2023年，在市委、市政府堅強領導下，清遠高新區始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，按照省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”“兩張清單”，錨定高質量發展首要任務，始終堅持實體經濟為本、制造業當家，把主要精力放到抓大項目、大抓項目上來，持續做好“三塊地”文章，落實“五個抓”舉措，全力推動各項中心工作，推動高新區實現高質量發展。2023年，全區183家規模以上工業企業累計完成工業增加值113.66億元，同比增長12.4%。全區全社會固定資產投資同比增長22.1%，其中工業投資同比增長29.5%。
一、2023年工作總結
（一）堅持項目為王理念，筑牢主體經濟根基。一是持續提升招商引資工作質效。成立招商引資工作專班，圍繞“3+1”主導產業補鏈強鏈延鏈，積極對接粵港澳大灣區產業外溢項目，1-12月全區新引進項目共計178個，合同投資額共計131.4億元。（其中利用租售標準廠房優勢，引進162個項目，總投資金額45.1億元）；已遴選項目25個，涉及燈光音響設備制造、電子信息智能制造等產業，包括圣力、楚江、港珠澳、酷邁、博派、博澳斯等6個超3億元以上項目。二是落實“五個抓”舉措推動項目建設“加速跑”。執行重點項目領導包干責任制，成立項目跟蹤服務專班，組織專人實施保姆式、全天候、全過程、零距離跟蹤服務，及時解決項目建設過程中遇到的困難和問題。試行帶方案出讓工業類項目“拿地即開工”改革，出臺《帶方案出讓工業類項目“拿地即開工”辦事指南》，組織酷邁等一批項目進行前期培訓，為招商儲備項目落地保駕護航。2023年我區列入市級重點項目14個，總投資約146.72億元，年度計劃投資約30.79億元。2023年完成投資38.08億元，完成年度計劃的124%；其中，3個省級重點建設項目，完成投資16.93億元，完成年度計劃的147%。14個擬投產項目已投產8個；29個在建項目目前進展順利；16個簽約項目已有10個項目用地掛牌公示；23個供地項目有8個正辦理開工手續。三是狠抓工業匹配度推動企業提質增效。設定盈富工業園、百嘉工業園為匹配度提升示范園區，對楚江銅業、億源通、嘉博制藥、金祿電子等AB類企業精準配置要素資源，對“投入—產出”嚴重不匹配的D類企業，推動企業提檔升級或清理退出。挖掘潛力小微企業，促進其上規發展，今年新增規模以上企業11家。大力培育上市后備企業，2023年新增卡西奧和浩宇化工兩家市級上市后備企業。加強楚江、愛機、欣強等62家企業88個技改項目跟蹤落實力度，1-12月，技術改造投資完成6.45億元，同比增長14.8%。
（二）強化科技創新驅動，助推企業高質量發展。一是培育壯大創新主體。58家企業申報高企認定，預計2023年度高企數將達170家；205家企業通過2023年（1-10批）國家科技型中小企業評定，先導薄膜成功被認定為省級企業重點實驗室，聚石化學獲2023年“創新清遠”科學技術獎工程技術與農業科學類進步獎一等獎，組織區內企業立項省級以上科技類項目8項。組織舉辦第九屆“華炬杯”創新創業大賽和第四屆“青遠杯”華南師范大學專場創新創業大賽，進一步激發創新創業活力。兌現“2022年度科技創新專項資金”本級資金1,771.02萬元，惠及220家（次）企業。截至2023年，高新區成功認定專精特新“小巨人”2家，專精特新企業50家；成功認定省級工業設計企業累計5家。二是持續推動國家知識產權試點園區建設。修訂《清遠高新區推動知識產權高質量發展實施辦法》，完成廣州知識產權法院（清遠）巡回審判法庭建設、知識產權協同運營（綜合服務）中心建設，引進一批知識產權專業服務機構，開展園區知識產權強企培育工作，推動了欣強電子、豪美新材、天高科技、金祿電子等4家企業申報國家知識產權優勢企業；嘉博、聚石、美佳樂等3家企業申報國家知識產權示范企業。