2015年，在兩區黨委政府的正確領導下，在中心各窗口單位的支持配合下，我政務中心認真貫徹落實十八大精神，堅持“三嚴三實，忠誠、干凈、擔當”理念，緊緊圍繞兩區“加快產業轉型升級，推進城市擴容提質，加快社會建設管理，提高公眾生活水平，深化重點領域改革，努力在科學發展、轉型升級、振興發展道路上邁出新的更大步伐”的總體目標和要求，堅持以深入推進行政審批制度改革、全面提升行政效能為指導，為兩區群眾和外來投資者搭建優質高效的政務服務平臺，現將中心2015年工作總結及2016年工作計劃如下：
一、2015年各項工作落實情況
（一）深化簡政放權，轉變政府職能
1.加強聯系溝通，繼續鞏固完善“兩集中、兩到位”。根據中心年度工作計劃，今年要在去年實施“兩集中、三到位”的基礎上進行提速。上半年在梳理優化審批流程的基礎上，認真分析各進駐部門的事項承諾時限，進一步挖掘潛力，并主動與有關部門進行溝通協調。
2.加快推進相對集中行政審批權試點工作。根據市委提出重點項目直接落地的試點要求，通過考察、學習、借鑒我省東莞、浙江省的舟山、溫州等地區改革的先進經驗，結合兩區的實際情況，通過直接落地改革試點，進一步加快項目動工建設速度，為深化行政審批制度改革積累改革經驗。
3.理順事項委托，提高行政審批效率。今年6月，按照《清遠市政府各部門委托廣東清遠經濟開發區管委會事項目錄（第二批）的通知》（清府辦【2015】32號）文件精神，我辦相繼承接了市人防辦增加委托開發區及清城區人防辦的新委托人防事項等4個審批事項。通過制定委托事項的辦事指南以及審批流程，并依法公開審批法規、依據、范圍、程序等有關資訊，并組織了相關人員參加人防的業務培訓，順利開展了人防的審批工作，為此我辦的人防業務有了零的突破。
4.啟用新的企業投資項目備案新系統，提升政務服務水平。從2015年3月1日起，我中心全面啟用廣東省企業投資項目備案新系統。凡屬于備案的企業投資項目，均可依托廣東省網上辦事大廳網站在省企業投資項目備案系統直接在線申辦。啟用新系統后，中心的發改窗口承諾辦結時限由原法定5個工作日縮減至2個工作日，進一步簡化項目備案辦理程序，有效減少企業辦理有關審批手續的時間。
（二）堅持增效提速，進一步創新審批服務
1.完善項目審批跟蹤反饋。為準確掌握建設項目的審批進度，我中心定期與項目單位責任人溝通，及時了解項目審批的進展情況。同時，廣泛搜集項目單位在審批過程中遇到的困難和問題，征求對審批工作的意見和建議。對反映出來的問題和建議，積極協調進駐窗口和派出部門予以解決，并與各建設項目牽頭部門保持經常性聯系，共享信息，互通有無，協同審批。截至2015年12月，我辦已協助天安智谷、金發科技、精美特種型材、科建門窗幕墻、華展汽車五金制品等項目辦理相關審批手續。
2.啟動“三證合一”。我區企業登記注冊“三證合一”工作已啟動，通過“一口統一接件、部門聯動辦理、一口統一出證”的“一口式”辦理模式實現了“三少、三快、三簡”，不僅為企業降低了辦事成本，減少申請人往返次數；而且壓縮了審批時限，申請人只需提交一份申請材料，市場監管窗口審核后，國稅、地稅窗口不再重復審核。
3.推進網上審批。在推進網上審批和電子監察工作中，著力進行“系統再造、功能再造、流程再造”。一方面以電子監察為載體，促進窗口單位履行職責的水平進一步提升。各窗口單位安排專人負責網上審批值班工作，即時受理審批、服務事項的咨詢和申請，審批過程受本單位主管領導和電子監察系統的監督，審批結果接受社會公眾的監督。中心將行政權力電子監察系統運行工作納入年度優秀窗口考評中，加強了對所有行政權力網上審批事項運行情況的監察監控。制定了每日查看制度，通過對維護不及時、辦件基本信息不全、附件不規范以及電子監察不正常等問題的督辦來提升網上辦件的質量。在日常網絡維護工作中，就行政權力要素是否規范、行政權力辦件有無網下辦理情況、電子監察系統數據是否同步錄入等情況進行檢查，有效地推動了網上審批工作的規范開展。
