附表）。（4）表中交通運輸項目第44項與69項重復，第60項與75項重復，并有部分數字錯誤，建議刪除69項和75項。（5）清遠市“十三五”規劃重大項目表增加、刪減部分項目和修改部分項目名稱、總投資或建設階段等。陽山縣“十三五”規劃重大項目表以附表為準。

已全部采納。

佛岡縣政府

提出修改意見2條：

1.第49-50頁第六節“深化農村綜合改革改革”兩個改革重復，同時建議在此節加入“加快社會主義新農村試驗區建設”。

2.重大項目表中：（1）在交通運輸項目加入9個項目：國道G106線佛岡縣城段（二七橋至企嶺）擴建工程、佛岡縣城龍鳳大道、省道252線高崗一橋至京珠高崗出入口段擴建工程、汕湛高速黃塱出口至國道106線學田段連接線工程、佛岡縣國道106線至逕頭菜洞尾（新豐交界）段一級路新建工程、佛岡縣城至清遠中心城區一級公路建設工程、新農村公路建設、潖江航道龍山至潖江口段建設工程、高灘大橋。（2）能源保障項目第36項“華潤佛岡福鑫風電項目”與第8項重復，建議取消；（3）水利項目第76-82項灌區改造項目，因投資規模較小，上級補助資金來源不明確，建議取消列入清遠市“十三五”規劃重大項目；（4）國民教育項目第21項改為“新建佛岡縣城北小學”。

已全部采納。

市委宣傳部

提出修改意見3條：

1.建議增加部分：第89頁，增加第3點內容1.加強輿論引導。（1）積極探索實踐“互聯網+宣傳”新模式，出臺“互聯網+宣傳”實施方案，建設“互聯網+宣傳實驗室”，全面推進傳統宣傳工作轉型升級。（2）加大對外宣傳力度，組建推廣團隊,加強國內外目標城市的宣傳推介，統籌傳統媒體、新興媒體，統籌媒體資源和社會資源，努力構建大宣傳格局。（3）加強政務公開，完善新聞發言人制度，通過舉辦新聞發言人培訓班提升新聞發言人業務水平，促進我市新聞發布制度常態化、規范化。

2.建議刪除部分：第91頁第2點內容中的第（3）點建議刪除：（3）抓好清遠江心島文化書吧建設項目，精心打造一個集休閑、娛樂、閱讀于一體的島上書吧。

3.建議修改部分：

（1）第89頁“（2）支持文藝團體創作推出反映核心價值觀的文藝作品，挖掘踐行核心價值觀先進典型，開展核心價值觀基層宣講。（4）在各行業深入開展“核心價值觀、你我齊踐行”主題活動?！?/span>；“2.推進文明家庭建設。（1）每年開展“最美家庭”、好媳婦”、“好婆婆”主題評選表彰活動，多種形式組織群眾性家庭文化建設。”

（2）第92頁“2.建設節儉清遠。（2）深入開展以“儉以養德”為主題的文明餐桌、光盤行動等系列活動。3.建設大愛清遠。（2）建立健全“清遠好人”、“最美人物”等先進典型的推薦評選、宣講傳播和關愛褒揚機制?！?/span>

已全部采納。

市委農辦

提出修改意見2條：

1.針對第五章第六節“深化農村綜合改革”部分提出修改建議如下：（1）建議增加“推進農村土地整合工作。積極引導農民群眾采取互換并地方式解決承包土地細碎化問題，提高生產效率和土地產出率，促進農業適度規模經營。發揮財政涉農資金的杠桿作用，引導村集體、農民籌資籌勞投入，著力推進耕地治理，解決土地級差問題。”（2）建議增加“發展壯大農村集體經濟。進一步規范農村集經濟組織，充分發揮集體經濟組織在管理和組織資源、資產等方面的優勢，因地制宜探索資源有效利用、提供服務、物業管理、混合經營等多種集體經濟實現形式，壯大集體經濟實力，帶動農民增收致富，提高村集體自我發展與保障能力?！保?）建議“3.推進農村金融改革。（1）開展農村產權抵押融資試點創新工作”部分增加“開展全國農村‘兩權’（農村承包土地的經營權和農民住房財產權）抵押貸款試點。英德市和陽山縣開展農村承包土地經營權抵押貸款試點、連州市開展農民住房財產權抵押貸款試點。”理由：是2015年8月10日，國務院印發了《關于開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》（簡稱“兩權”），在全國選取部分縣（市）開展“兩權”抵押貸款試點。其中清遠市有三個試點，占全省的三分之一，試點任務分別是，英德市和陽山縣開展農村承包土地經營權抵押貸款試點、連州市開展農民住房財產權抵押貸款試點。（4）建議增加“推進財政涉農資金整合。從預算編制入手推動中央、省、市、縣涉農資金整合，以項目區為平臺，層層建立項目庫，通過統籌項目的規劃與申報，引導上級財政性資金連續集中投放到符合項目區規劃的主導產業、重點項目和重點對象。通過發揮村民自治作用，在群眾自愿的基礎上，整合普惠性涉農補貼資金，統籌用于村公共事業和公共設施建設，集中力量辦實事?！?/span>

