QYBG2023031

各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門、交通運輸局、市場監(jiān)管局、城市管理綜合執(zhí)法局：

　　根據(jù)《關(guān)于進一步完善機動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2015〕2975號）、《廣東省定價目錄（2022年版）》、《廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運輸廳 廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于完善機動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2022〕10號）及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，并結(jié)合我市實際，清遠市發(fā)展和改革局、清遠市交通運輸局、清遠市市場監(jiān)督管理局、清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局制定了《清遠市機動車停放服務(wù)收費管理實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

清遠市發(fā)展和改革局            清遠市交通運輸局

清遠市市場監(jiān)督管理局     清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局

2023年12月15日      

清遠市機動車停放服務(wù)收費管理實施細則

第一章  總則

第一條  為進一步完善機動車停放服務(wù)收費形成機制，充分發(fā)揮價格杠桿作用促進停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率，規(guī)范機動車停放服務(wù)收費行為，維護車主和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《關(guān)于進一步完善機動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2015〕2975號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省定價目錄（2022版）>的通知》（粵府辦〔2022〕5 號）、《廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運輸廳 廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于完善機動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2022〕10號）及省和市推動停車設(shè)施發(fā)展相關(guān)政策，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

第二條  本實施細則適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)，停車設(shè)施經(jīng)營者利用依法設(shè)立的停車設(shè)施（含場地、泊位等，下同），提供機動車停放服務(wù)的經(jīng)營行為。

第三條  市、縣（縣、縣級市及由縣或縣級市改革為市轄區(qū)的，下同）價格主管部門負責(zé)制定列入政府指導(dǎo)價或政府定價管理的機動車停放服務(wù)收費標準。

第四條  機動車停放服務(wù)收費管理應(yīng)堅持改革創(chuàng)新，健全政府定價規(guī)則和辦法，充分發(fā)揮價格杠桿作用，合理調(diào)控停車需求。堅持市場取向，依法放開具備競爭條件的停車設(shè)施服務(wù)收費，逐步縮小政府定價管理范圍，激發(fā)各類市場主體投資運營城市停車設(shè)施的動力。堅持放管結(jié)合，強化事中事后監(jiān)管，規(guī)范停車服務(wù)和收費行為，維護市場正常秩序。

第二章  停車收費管理

第五條  以下具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價或政府定價管理。

（一）依法規(guī)劃和設(shè)置的道路停車設(shè)施；

（二）城市公共交通樞紐（換乘）站以及機場、車站、碼頭、口岸等交通場站配套停車設(shè)施；

（三）黨政機關(guān)、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機構(gòu)、公辦學(xué)校、利用公共資源建設(shè)的景區(qū)以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會公共（公益）性單位配套停車設(shè)施；

（四）各級人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）投資建設(shè)的停車設(shè)施。

第六條  除實行政府指導(dǎo)價、政府定價管理的停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費外，其他依法設(shè)立的停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價管理。

（一）社會資本全額投資的停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費，由經(jīng)營者依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主合理制定。

（二）政府與社會資本合作建設(shè)的停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費，由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。

對政府與社會資本合作建設(shè)停車設(shè)施，要通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者，要建立政府與社會資本共享收益、共擔(dān)風(fēng)險的收費標準調(diào)整與財政投入?yún)f(xié)調(diào)機制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和成本、供求變動等因素，及時調(diào)整收費標準。

第七條 各級價格主管部門制定或調(diào)整機動車停放服務(wù)收費，應(yīng)當依據(jù)停車設(shè)施建設(shè)運營成本、市場供求狀況、城市綜合交通發(fā)展要求以及社會承受能力，并促進停車設(shè)施建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

第八條  我市機動車停放服務(wù)收費實行“統(tǒng)一政策，屬地管理”，市、縣價格主管部門依法在權(quán)限范圍內(nèi)制定轄區(qū)內(nèi)的機動車停放服務(wù)收費具體標準。

清城區(qū)范圍內(nèi)列入本實施細則第五條實行政府定價或政府指導(dǎo)價范圍的停車場，由清遠市發(fā)展和改革局委托清遠市清城區(qū)發(fā)展和改革局制定具體標準。

