《清遠市糧食安全和應急物資保障“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），全面總結了“十三五”期間我市糧食安全和應急物資保障發展的主要基礎和成效，客觀分析提出了“十四五”發展的環境，明確了未來五年糧食安全和應急物資保障發展的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務和保障措施等，是“十四五”時期全市糧食安全和應急物資保障發展的綱領性文件。為方便公眾更加客觀、全面和深入的了解《規劃》，現將《規劃》的有關情況介紹如下。
一、編制背景和意義
“十三五”期間，我市在省糧食和物資儲備局的指導和市委市政府的領導下，緊緊圍繞國家、省有關糧食安全和應急物資保障工作的部署和要求，著力完善糧食安全和應急物資保障機制，加強糧食市場監測預警，優化糧食資源配置方式、儲備結構與布局，提高政府調控能力，構建現代化糧食產業發展體系，推進糧食行業健康、協調、可持續發展，進一步提升物資應急保障效能。“十四五”時期（2021-2025年），是我市開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，實現高質量發展的關鍵時期。根據《清遠市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》及市政府部署要求，市發改委主要依托行業專家力量，充分動員全市糧食和物資企業系統參與，積極實地調研考察，達成行業共識，組織編制完成《規劃》。
二、編制過程
2021年1月15日起，市發展改革局與行業專家對我市糧食安全和應急物資保障管理工作進行深入調查研究，制定規劃編制工作方案和研究計劃。結合清遠實際，就“十四五”時期我市糧食安全和物資儲備開展深入的調研，并與我市相關政府部門、糧食系統、糧油企業召開多次座談會，結合糧食企業的實地調研情況，研究提出“十四五”規劃基本思路，形成規劃初稿，并積極與省糧食和儲備局溝通銜接。完成規劃初稿撰寫后，就《規劃》內容多次廣泛征求相關部門、各縣（市、區）等的意見建議，并根據征求意見進行初步修改，與國家和省相關規劃再次銜接形成修改稿。修改稿呈上級領導審閱，征求意見并修改規劃，修訂完成后邀請我省5名行業專家，召開清遠市糧食安全和應急物資保障“十四五”規劃專家評審會，結合專家提出的意見進一步修改完善，形成《規劃》送審稿。
三、主要內容
《規劃》正文主要分為三部分：
第一部分從糧食安全保障能力、糧食倉儲物流基礎設施、糧食產業發展和物資儲備體系建設四個方面總結了“十三五”期間的發展成效和完成目標，詳盡分析了“十四五”期間我市面臨的發展機遇和挑戰，整體發展平穩有序，機遇和挑戰并存。在前期發展的基礎上，明確了“十四五”期間的指導思想、基本原則，并提出糧食生產持續穩定、糧食安全保障能力顯著增強、糧食倉儲流通效能明顯提升、糧食和物資產業持續穩定發展、物資儲備體系更為健全、行業治理能力進一步提高等6個發展目標，為接下來五年的發展提出了明確的要求和指引。
第二部分為《規劃》的主要部分，詳細論述《規劃》的6個主要任務：提升糧食綜合生產能力，保持糧食生產持續穩定；健全糧食儲備體系，實現糧食安全保障能力顯著增強；提升糧食倉儲流通效能，建成現代化糧食倉儲物流體系；推進產業融合，實現糧食和物資產業高質量發展；提升應急物資保障能力，物資儲備體系更為健全；打造高水平監管治理體系，提高行業治理能力。
糧食安全保障方面從糧食生產、糧食產銷合作、糧食儲備體系、糧食應急保障體系、糧食產業鏈協同發展、糧食市場和企業、糧食產品競爭力這7個方向共同精準發力，提高糧食安全保供能力。
應急物資保障方面從應急物資保障統籌規劃、物資儲備體制、物資儲備設施建設、物資儲備主體、物資保供體系、物資調配體系、應急響應能力這7個方向由全面統籌到層層落實，健全應急物資保障機制，提升應急物資保障能力。
為確保糧食安全和應急物資保障在“十四五”期間達到發展要求，要以科技促發展，健全專業人才培養，加強科技創新和人才支撐；加強依法管理、執法監管，并加強安全生產管理和節約減損意識，同時從科技人才和法律監管兩個方面增強專業支撐和管理實效。
第三部分為保障措施，強化政府責任，明確職責分工，由政府主要引導制定應急保障的各項體制機制，應急預案等，積極推進專業人才保障措施，加大對糧食和應急物資產業的扶持力度，加強糧食和物資儲備的科技支撐。
四、規劃的亮點
（一）任務明確定位精準。《規劃》根據國家糧食安全戰略，充分銜接《廣東省糧食安全和應急物資保障“十四五”規劃》和《清遠市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，緊密結合清遠市糧食安全和應急物資保障的發展實際，確定清遠市糧食安全和應急物資保障的目標定位。《規劃》的出臺實施，對于推動清遠市糧食安全和應急物資保障由零散到集中，傳統到現代的“兩個轉變”，促進全市糧食和物資行業的健康持續發展，必將起到積極的規劃引領和科學指導作用。
（二）穩定發展重點突出。《規劃》堅持現實導向和目標導向，圍繞推進糧食安全和應急物資保障改革，在目標定位、重點任務、支撐保障等方面突出更“實”。《規劃》與實際實施方案和負責部門的關系密不可分，實際實施方案是對具體某項工作或某個產業未來五年的具體實施，由負責部門擔任，《規劃》中細化到具體項目、具體單位，具有非常強的現實操作性。可以說，規劃是方案的戰略指引，方案是規劃的具體實踐，兩者相鋪相融、互為支撐，必將推動我市在提質增效和基礎建設上繼續穩步發展。