2.對“第十章第三節推進美麗鄉村建設”提出如下修改意見：（1）建議將“2.推進名鎮名村創建活動。分階段高標準創建一批具有清遠特色的美麗鄉村和美麗小鎮。到“十三五”期末，在完成村莊人居環境整治改善任務的基礎上，全市完成1000條整潔村、500條示范村、150條特色村、25條生態村的美麗鄉村和8個以上美麗小鎮的創建任務。”修改為“2.推進美麗鄉村創建活動。分階段高標準創建一批具有清遠特色的美麗鄉村和美麗小鎮。到“十三五”期末，全面完成村莊人居環境整治改善任務，創建1000個整潔村、500個示范村、150個特色村、25個生態村的美麗鄉村和8個美麗小鎮?！?/span>

已全部采納。

市經信局

提出修改意見4條：

1.第63頁，“1.推動陶瓷產業轉型升級。......“十三五”時期實現陶瓷產業產值翻番，稅收增長三倍，能耗負增長。......”能耗負增長的表述建議修改為產值能耗逐年下降。

2.第106頁，“1.發展循環經濟。（2）推動工業園區循環化改造。實現園區資源高效、循環利用和廢物“零排放”，力爭到2020年創建6-8個省級循環化改造試點園區?！苯ㄗh將創建試點園區的數量改為4-6個。

3.第107頁，“1.促進重點領域節能減排。（2）加強重點能耗企業能耗標準管理，推行能耗對標活動，建立健全企業能源管理體系，加快推進能源管理中心平臺建設。”建議修改為：加強重點耗能企業能耗標準管理，加快推進“能效對標、能源管理體系、能源管理中心”三能體系建設。

4.第148頁，“3.開展直供電工程建設?！敝械牡?點上半句“選擇具備條件縣（市、區）開展試點”，請具體明確是試點項目或內容？，第2點下半句“促進全市建立公平、規范、高效的電力交易平臺”由于我省電力交易平臺由省經信委建設，并已正式投入使用，市一級難以建立該交易平臺，也沒有文件要求市必須建立，建議刪去該項工作任務，或改為：推廣使用公平、規范、高效的電力交易平臺，鼓勵符合條件的工商業企業參與直購電。

已全部采納。

市財政局

提出修改意見1條：

1.第21頁“專欄2：清遠市“十三五”經濟社會發展主要指標”中第6項“地方財政收入增速”，目標建議為“9%”（年均增幅）。 

已采納。

市規劃局

提出修改意見1條：

1.《征求意見稿》第34頁提到的在職業教育基地布局先進制造業專業群的說法與該片區規劃職能不符，建議進一步研究。 

已采納。

   市國土局

提出修改意見1條：

1.建議第49頁第2行“1.探索農村集體產權制度?！剿鬓r村集體土地和宅基地所有權有效實現形式……。”修改為“1.探索農村集體產權制度。……探索農村集體土地所有權有效實現形式……。” 

已采納。

市統計局

提出修改意見2條：

1.第19頁第三節發展目標之“1.經濟保持中高速增長”13—15行“全社會固定資產投資額增速達12%?！鐣M品零售總額增速達10%”，建議修改為“全社會固定資產投資額增速達15%?！鐣M品零售總額增速達12%”,原因是投資年均增長12%，消費年均增長10%無法支撐GDP年均10%的中高速增長。

2.第151頁第二節補齊經濟發展短板“到2020年，每萬人口發明專利擁有量為2.45件”，最好說明全面小康目標值每萬人口發明專利擁有量為4件。

已全部采納。

市公安局

    提出修改意見1條：

    1.經核，附件項目表當中數據與我局2015年12月24日向貴單位申報數據不符，我局意見以2015年12月24日上報數據為準（詳見附表）。 

已采納。

市農業局

提出修改意見2條：

    1.第50頁的“3.推進農村金融改革。（3）提升農村保險保障水平。設立農業風險補償基金，健全“三農”金融服務體系及風險防控體系。”建議修改為：“（3）提升農村保險保障水平。大力推進農業保險建設，建立農業基層保險服務體系，不斷探索開拓農業保險項目，健全“三農”金融服務體系及風險防控體系?！?/span>