（二）繼續推進政務服務三級體系建設，著力打造政務服務新形象
1. 完善區實體大廳規范化建設。根據政務服務規范化建設的要求，在中心各樓層辦事大廳里均提供了一系列的便民設施，包括在辦事大廳里設置了叫號機、等候區、自助服務區、提供了飲水設備、免費WIFI、雙向郵遞、短信通知及方便群眾使用的眼鏡、剪刀、膠水、計算器系列辦公用品、辦事窗口指示牌等。此外，配合我區五城同創工作，打造文明窗口，在辦事大廳及電梯等場所懸掛了各類文明標語，溫馨提示等。
2.完善網上政務服務向街（鎮）、村（居）延伸，實現政務服務重心下沉。自去年以來，區網上辦事大廳8個街鎮、1個林場辦事站以及152個村（居）網上辦事站相繼全面開通運行，今年，我辦在做好網上辦事大廳建設的同時，繼續做好網廳的業務培訓工作，9月至10月在全區各街鎮分別舉辦了8場網廳業務系統培訓班，進一步提高了村居一級業務人員的水平，同時，結合省網上辦事大廳在清遠舉辦現場會的要求，進一步抓好街（鎮）政務服務中心和村（居）公共服務站的實體和網絡建設工作，形成以區政務中心為主導，街（鎮）政務服務中心為依托，村（居）公共服務站為基礎的三級政務服務網絡，實行統一服務窗口建設、統一配置基礎設施、統一服務標準、統一辦事程序，進一步提升了我區政務服務網絡和平臺。
3.順利完成清城區“兩建”信息平臺建設工作。根據省、市“兩建”工作部署，清城區“兩建”信息平臺建設工作于2015年7月份正式啟動，8月份由區科協與平臺開發商簽訂了軟件開發合同，并充分利用現有硬件資源，初步搭建完成了區級“兩建”信息平臺，9月份完成了全區44個相關部門的資源目錄填報確認工作，并報送平臺開發商，10月份“信用清城網”建設完成，11月10日完成“兩建”信息平臺的培訓工作，目前，正組織各相關單位進行平臺數據的錄入工作，確保我區“兩建”順利按時完成。
4.強化內部管理提升行政效能。建立系列管理考核制度，強化市、區、鄉鎮、村居四級同網同步的電子監察系統和中心內部網路崗的監控力度，管理人員輪流實行監控。今年，區政務服務中心共受理各類業務報批119949件，辦結111186 件，窗口即時評價68885次，滿意率99.97% 。
（四）繼續做好12345政府服務熱線工作
今年5月開始，我中心熱線辦對投訴熱線工單處理實施效能監察機制，對超時工單進行紅、黃牌警告及通報制度，對辦理不及時或造成不良影響的成員單位，要求其限時形成整改方案，進行通報并上報區監察局及區政府主要領導。同時，實施每月投訴工單處理情況通報制度，對每月的工單運行情況進行全區通報，區紀委、區監察局對成員單位工單處理情況加強監督，使我區投訴工單的按時回復率在全市排名中達到中上水平。12345熱線工作開展以來，通過有效的措施，進一步減少了超時工單及職能部門互相推諉現象，切實提高了我區投訴熱線工單的按時回復率。截至12月初，我區成員單位共處理7219條，其中咨詢類：387條，建議類：563條，訴求類：4315條，消費投訴類：1650條，經濟違法舉報類：173條，行政投訴類131條。
（五）加強隊伍建設，進一步推進工作作風轉變
1.扎實開展“三嚴三實”專題教育。為貫徹落實 “三嚴三實”專題教育精神，我辦迅速召開了“三嚴三實”專題動員會議，制定了《三嚴三實專題教育方案》及《兩區政務辦開展創建基層服務型黨組織工作實施方案》。通過各類電子屏、電視信息發布等宣傳工具，投放學習宣傳標語、應知應用及播放宣傳片等，營造了濃厚的學習氛圍；利用辦公QQ群、手機短信、隨身卡等方式廣泛開展教育實踐活動的宣傳教育，營造了良好的輿論氛圍。通過采取召開座談會、上黨課、理論學習討論會等方式，共印發三期理論學習資料組織全體干部學習了《中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議公報》等文件精神，干部職工撰寫學習體會，積極開展對照檢查;開展自學，寫心得、查問題、抓整改，互相開展學習交流。