各產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)列入本實施細則第五條規(guī)定的停車設(shè)施，由產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)清遠市人民政府已委托的行政審批事項權(quán)限范圍制定具體標準?！?nbsp; 

第九條 列入第五條定價范圍的各類停車設(shè)施經(jīng)營者，在收費前應(yīng)向當?shù)貎r格主管部門提出制定收費標準申請，經(jīng)當?shù)貎r格主管部門批準同意后方可實施收費。經(jīng)營者在申請收費時需提供如下材料：

（一）收費申請。收費申請書（包含申請單位性質(zhì)、停車設(shè)施的位置、停車泊位數(shù)量、申請理由等）、申請單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、運營成本測算（核算）材料、申請收費方案、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。

（二）停車場經(jīng)營管理權(quán)限證明材料。政府或主管部門同意收費的文件；委托經(jīng)營的另需提供委托經(jīng)營材料；通過招標方式取得經(jīng)營權(quán)的，需提供中標通知書或相關(guān)文件；租用地塊經(jīng)營的，需提供租用合同。

列入第五條第（一）項定價范圍的，還需提供依法施劃的城市道路停車泊位圖。

（三）經(jīng)價格主管部門核定需要提供的其他資料。

第十條  價格主管部門制定、調(diào)整機動車停放服務(wù)收費，應(yīng)當進行價格、成本調(diào)查，就制定或調(diào)整價格的必要性、可行性和合理性聽取社會意見，制定、調(diào)整價格的決定應(yīng)當向社會公布。要通過政府網(wǎng)站公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)納入政府指導(dǎo)價或政府定價管理的停車設(shè)施類型或名稱、收費標準、收費依據(jù)等信息。

第十一條  各地應(yīng)綜合考慮停車設(shè)施等級、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會承受能力等因素，區(qū)分不同區(qū)域、位置、時段、車型、占用時長等，科學(xué)制定差異化收費標準，并堅持動態(tài)調(diào)整，利用價格杠桿促進停車服務(wù)資源利用，緩解城市交通擁堵，有效促進公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。

（一）不同區(qū)域停車設(shè)施，要根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況、道路路網(wǎng)分布等因素，劃分不同區(qū)域，實行級差收費。供需缺口大、矛盾突出區(qū)域可實行較高收費，供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實行低收費。對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù)，應(yīng)當實行低收費。

（二）同一區(qū)域停車設(shè)施，區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時段高于空閑時段”的原則，制定差別化服務(wù)收費標準。適當擴大路內(nèi)、路外停車設(shè)施之間的收費標準差距，引導(dǎo)更多使用路外停車設(shè)施。非營利性醫(yī)療機構(gòu)、交通場站等場所及周邊配套停車設(shè)施，鼓勵推行累進式加價的階梯式收費。鼓勵停車設(shè)施有償錯時共享。

第十二條  機動車停放服務(wù)收費標準按不同車型或?qū)嶋H占用停車泊位數(shù)的差別確定，可以按摩托車、小車、大車、超大型車四類車型區(qū)別計費。小車為載重2噸以下（含2噸）或載客20座以下（含20座）的各種機動車；大車為載重2噸以上至10噸（含10噸）或載客20座以上的各種機動車；超大型車為載重10噸以上的各種貨車。

第十三條  機動車停放服務(wù)收費計時辦法可以按次、分鐘、小時、天（起止時間連續(xù)累加24小時為1天）、月、年為單位計費，也可以根據(jù)車位供求關(guān)系實行累進或遞減計費，并可設(shè)置最高收費標準。

機動車停放服務(wù)時段可分夜間、白天和晝夜。也可根據(jù)實際將停車時段分為繁忙時段和非繁忙時段。不同時段可實行不同收費標準，但跨時段前后不同收費標準的差異不應(yīng)過大。超過免費時段未出場的，計費時間從車輛入場時起算。

第十四條 我市機動車停放服務(wù)收費實行以下減免政策：

（一）有下列情形之一的，免收機動車停放服務(wù)費：

1.進入黨政機關(guān)、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機構(gòu)、公辦學(xué)校以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會公共（公益）性單位配套停車設(shè)施停車不超過60分鐘的；