2.第70—73頁“第五節 創新發展現代農業”建議修改為：第五節 創新發展現代農業 “十三五”期間發展農業的總目標是：加大創新驅動力度，推進農業供給側結構性改革，加快轉變農業發展方式，保持農業穩定發展和農民持續增收，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。根據“南優、中專、北特”的功能區定位，突出城郊型和生態型兩大特色，依托南部臨近珠三角、北部生態優勢明顯的豐富資源來發展現代農業。其中南部地區重點發展火龍果、葡萄等觀光采摘水果，配送型優質蔬菜、清遠雞等優質家禽、桂花魚等優質漁業；中部地區重點發展早熟梨、柑橘等大宗水果、優質紅茶種植和加工、蠶桑業、規?；卟朔N植加工、草食動物養殖等；北部地區重點發展優質糧食種植加工、反季節蔬菜種植、亞熱帶水果種植、草食動物養殖、中藥材種植加工、高山特色茶葉種植加工等?！笆濉逼陂g實現新增茶葉15萬畝，總面積達到25萬畝；新增優質新水果10萬畝，水果總面積達到95萬畝；生豬年出欄250萬頭，肉牛年出欄5萬頭，山羊年出欄20萬只，家禽年出欄5000萬只；名優魚主養面積發展到5.8萬畝，其中桂花魚面積1.6萬畝；禾花魚面積2.8萬畝。

    為了實現上述目標采取六大措施：

1.大力發展“三品”農業。一是加快推進品種工程建設。開展農業新品種繁育、引進、示范和推廣，加強示范基地建設，力爭每年引進新品種5個。二是加快推進品質工程建設。繼續推進農產品質量安全監管機構建設，整合檢測平臺，引導農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等農業經營主體實行標準化生產，推動農業標準化整體示范，鼓勵農業企業加入“二維碼”追溯平臺管理，繼續推行產地檢疫“現場檢疫—報檢點出證”。三是加快推進品牌工程建設。引導有實力、符合條件的農業經營主體開展“三品一標”認證和名牌產品創建，加強后續監管和標志使用管理。開展第二屆清遠土特產十件寶評選活動，力爭到2020年增加名牌產品10個，綠色食品10個，地理標志農產品3個。”

2.促進“農業+”發展。一是促進“農業+互聯網”發展。推進名特優新農產品省級電商體驗館建設，至2020年每個縣（市、區）完成一個以上電商體驗館建設工作。推動惠農信息社進村入戶，2016年每個縣（市、區）選擇20%的鄉鎮作試點，每個試點鄉鎮建設一個惠農信息社，至2020年惠農信息社全市鄉鎮全覆蓋。二是促進“農業+旅游”發展。出臺加快清遠市鄉村旅游發展的實施意見，提升發展農業觀光、農事體驗、民俗風情、農家樂等傳統鄉村旅游產品，著力引導鄉村民宿、鄉村營地、鄉村俱樂部、養生農莊等休閑度假業態，促進特色農副產品與區域旅游形象打包營銷。三是促進“農業+特色休閑產品”發展。發展“農業+茶業”，建立茶葉標準化管理體系，建立高級茶藝師、品茶師、茶園工、制茶工等專業人才崗位體系，推行茶葉類技術工種的培訓上崗制度，積極開發茶文化觀光旅游。發展“農業+休閑漁業”，市郊發展以垂釣、餐飲為主體的農家樂休閑漁業，2020年全市培育發展16家大型農家樂。 

3.促進現代農業裝備發展。一是加快農業機械化發展。到2020年，農業機械總值發展到13億元，農機總動力發展到138萬千瓦，水稻生產綜合機械化水平達到70%以上，水產養殖池塘的增氧機應用率達90%以上。二是推動農業機械升級換代。新增機械化育秧工廠5座，農產品初加工機械發展到3萬臺。加快發展插播機械、收獲機械、水產養殖增氧機械等。三是提升農業機械組織化程度。到2020年全市農機專業合作社發展到100個,農機服務經營總收入達到7億元。四是大力發展設施農業。通過政策扶持和鼓勵，大力發展控溫大棚、保溫（遮陽）網棚、防蟲網棚、避雨大棚、水肥一體化等現代農業設施，提高農業抗逆能力。

4.大力發展農產品加工產業。加強農產品加工技術創新，促進農產品初加工、精深加工及綜合利用加工協調發展，提高農產品加工轉化率和附加值，增強對農民增收的帶動能力。一是鼓勵扶持鮮活農產品精選、清潔、保鮮、包裝等初級加工，提高產品市場競爭力。二是加強規劃和政策引導，促進主產區農產品加工業加快發展，支持糧食、蔬菜、水果等大宗農產品開展深加工，全面提升茶葉產業加工設備和技術的現代化水平。三是培育一批農產品精深加工大型企業和國內外知名品牌。強化環保、能耗、質量、安全等標準作用，促進農產品加工企業優勝劣汰。完善農產品產地初加工補助政策。研究制定促進農產品加工業發展的意見。