2.繼續推進黨建、創文、工會等活動，提高干部凝聚力。3月初，我中心對全年的黨風廉政建設、創建基層服務型黨組織、及“落實總書記要求，建設模范組織部門”等各項工作進行了部署布置。先后組織參加了市婦聯承辦的“姐妹手牽手、創文心連心”及城區組織的“奔跑吧”和兩區工會組織的各類活動。積極參與創建文明城市創建活動，通過綠化植樹活動及愛衛行動以及在窗口行業開展“人民滿意”主題創建活動，策劃開展“七一”期間組織開展“六個一”專題活動，使文明創建工作取得了實實在在的效果。在今年11月，我中心還開展了“道德講堂”活動，引導干部職工學習先進典型，聆聽身邊的感人故事，進一步增強為民服務意識。
3.加強窗口隊伍建設，提高綜合政務服務水平。一是組織開展各類學習培訓。今年，我中心先后組織窗口工作人員參加區委組織部安排的財政管理、執法、黨建、后備干部培養培訓學習、組織全體干部參加廣東省干部培訓學院的網上學習，組織干部參加市區的公務員全員培訓及各種繼續教育，組織窗口工作人員開展審批應用系統使用培訓、普通話培訓、服務禮儀培訓等，提高窗口工作人員的業務能力、服務水平，以提升窗口整體服務質量。二是實施季度優質服務窗口和年度優秀窗口的評選，樹立典型，充分調動窗口工作人員的積極性和主動性。三是中心設立了監察投訴臺、投訴舉報箱等投訴設施，公開投訴電話，暢通政務服務投訴渠道，在服務第一線直接聽取辦事群眾的意見，及時發現問題、化解糾紛、解決矛盾。
二、存在的問題
一是“審管分離”審批制度執行過程中和市直、區直部門之間的溝通有待更進一步加強。二是行政審批效率有待提高。三是網上辦事大廳的群眾申辦率較低以及業務審批系統對接問題。四是部分單位對12345熱線工作的重視程度不高，導致工單處理滯后問題。
三、2016年工作計劃
在2016年，區政務中心將在新形勢下充分發揮政務服務中心的組織、協調、監督、管理職能，持續完善服務理念，深化審批改革，創新服務舉措，努力營造更加便捷、廉潔、高效的服務環境。2016年，中心將從以下幾個方面著手，推進工作再上新臺階：
（一）繼續完善“審管分離”審批實施過中遇到的問題
1.加強與職能部門的協調溝通，進一步理順新型審批模式的工作。理順審批、監管之間的職能分工，進一步減少、整合和規范前置審批，大力推動技術性審查與行政審批相分離，將相關的技術性審查工作進一步推向市場化，繼續提高行政審批效率和質量，創建良好的政務服務環境。
2.推進行政審批標準化建設，提高辦事效率。進一步規范服務標準，細化各事項辦理條件，公開了審批事項、依據、條件、程序、承諾期限、收費標準、投訴舉報電話等，完善各項管理制度，使審批程序更加清晰、更加透明、更加規范。進一步優化網上辦事程序，大力推進引導網上申辦、全流程網上審批，減少企業群眾辦事往返次數，進一步提高辦事效率。
3.落實辦理好市委托高新區的第二批審批權限。為創建國家級高新區，市委托高新區的第二批審批權限共6項，其中：第2項易地修建防空地下室的民用建筑項目許可（含屬地管理的省直管單位和省屬企業建筑需易地修建防空地下室的審批）、第4項市級審批權限的三資企業設立和變更、第5項外商投資的產品出口企業和先進技術企業審核確認、第6項外商投資企業、來料加工企業直通港澳臺自貨自運廠車許可，已簽訂相關委托協議，已開始相關事項的審批工作；第1項建設工程竣工驗收備案的業務已在辦理，屬完善有關委托手續，委托書內容的已確定，正上報待簽訂協議；第3項廢棄電器電子產品處理企業資格審批的委托書正在市環保局審議中。