2.進入機場、車站、碼頭、利用公共資源建設(shè)的景區(qū)、口岸配套停車設(shè)施和各級人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）投資建設(shè)的停車設(shè)施停車不超過30分鐘的；   

3.進入依法規(guī)劃和設(shè)置的道路人工或自動停車設(shè)施、城市公共交通樞紐（換乘）站配套停車設(shè)施停車不超過30分鐘的；

4.軍警車輛、實施救助的醫(yī)院救護車輛及市政工程搶修車輛；

5.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當免收機動車停放服務(wù)費的車輛； 

6.實行分時段收費的，如不同收費時段均設(shè)有免費停放時間，跨時段停放只對首個收費時段的免費時間實行免收費。有條件的地方可適當延長免費時限，具體延長時限由當?shù)貎r格主管部門根據(jù)實際確定。

   （二）在保證交通暢通、不影響社會治安環(huán)境、不影響公共場所的其他合理公共活動空間、不影響相關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)益的前提下，有條件的地區(qū)可鼓勵停車設(shè)施采取臨時性免費措施。

（三）鼓勵對新能源汽車機動車停放服務(wù)收費給予適當優(yōu)惠。

（四）鼓勵實行市場調(diào)節(jié)價管理的停車設(shè)施提供機動車免費停放或者設(shè)置免費停放時限。

第三章  停車收費行為監(jiān)管

第十五條  規(guī)范停車服務(wù)收費行為

（一）嚴格落實明碼標價規(guī)定。停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定明碼標價，以顯著方式設(shè)置標價牌等，標明停車設(shè)施經(jīng)營單位、服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和價格、計價方法等，并按規(guī)定對接停車信息管理平臺，接受社會監(jiān)督。機動車進入停車設(shè)施時，停車設(shè)施應(yīng)當明確標示或者記錄機動車牌號和進入時間，機動車駛離停車設(shè)施憑該標示或記錄交納停放服務(wù)費。

（二）加強收費行為監(jiān)管。要健全市場價格行為規(guī)則，加強停車服務(wù)收費行為監(jiān)管，依法加強對機動車停放服務(wù)收費的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價政策，違反明碼標價有關(guān)規(guī)定，在標價之外收取未予標明的費用，實施價格欺詐以及其他價格違法違規(guī)行為，合理引導(dǎo)經(jīng)營者價格行為，保護消費者合法權(quán)益。

第十六條 健全收費配套監(jiān)管措施

（一）強化機動車停放服務(wù)管理。停車設(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)加強停車服務(wù)行業(yè)標準化建設(shè)，制定完善服務(wù)標準和服務(wù)規(guī)范。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，依法制定機動車停放服務(wù)行為自律規(guī)范，引導(dǎo)停車設(shè)施經(jīng)營者合法誠信經(jīng)營，加強內(nèi)部管理，自覺規(guī)范服務(wù)行為，提升停車服務(wù)質(zhì)量。加強對停車設(shè)施經(jīng)營者服務(wù)行為的監(jiān)管，嚴厲打擊無證無照經(jīng)營、隨意圈地收費等違規(guī)經(jīng)營行為。

（二）加強誠信體系建設(shè)。停車設(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)建立停車設(shè)施經(jīng)營者信用監(jiān)管機制，依法依規(guī)歸集相關(guān)信用信息，對違法違規(guī)等嚴重失信行為實施協(xié)調(diào)監(jiān)管和失信懲戒，逐步建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。鼓勵停車服務(wù)企業(yè)依托信用信息提供收費優(yōu)惠、車位預(yù)約、通行后付費等便利服務(wù)。

（三）推進收支信息公開。對向停車泊位收取的城市占道費、經(jīng)營權(quán)有償使用費等，收取單位公開相關(guān)收支信息，主動接受社會監(jiān)督。對公益性停車服務(wù)設(shè)施，停車設(shè)施行業(yè)主管部門要建立健全由停車設(shè)施經(jīng)營者通過網(wǎng)站等渠道公布收入、資金使用等信息的辦法。

第四章  附則

第十七條  本實施細則自2024年1月1日起施行，有效期5年。執(zhí)行期間如遇國家和省相關(guān)政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行。本實施細則由清遠市發(fā)展和改革局負責(zé)解釋。