5.夯實農業發展基礎。一是加快發展資源節約型、環境友好型和生態綜合型畜牧業。切實轉變畜牧業發展方式，注重集約經營，確保肉產品供給和畜產品質量安全、生態安全。二是加快農業基礎設施建設。實施好高標準基本農田建設項目，做到旱能灌、澇能排，滿足機械化生產需要。三是建設農業綜合服務平臺。圍繞全市農綜改工作推進，以行政村綜合服務站為載體，加快建設農技推廣、農機服務、農資合作供銷、農業電商、農村金融五大農業綜合服務平臺建設，全面提高惠農服務水平，促進農業標準化和規?；l展。四是加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設。嚴格落實農產品質量安全屬地管理責任，健全縣、鄉鎮（街）農產品質量安全監管機構，推進村級協管員隊伍建設，建立網格化監管體系，實現農產品質量安全監管全覆蓋，力爭2020年全市縣級農產品質檢機構通過計量認證和機構考核達70%，全市所有鄉鎮建立完善鄉級農產品質量安全檢測監管站。

6.建設農業示范園區。一是穩步推進省級現代農業示范區建設。推動產業標準化和管理規范化發展，提高農業基礎設施水平，促進農業產業多元化發展和農業科技成果推廣應用，組織化程度不斷提高,農民收入明顯增加。二是落實抓好農業部和省的糧食高產創建工作。抓好3.5萬畝高產示范區先進技術示范應用，在示范區內實現畝產500公斤以上。抓好高產技術推廣，實現增產增收。三是創建漁業示范園區。大力推進標準化魚塘整治，積極發展水產新基地。“十三五”期間，發展20家漁業示范園區。四是加快推進農業產業園建設。重點推進清新臺灣農業合作產業園通過省級立項，加快建設進程，加快省市共建農業科技示范園（清新三坑）建設。

已全部采納。

市林業局

提出修改意見1條：

1.第十三章 加強生態文明建設，打造水秀山青后花園 的第一節 建設國家主體功能區試點示范區 的第三點“完善空間開發保護制度”這一段中的最后一句，“建立生態補償與環境質量改善掛鉤制度，進一步完善基本農田保護補償制度，提升生態公益林補償標準”，建議改為“建立生態補償與環境質量改善掛鉤制度，進一步完善基本農田保護補償制度，提高生態公益林補償標準”。 

已采納。

市旅游局

提出修改意見1條：

1.P121中“2.加強與高鐵沿線城市產業互補合作?！钡模?）和（2）點重復。 

已采納。

市人社局

提出修改意見2條：

1.綱要第58頁第五節“引進培養‘兩創’人才”的第3點“改善留才用才環境”之（3）“推行人才精細服務。解決高層次人才家屬就業、子女入學、檔案管理、社會保險、科技交流等問題。”建議修改為：“推行人才精細服務。依托各產業園區、創新創業科技園、重點企業，組建“新型人才工作站”，推動人才政務服務的“一體化”和高層次人才服務的“一對一”，拓展“人才之家”品牌，及時解決人才在子女入學、配偶安置、醫療保障及創業中遇到的各類難題?！?/span>

2.供參考資料（不涉及人社內容）：經聯系市再生金屬行業商會，征得相關修改意見如下：第64頁最后一段“3.有色金屬。（1）強化有色金屬產業生態發展。促進拆解行業集中入園，引導再生資源回收企業、生產性企業和社區建立可再生資源回收對接，推進清遠龍塘電子垃圾拆解焚燒基地環境治理，組建廢舊電子電器收集網絡。至2020年，清城區產城融合示范區工業固體廢物綜合利用率達到90%，建成覆蓋全區的廢舊電子電器回收利用場所。”后面建議增加：“中國環保產業將迎來跨越式發展的大機遇、好時期，并極有可能成為我國下一輪經濟發展的新的引擎。憑借我市再生資源產業在固體廢物綜合處理已先行一步的先機，緊抓整個華南片區并沒有環保產業集聚園區的發展機遇，以資源循環利用產業為基礎，推動進口再生資源向環保產業轉型升級，優先發展固體廢棄物處理處置技術開發與設備制造；大力發展環保產品、環保技術裝備等高附加值產品和配套裝備技術，高效低能耗污水處理與再生技術開發與設備制造；煤氣、煙氣除塵、脫硫、脫硝技術開發及設備制造；節能、節水環保及資源綜合利用等技術開發及設備等項目，提升產業發展高度，形成輔助共鳴的形態，扎實產業根基。”

