清远市财政局坚持将库款管理工作摆在突出位置,通过落实四个“强化”,对库款管理进行精准施策、合理管控,发挥财政库款“防风险”和“增效益”的双重作用,切实提升库款管理效能。
一、强化监测分析,科学研判库款情况
加强对库款收入、支出和余额等情况进行分析和监控,及时掌握库款运行情况。一是根据每月财政收入计划和省调资金情况,预测库款流入情况。二是根据批复的当月正常经费计划计算月度资金需求,对于金额较大的项目支出,主动沟通对接部门单位,逐个项目进行分析,准确测算月度项目金额支付需求。三是重点关注资金调度持续紧张的县区,督促指导其加强预算收支管理保障库款运行正常,预判可能出现“三保”库款保障风险时,及时进行预警提示,紧急调度临时增量资金。
二、强化计划管理,切实做到“心中有数”
为提高库款收支的适配性,减轻上、中旬的库款支付压力,清远财政以“需求+计划”为引导,实行大额库款支付需求计划机制,通过全面掌握需求、明确拨付计划,对库款保障能力做到心中有数。月初,统一收集本月大额库款支付需求,根据库款支付需求的“轻重缓急”,分析制定本月库款拨付安排计划,在库款保障水平控制在合理区间目标范围内予以保障。同时,对于未列入计划内的新增突发性大额库款支付需求,通过判断支付的“急”、“重”程度确定是否优先予以保障。
三、强化均衡调度,实现全市统筹平衡
清远财政坚持全市库款调度“一盘棋”,充分统筹全市资金调度需求,通盘考虑市级及县区的实时库款规模、当月收入测算、“三保”支出需求等因素,并结合调度频次与调度力度的调整,由每月固定拨付逐渐调整为动态化管理,加大对县区库款的超调力度,科学、合理调度国库资金,保障基层财政支出需要,使库款在全市各地间实现统筹平衡,切实满足保工资、保运转、保基本民生项目和重点支出资金需求,严格防范支付风险。
四、强化库款保障,全方位“保驾护航”
一方面,突出重点因素作用,把握好债券还本与土地出让的时间表,加快置换债券置换出库节奏,最大程度提高债券资金使用效率。同时,加快土地出让金的缴库与拨付,缩短交易清算周期、减少资金滞留,使库款波动降到最低,避免“大起大落”。另一方面,按照积极稳妥有序、兼顾防控财政运行风险的原则,加快暂存款清理力度,严控新增对外借款,加强、加大暂付款清理消化力度,减少和压缩存量资金规模,提高资金使用效率。