（二）繼續推進重大項目投資建設“直接落地”工作。2015年初，我辦已經擬制了開發區重大項目投資建設“直接落地”實施方案，并征求了市、區各有關部門的意見。根據市的決定，市委改革辦已將市重大項目投資建設“直接落地”方案報送省委改革辦，但該方案還未得到省委改革辦的同意批準。在2016年，我辦要加強與市發改局等有關部門溝通聯系，及時跟蹤了解改革方案報批情況，積極爭取該改革方案早日得到省的批準。同時，在省批復后，認真貫徹省的有關批復精神，繼續修改完善我區的重大項目投資建設“直接落地”方案，使得該方案切合我區的實際情況，更加具有實際操作性。
（三）繼續加強對兩區重點項目的跟蹤服務。2016年，中心繼續完善重點項目跟蹤服務各項工作，加強與企業、區有關單位的溝通聯系，通過召開聯席會議，適時向企業通報政務服務工作情況，介紹加強和改進政務服務的舉措，聽取企業對政務服務中心的建議和意見，及時完善政務服務中心工作。
（四）繼續推進網上辦事大廳建設工作。進一步完善企業專屬網頁和公民個人網頁及電子證照庫與網廳的數據對接工作，積極推進“一庫、兩網、三平臺”數據對接。加快解決網廳與專屬審批系統（計生，工商等）之間的無縫數據對接問題，減少信息孤島，實現網廳全面大數據化和信息化。積極利用各種宣傳手段和方式，持續的做好網廳宣傳工作，提高網廳在群眾中的認知度；發揮區、鎮、村居三級實體辦事大廳作用，做好網廳的現場宣傳和網廳操作流程指導工作。
（五）繼續推進12345政府熱線工作。2016年，我辦將繼續加強與市行政服務中心、區相關單位的溝通，爭取相關單位的支持和配合。同時，按照市12345政府服務熱線考核細則，對熱線各成員單位的受理、辦件以及結果反饋等情況進行細化考核，強化問責，進一步保證熱線服務質量。
（六）繼續強化隊伍管理，加強中心自身建設
1.加強黨建工作。根據制定的“區政務辦三嚴三實”專題教育方案，結合中心實際，認真開展黨員工作自查、自糾、自改，同時，加強對黨費工作領導，健全和完善黨費收繳、管理和使用工作制度。
2.加強黨風廉政建設。2016年，中心將繼續認真貫徹落實“八項規定”和廉政建設“兩個責任”，加強“三嚴三實”專題教育，健全干部理論學習制度和考核制度，有效安排干部有關廉政建設的理論學習以及體會交流等，切實提高干部廉潔自律的能力。
3.推進依法行政相關工作。根據年初制定年度學法工作計劃并組織實施，進一步加強行政執法人員的學法培訓工作，積極組織全體行政執法人員學法培訓。同時，加強公務員學法培訓。完善公務員法律知識培訓考試機制，開展法治文化建設活動，運用多種行之有效的方法和喜聞樂見的形式，開展形式多樣的普法和法治教育活動。
4.大力推進政務公開規范化。進一步加強組織領導，完善公開機制，利用高新區管委會網站、區政府門戶網站主動公開政務信息，突出公開涉及民生類、行政決策類、審批服務類信息，規范公開形式。同時，做好主動公開、依申請公開，完善相關工作制度。
5.繼續強化動態監管。一是推進電子政務建設，推行網上審批，完善行政審批電子效能監察系統功能，強化審批事項動態管理和審批流程全過程跟蹤監督。二是推進審批權力和審批事項公開，多形式廣泛公開辦理主體、依據、標準、監督渠道等信息，實時公開辦理過程和結果，主動接受社會監督。三是嚴格實施政務服務工作規程。把“一次性告知”、收退件管理等制度貫穿于辦件的始終。
6.加強機關作風建設。2016年，中心將繼續修改完善工作考核辦法，完善出臺相關管理制度，嚴格落實請銷假制度，窗口工作人員AB角等制度，建立日巡查、月小結、季通報、年考核的管理機制。加強窗口工作人員的管理、教育、培訓，創建學習型黨組織和學習型中心。定期開展大廳活動，倡導人文關懷，營造和諧氛圍。細化服務措施，提升服務水平，努力建設人民滿意的政務服務中心。
7.加強干部隊伍人員培訓工作。一是強化隊伍的培訓和管理，推行親切服務，規范服務行為，積極爭創省級文明單位，構建陽光、規范、文明、和諧的辦事環境。二是組織開展黨內集體活動和中心集體活動，增強中心凝聚力。三是繼續開展優秀窗口和優秀窗口工作人員考核評比活動，完善考核評價指標體系，發揮考評工作的引導和激勵作用。