已全部采納。

市教育局

提出修改意見21條：

1.規劃中出現的“省職教基地”，建議均修改為“省級職教基地”。

2.將第22頁第22項“財政性教育投入占地方財政支出比重”改為“公共財政教育支出占公共財政預算支出的比例”，建議目標值定為24%。

3.第80頁最后一行“爭取省將連南、連山縣的義務教育延長至十二年，免除學生高中（包括職業學校）三年的學雜費?！苯ㄗh修改為：“爭取省將連南、連山縣的免費教育延長至十二年，免除學生高中（包括職業學校）三年的學雜費?！?/span>

4.第123頁第5行“深入實施薄弱普通高中改造計劃，分類指導普通高中全面創優，實現市一級以上公辦普通高中達到100%，省一級以上公辦普通高中達到60%以上?！苯ㄗh修改為：“全面完成薄弱普通高中改造任務，實現市一級以上公辦普通高中達到100%，省一級以上公辦普通高中達到60%以上?！?/span>

5.第124頁第3行“落實新建住宅小區配套建設，促進公建配套學校與住宅建設‘三同步’”，根據《廣東省人民政府辦公廳轉發省教育廳關于深入推進義務教育均衡優質標準化發展意見的通知》（粵府辦﹝2013﹞32號），建議改為“落實新建住宅區教育設施配套建設，應配套建設教育設施的住宅項目應確保教育配套設施與項目同步規劃、同步建設、同步竣工驗收，驗收后無償移交當地縣級政府使用。”

6.第125頁第5行“（3）推進特色優質教育發展?！苯ㄗh修改為：“（3）推進優質特色教育發展?！?/span>

7.第125頁第10行“改革普通高中辦學體制，建立優質普通高中教育新格局?！苯ㄗh修改為：“積極探索普通高中特色項目、特色學校建設。進一步鞏固“普高”成果?！?/span>

8.第125頁倒數第8行“支持建設一批特色優質民辦學校?！苯ㄗh修改為：“支持建設一批優質特色民辦學校?！?/span>

9.第125頁倒數第6行“（4）建設現代職教體系。優化提升中等職業教育。建設一批與地方產業相適應的職業院校和骨干專業，建成以“市中心區域、英德、連州”為中心的職業教育系統服務網絡?！苯ㄗh修改為：“（4）構建現代職業教育體系。發揮市職業技術教育聯席會議的統籌和指導作用，積極創建現代職業教育綜合改革試點市和示范市。建立以省級職業技術教育示范基地引領,“中心區域”示范帶動，“中東部”和“三連一陽”地區特色發展的職業教育系統服務網絡。構建市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（居）四級體現終身教育理念的服務網絡，加快發展社區教育、農村職業教育和成人教育，創建一批國家級、省級社區教育實驗區以及農村職業教育和成人教育示范縣。推動清遠市職業教育集團建設，提升中、高等職業教育教學質量，建設一批與地方產業相適應的職業院校和骨干專業?！?/span>

10.第126頁第8行“到2020年，建成10所職業院校，新增進駐1-2所應用型本科高?！保ㄗh修改為：“到2020年，新增進駐1-2所應用型本科高校?！?/span>

11.第126頁第11行“制定完善終身教育的實施意見，構建覆蓋全市城鄉的社區教育辦學網絡體系，建成市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（居）四級社區教育網絡。把終身教育納入城市經濟建設和社會發展規劃?！毙薷臑椋骸皬娀a教一體和校企合作。推動技工院校與大型骨干企業組建技工教育校企聯盟，鼓勵職業院校入駐產業（工業）園區辦學。鼓勵組建跨區域或跨行業的復合型職業教育集團?！?/span>

12.第126頁倒數第8行“優化教育對外開放布局?！焙笤黾印疤剿髋c跨國企業等開展合作，組建涉外型職業教育集團。”

13.第126頁最后1行“推進教育信息化?？焱七M教育信息化“三通兩平臺”建設。實現“校校通”、“班班通”覆蓋率達到100%?！苯ㄗh修改為：“加快推進教育信息化“三通兩平臺”建設，實現“校校通”、“班班通”覆蓋率達到100%。加強市職業教育資源信息綜合平臺建設?！?/span>

14.第127頁專欄32第1項，省級職業技術教育示范基地（清遠）首期工程“用地4000畝”，建議改為“用地4444畝（包括返還農民實業用地444畝）”。

15.第127頁專欄32第2項，廣東外語外貿大學附設清遠外國語實驗學?！敖ㄖ娣e約為27.78萬㎡”，建議改為“建筑面積約為50.57萬㎡”。

16.第127頁專欄32第3項，廣鐵一中外國語實驗學校“計劃占地246畝（均為林業用地）”，建議刪除“均為林業用地”。

17.第127頁專欄32第6項，新建1所職校“規劃辦學規模為60個班”，建議改為“規劃辦學規模為120個班”。

18.第127頁專欄32第7項，“清職院公共實驗實訓中心：占地面積6萬㎡，建筑面積5萬㎡”，建議改為“清職院公共實訓中心：占地面積2.5萬㎡，建筑面積約5萬㎡，到2018年建成使用?！?/span>

