一、文件出臺(tái)的背景及必要性

　　《清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局 清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局 清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（清發(fā)改規(guī)〔2018〕2號(hào))將于2023年12月31日到期失效，為進(jìn)一步完善我市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)停車(chē)設(shè)施建設(shè)，提高停車(chē)資源配置效率，規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)車(chē)主和停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)文件精神，并結(jié)合本市實(shí)際，清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局組織修訂并形成《清遠(yuǎn)市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》。

二、制定依據(jù)

　　（一）《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975號(hào)）

　　（二）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省定價(jià)目錄（2022版）>的通知》（粵府辦〔2022〕5 號(hào)）

　　（三）《廣東省發(fā)展和改革委員會(huì) 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于完善機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵發(fā)改規(guī)〔2022〕10號(hào)）。

三、主要內(nèi)容

　　（一）適用范圍。適用于在清遠(yuǎn)市行政區(qū)域內(nèi)，停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者利用依法設(shè)立的停車(chē)設(shè)施（含場(chǎng)地、泊位等），提供機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為。

　　（二）管理權(quán)限。我市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一政策，屬地管理”，市、縣價(jià)格主管部門(mén)依法在權(quán)限范圍內(nèi)制定轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）定價(jià)范圍。以下具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的停車(chē)設(shè)施機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理：1.依法規(guī)劃和設(shè)置的道路停車(chē)設(shè)施；2.城市公共交通樞紐（換乘）站以及機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、口岸等交通場(chǎng)站配套停車(chē)設(shè)施；3.黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校、利用公共資源建設(shè)的景區(qū)以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書(shū)館、青少年宮、文化宮、體育館等社會(huì)公共（公益）性單位配套停車(chē)設(shè)施；4.各級(jí)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）投資建設(shè)的停車(chē)設(shè)施。

　　（四）定價(jià)原則。對(duì)納入政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理范圍的機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)綜合考慮停車(chē)設(shè)施等級(jí)、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會(huì)承受能力等因素，區(qū)分不同區(qū)域、位置、時(shí)段、車(chē)型、占用時(shí)長(zhǎng)等，科學(xué)制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)停車(chē)服務(wù)資源利用，緩解城市交通擁堵，有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。

　　（五）定價(jià)程序。價(jià)格主管部門(mén)制定、調(diào)整機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格、成本調(diào)查，就制定或調(diào)整價(jià)格的必要性、可行性和合理性聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)，制定、調(diào)整價(jià)格的決定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。要通過(guò)政府網(wǎng)站公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理的停車(chē)設(shè)施類(lèi)型或名稱(chēng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息。

　　（六）細(xì)化計(jì)費(fèi)方式。一是不同區(qū)域停車(chē)設(shè)施，要根據(jù)停車(chē)供需狀況差異，并考慮公共交通發(fā)展水平、交通擁堵?tīng)顩r、道路路網(wǎng)分布等因素，劃分不同區(qū)域，實(shí)行級(jí)差收費(fèi)；二是同一區(qū)域停車(chē)設(shè)施，區(qū)分停車(chē)設(shè)施所在位置、停車(chē)時(shí)段、車(chē)輛類(lèi)型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則，制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；三是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按不同車(chē)型或?qū)嶋H占用停車(chē)泊位數(shù)的差別確定；四是收費(fèi)計(jì)時(shí)辦法可以按次、分鐘、小時(shí)、天（起止時(shí)間連續(xù)累加24小時(shí)為1天）、月、年為單位計(jì)費(fèi)，也可以根據(jù)車(chē)位供求關(guān)系實(shí)行累進(jìn)或遞減計(jì)費(fèi)，并可設(shè)置最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（七）停車(chē)設(shè)施收費(fèi)減免政策。明確免收服務(wù)費(fèi)的情況，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的地區(qū)采取臨時(shí)性免費(fèi)措施；鼓勵(lì)對(duì)新能源汽車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠；鼓勵(lì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的停車(chē)設(shè)施提供免費(fèi)停放或者設(shè)置免費(fèi)停放時(shí)限。

　　（八）規(guī)范停車(chē)服務(wù)收費(fèi)行為。要求嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，加強(qiáng)收費(fèi)行為監(jiān)管。

　　（九）健全收費(fèi)配套監(jiān)管措施。從強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)管理、加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)、推進(jìn)收支信息公開(kāi)健全收費(fèi)配套監(jiān)管措施。

四、實(shí)施時(shí)間

　　自2024年1月1日起施行，有效期5年。