清远财政多点发力 三个“着力”提升全市财政管理水平

        为切实提升财政管理能力，清远财政多点持续发力，坚持三个“着力”多措并举，不断深化预算管理改革，并取得积极的成效。近日，在2020年度县级财政管理绩效综合评价结果通报中，我市共有6个县（市）总平均分为91.39分（区级财政不参与考核），比上年度提升了10.49分，高于全省平均水平1.03分；其中有3个县（市）更是进入了全国前200名。
        着力推动预算管理改革市县全覆盖
        以问题为导向、以改革为引领，清远财政不断深化预算管理改革，自上而下推动改革工作全面铺开、“直达患处”。自2019年市级印发深化预算编制执行监督管理改革工作方案以来，各县（市、区）均陆续出台本地区的改革实施方案，并配套完善各项管理制度文件，切实调整预算监管重点，提高预算管理精准度。如：英德市建立了预算安排与绩效管理、审计整改结果挂钩的激励约束机制，提高预算编制精细度，尽量减少年度预算执行中追加财政拨款的事项，减少执行过程中项目之间、单位之间以及预算级次之间的调整；连南县通过成立会计核算中心，以规范费用管理和财务收支行为为目标，严格预算控制，提高资金使用效益，构建“集中管理、统一核算”新模式。
        着力加快财政支出提高资金使用效益
        面对财政收支矛盾突出，清远各级财政部门扎实做好预算执行、加快财政资金支出工作，着力提升财政资金效益。一是认真落实直达资金常态化的工作要求，确保高效规范。直达资金以“快”为先，通过监管系统实现全过程、全链条、全方位的资金监控，精确资金投向，精准惠企利民。二是压实部门的财政资金支出责任，市财政将支出进度的考核纳入市级机关绩效考核范围，充分调动各级各部门的支出积极性。三是优化资金分配和项目审批流程，财政部门不再以联合发文、会签审核、派员协助等形式直接参与具体项目审批事项，并采取向部门放权、向基层放权的方式缩减市级层面的审批环节，提高流转效率。
        着力优化支出结构集中财力保障民生
        为有效应对疫情冲击对我市财政收支运行的影响，2020年我市印发了《清远市落实常态化疫情防控下财政可持续发展重点任务分工方案》，牢固树立过“紧日子”的思想和可持续发展的理念，突出重点保障民生。一是坚持厉行节约勤俭办事，大力压减一般性支出。2020年市级压减一般性支出0.8亿元、全市共计压减约1.7亿元，腾出资金有力支持疫情防控和经济发展“双统筹”。二是坚持“化零为整”，完善闲置资金清理收回和盘活机制，对达到时限仍未分配、支出的项目资金一律收回统筹调整，确保财政资金“动起来”、不趴账，有效控制结余资金规模。2020年全市一般公共预算资金结余3.79亿元，同比下降49%。三是扎实做好“六稳”、“六保”工作，推动民生支出持续增长。全市各级财政部门集中财力推进基本公共服务均等化，补齐补足各类民生领域短板，切实提升民生福祉。2020年民生支出完成330.49亿元，增长7.3%，占一般公共预算支出的80.2%，占比高于全省水平10.8个百分点。