19.第208頁第1項，省級職業技術教育示范基地（清遠）首期工程“總投資29億元，其中省財政29億元，‘十三五’期間投資29億元”，修改為“總投資30億元，其中省財政30億元，‘十三五’期間投資23億元”。

20.第208頁第2項，廣東外語外貿大學附設清遠外國語實驗學?！翱偼顿Y8億元，其中銀行貸款8億元，‘十三五’期間投資5億元”，修改為“總投資8億元，其中企業自有8億元，‘十三五’期間投資8億元”。

21.第208頁第3項，北部萬科城廣鐵一中附屬外國語實驗學校“總投資5億元，其中銀行貸款5億元”，修改為“總投資5億元，其中企業自有5億元”。

已全部采納。

市工商局

提出修改意見1條：

1.建議第五章第二節完善市場環境之2.完善市場監管體系的第（1）小點 放寬市場準入 修改為：深化市場準入制度改革，推進登記制度便利化，深化落實“先照后證”改革，大力減少行政審批事項，禁止變相審批，統一市場準入規則，打破地區封鎖和行業壟斷，完善市場退出機制。

已采納。

市商務局

    提出修改意見4條：

1.關于第2頁經濟實現平穩增長部分的數據修改意見 ：“外貿出口總額145.4億元，“十二五”年均增長6.3%。”建議修改為“2015年，外貿出口總額27.1億美元，“十二五”年均增長7%。” 

2.關于第5頁開放合作實現新突破部分的修改意見。“開放合作實現新突破。（1）招商引資取得新進展。“十二五”期間，達成簽約外資項目120多個，總投資金額超90億美金。引進投資項目16個，投資總額約200億元人民幣。華潤集團、達能集團、江森自控、法國液化空氣等世界500強項目所占比重大幅上升。”建議修改為“開放合作實現新突破。（1）招商引資取得新進展。“十二五”期間，新設外資企業180家，投資總額超36.6億美金，增資項目126個，投資總額16億美元。華潤集團、達能集團、江森自控、法國液化空氣等世界500強項目所占比重大幅上升。” 

3.專欄1：《清遠市“十二五”市規劃綱要》主要指標數據有誤，建議修改為（紅色字體部分為我局修改內容）：

     注：2.外貿出口總額2014年前以美元計算，2015年以人民幣計算。

4.正文第二頁，“社會消費品零售總額567億元，“十二五”年均增長10.9%”，以及第九頁《專欄1：<清遠市“十二五”市規劃綱要>主要指標完成情況表》中社會消費品零售總額一欄，與我局從統計局獲取的數據有出入，其中，2015年社會消費品零售總額應為570.5億元，比上年增長9.7%；“比2010年增長”以及“十二五年均增長”經咨詢統計局，可能因多次調整數據，核算較為復雜，建議由統計局再次核實。 

已全部采納。

市安監局

提出修改意見2條：

1.建議第8頁倒數第6行“億元GDP死亡率比‘十一五’期末下降21.48%”修改成“億元GDP死亡率比‘十一五’期末下降36.64%”。理由：根據市統計局提供的數據—清遠市2010年GDP（873.4億元）和2015年GDP（1285億元），計算得出。

2.建議第144頁第9行“......，落實政府的監管責任和企業的主體責任，”后面加上“加大安全生產投入，”。理由：廣東省安全生產“十三五”專項規劃是省“十三五”重點專項規劃，在“十三五”期間，省政府將會大額投入安全生產工作中。省安全監管局要求各地也要加大安全生產資金投入，加強安全生產基層基礎建設，共同完成到2020年全省安全生產形勢實現根本好轉的目標。

已全部采納。

市質監局

提出修改意見2條：

1.第3頁：第一章 發展基礎與發展環境  第一節 過去五年發展成就3.創新能力顯著提高。在（4）之后增加：（5）深入實施標準化戰略，不斷推進技術標準創新?！笆濉逼陂g，全市企業參與或主導制定國家標準15項、行業標準35項、省地方標準15項。

2.第58頁修改：第六章 實施創新驅動戰略，促進振興發展 第二節 培育創新主體 3.健全鼓勵企業參與或主導制定國際、國家標準和省地方標準制度。（2）健全鼓勵企業參與或主導制定國際、國家、行業和省地方標準制度，對企業參與標準制定予以資助。在稀散金屬新材料、氣凝膠納米新材料、高端鋁型材、節能環保陶瓷、特種電線電纜等優勢產業深入推進標準化戰略，制定一批主導產業技術標準，搶占戰略性新興產業技術發展制高點。（3）對發明專利轉化為企業標準并上升為地方標準、行業標準、國家標準或國際標準的企業，給予相應的一次性資助。

已全部采納。

市交通局

提出修改意見5條：

1.P6：9.基礎設施加快改善。（1）完善交通基礎設施?！傲v四橫、一江四軌”交通網絡初具規模。P72：（2）加快高速公路建設。……實現全市8條高速公路雙向44個車道對接珠三角，為我市最終實現“六縱四橫”高速公路網奠定重要基礎。（附注：目前清遠市正式列入規劃公布的高速公路網為“五縱三橫”，近年來市有關領導及韶關方面提出“六縱四橫”的構想，計劃新增韶關至賀州、韶關至珠江西岸兩條高速公路清遠段，擬在“十三五”謀劃，跨“十四五”實施）

2.P72“1.推進交通局對接”及P114“專欄27：廣清一體化合作重點項目（2）源潭物流園與廣州貨運北站對接（交通局）”中的“局”和“（交通局）”刪除。

3.P80專欄17：南融重大任務和重大工程：（4）適時 推進“六縱”韶關至珠江西岸高速公路清遠段的謀劃籌建工作。

4.重大項目表“一、交通運輸項目(155項）”中第20與第29里程似有重疊，請與市公路局、英德市核實。

5.重大項目表“交通運輸項目(155項）”，建議編制單位按照鐵路（軌道）、公路（高速、國省道、市政路、旅游）、水運（航道、碼頭）、站場等進行歸類排序，以便閱讀與使用。

已全部采納。

市科技局

提出修改意見2條：

1.第3頁12行：“專利數量和質量穩步提高....與2010年相比增長 578.4%”修改為“專利數量和質量穩步提高....與2010年相比增長237.4%”；

2.第21頁：“每百萬人口發明專利授權數”修改為“每百萬人口發明專利擁有量”。

已全部采納。

市藥監局

提出修改意見4條：

1.對“第五章 第二節 2（2）中‘規范市場執法行為’（正文P44）”建議修改為修改為“規范執法行為”。

2.對“第七章 第一節 6.專欄11（4）中‘到2020年，我市創建國家級或省級餐飲服務食品安全示范縣（市、區）1個’（正文P63）”的表述，建議刪除,不列入市“十三五”規劃。理由是這項工作國家食品藥品監督管理總局和廣東省食品藥品監督管理局已經取消。

3.對“第七章 第二節 4（2）中‘建立食品安全全程追溯制度和質量授權人制度?！ㄕ腜65）”建議將“質量授權人”改為“質量安全受權人”。

4.四、對“第七章 第三節 3（1）、（2）”中有關表述建議如下：（1）對“第七章 第三節 3（1）中提出‘產業園、基地、創新藥’（正文P67）等產業規劃”，這些規劃十分切合當前醫藥產業發展趨勢，但需要實實在在的項目落地作為前提條件和基礎支撐，如果沒有，將成為空談或空園。

（2）對“第七章 第三節 3（1）中提到的‘到2020年，醫藥工業總產值超50億元，年均增長20% 以上，新產品產值率達到50%以上，上市3至5個創新藥物、改造5至10個大品種藥物和原料藥。’（正文P67）的目標表述”，難于實現。一是據我局不完全統計，2014年全市醫藥工業總產值約為3.6億元；預計2015年醫藥工業總產值約為4.5億元，年均增長約為25%；按照年均增長30%計算，到2020年全市醫藥工業總產值約為18-20億元左右，如要達到超過50億元的目標，沒有大項目的支撐，難度較大。二是“上市3至5個創新藥物”這一目標，按照目前的創新藥的審批速度，難度也較大。

（3）對“第七章 第三節 3（2）中‘推進中藥材GAP基地建設，加快鐵皮石斛、金銀花等產道地藥材的規范化、規?；N植，’（正文P67）的表述，建議刪除“道地”兩字，增加“穿心蓮”中藥材，既建議表述為“推進中藥材GAP基地建設，加快鐵皮石斛、金銀花、穿心蓮等中藥材的規范化、規?；N植。”

已全部采納。

市司法局

提出修改意見2條：

1.建議將第十九章第六節第1點中的（2）小點“開設普法宣傳?？?、專欄，打造全媒體的普法宣傳品牌欄目，強化遵紀守法的法律意識”中的“專刊”刪除。理由：一是我市的普法經費預算沒有這一項；二是普法簡報于2015年列入市里的清理之列，自2015年后我市普法簡報已停止印發，開設?？欠穹弦幎?？三是我省已經有普法?？稄V東普法》，但沒有硬性要求地級市也要搞專刊。 

2.第十九章第七節第1點中的（7）小點“建立專業性人民調解組織，完善人民調解員管理培訓制度。到2017年，500人以上企業人民調解組織、縣級專業性人民調解組織建設基本實現全覆蓋”表述不準確，建議改為：“建立專業性人民調解組織，完善人民調解員管理培訓制度。到2017年，500人以上企業人民調解組織建設基本實現全覆蓋，各縣（市、區）在本區域內分別建立至少3類行業專業領域的行業性專業人民調解組織，不斷擴大各類行業性專業人民調解組織網絡的區域覆蓋范圍”。理由：“縣級專業性人民調解組織建設”指代對象不明，范圍太廣，涉及各行各業，無法實現。 

已全部采納。

市國資委

提出修改意見2條：

1.鑒于市交通局是交通行業主管單位，建議：第165頁第57項“清遠市江南汽車客運站”項目的“填報單位”為市交通局、市國資委。

2.鑒于市旅游局是旅游行業主管單位，建議：第206頁第4項“飛霞山風景名勝區”項目的“填報單位”為市旅游局、市國資委。

已全部采納。

廣清幫扶指揮部

    提出修改意見1條：

    1.建議在清遠市“十三五”規劃重大項目表中，增加以下兩個項目（詳見附表）：（1）第十三項：醫療衛生項目（21項）中，增加中英廣清國際醫療健康城項目。（2）中國美林湖十三行文化旅游項目。

已采納。

燕湖新城辦

提出修改意見1條：

1.征求意見稿第5頁，原文為“6.城市功能加快提升。（1）城市空間不斷優化。道路網密度增加，“一環兩軸三中心五組團”的格局日益凸顯。清新撤縣設區?！苯ㄗh修改為“6.城市功能加快提升。（1）城市空間不斷優化。道路網密度增加，“一環兩軸三中心五組團”的格局日益凸顯。清新撤縣設區。燕湖新城基礎設施建設全面鋪開，骨干框架搭建基本完成。”，修改原因：燕湖新城作為中心城區擴容提質重要載體和平臺，十二五期間主要任務是“三年搭建框架”，目前新城路網交通格局初步顯現，骨架搭建基本完成。增加相應描述一是展現十二五期間取得成績；二是呼應市委全會對燕湖新城十二五工作的總結。

已采納。

國家統計局清遠調查隊

    提出修改意見3條：

1.P9:

修改為：

2.P20:“城鄉居民人均收入年均增速高于經濟增速”修改為：城鄉居民人均收入年均增速與經濟增長同步。

3.P22

修改為：

全部采納。

廣東省清遠市公安消防局

    提出修改意見1條：

1.建議在第十九章第七節第4點“加強安全生產，建設平安清遠”中（2）深化重點領域安全綜合治理，推進道路交通、消防安全等領域的隱患排查治理。后面增加“強化市政消火栓、消防隊站、消防規劃等公共消防基礎建設”。修改后為：（2）深化重點領域安全綜合治理，推進道路交通、消防安全等領域的隱患排查治理，強化市政消火栓、消防隊站、消防規劃等公共消防基礎建設。

市國家保密局

    提出修改意見2條：

1.建議對《規劃綱要》第八章 第三節“加強信息基礎設施建設”（第78頁）增加以下內容：3.構建網絡安全保密風險管控體系建設。嚴格涉密網絡和非涉密網絡分類管理，按照分級保護要求建設涉密網絡，構建完善的安全、保密與應用支撐平臺。加強對非涉密網絡的技術管控，加快實現黨政機關互聯網集中接入，采取入侵防范、惡意代碼檢測、信息涉密情況檢查等技術措施，提升防病毒、防攻擊、防信息泄露和竊取能力。

2.建議對《規劃綱要》第十九章 第七節 第3點“加強對網絡虛擬社會的監測和管理”（第144頁）增加以下內容：（5）加強對互聯網、政務外網等公共網絡的保密監管，有效防范和處置違規存儲、處理、傳輸涉密信息的行為。

全部采納。

廣東省北江航道局

提出修改意見1條：

1.建議將連江航道擴能升級工程建設納入十三五規劃。

已采納。

廣東省清遠市氣象局

提出修改意見2條：

1.第4頁：在“5.關鍵環節和重要領域改革成效顯著。”部分增加第（4）點，內容為：“加快推進率先基本實現氣象現代化試點市建設，如期率先基本實現氣象現代化，現代化綜合指數在粵東西北地區居首位?！?/span>

2.第158頁將“（3）繼續建設地質災害氣象風險預警預報服務平臺，完善我市預警預報網絡，提高預警成功率與準確率，力爭達到預警到點，預警到地?！毙薷臑椋和晟祁A警信息發布體系及其業務平臺建設，提高預報預警準確率、及時性、覆蓋面。

全部采納。