全年專利授權量達 1011件，其中發明專利授權295 件,同比增長 27.7%。三是加快推動科技成果轉化。培育專業技術經紀人隊伍，面向區內企業開展2023年清遠高新區技術經濟人培訓班（初級班和中級班），共約100名學員完成培訓。制定《清遠高新區關于促進科技成果轉移轉化的若干措施（試行）》，技術合同認定登記成交額為4288萬元。充分發揮西安交通大學國家技術轉移中心清遠科創中心作用，加強校企交流與合作，實地走訪企業約120家次，為企業提供專利技術精準對接服務數量約50次，挖掘企業技術需求20余項，為企業解決檢測檢驗需求8項，制作研發試驗樣品10批次，促成產學研合作10項。四是深化科技金融服務。通過金融賦能，省科技金融綜合服務中心清遠分中心共引進13家銀行機構和4家投融資機構。成功對接服務企業45家，共幫助企業融資約5.8億元，其中知識產權質押融資登記額2億元。開展6場銀企對接會活動，成功幫助10家企業進行投資項目備案，15家企業在廣東股權交易中心注冊展示，1家企業掛牌廣東股權交易中心培育板，2家企業掛牌廣東股權交易中心鄉村振興板。
（三）聚焦人才引育服務，強化建設引領支撐。一是強化政策牽引。做好現有人才政策的申報、兌現工作，2023年《清遠高新區激勵優秀青年人才創業就業試行辦法》兌現343人次，共計474.14萬元；《清遠高新區加快科技創新促進高質量發展若干措施》中“2022年度清遠高新區人才創業扶持項目專項資金”兌現200萬元；《清遠高新區過渡性人才公寓管理辦法》兌現174人次，共計49.21萬元。草擬《清遠高新區人才高質量發展規劃》《清遠高新區加強新時代人才工作的若干措施》等系列措施，進一步完善人才扶持政策。做好企業員工子女入學服務工作，累計幫助406名企業員工子女成功申請入讀公辦九年義務制學校，較2022年增加了63人。二是推動產教融合發展。發揮主園區作用，配合做好市域產教聯合體申報推進工作，目前已入駐清遠高新區鳳翔谷總部創業項目22個，入駐校內基地創業項目31個。發揮清遠高新區鳳翔谷對接職教城高校和高新區企業橋梁作用，開展產教融合、校企對接、企業高管進校園、訪企拓崗系列活動，累計開展校企“雙走進”活動56批次，開展項目路演、創業大賽等活動13場次，引導和落實校企合作項目8個，成功引留452名大學生在清遠高新區企業實習和就業。創新人才培養模式，與廣州大學、中南大學、華南師范大學等高校建立研究生聯合培養合作關系，與華南師范大學共建的研究生聯合培養基地獲評“2023年廣東省聯合培養研究生示范基地”。三是優化人才服務。配合市委組織部（市委人才辦），精心組織實施省“揚帆計劃”項目——清遠市新型高性能材料產業人才振興計劃，牽頭落實鳳翔谷產教融合、華灣材料研究院人才及團隊引進等5個項目；積極配合市委組織部新一輪“揚帆計劃”項目申報。加強博士博士后科研平臺建設，完善各項政策制度，協助企業建立博士博士后科研平臺，2023年新引進博士后4名。組織開展系列招聘會，組織區內企業赴哈爾濱工業大學、西安交通大學、蘭州大學、廣東海洋大學等省內外高校開展校園招聘活動，常態化開展“每月逢8·就業出發”等線上線下招聘會，共服務企業近2000家次，為高新區用人單位與求職者搭建多渠道、多形式的溝通平臺，切實幫助區內企業解決用工需求、幫助勞動者求職就業。
（四）多措并舉促優營商環境，打造高質量發展載體。一是提升行政審批效率。多方合力促成一窗受理，實現“企業開辦”“工建改”綜合窗口等多個事項“一件事”集成辦理服務；實現企業投資備案項目“不見面審批”；首次批出水土保持、洪水影響評價區域評估，實現生產性人防手續豁免，切實減少企業的資金和時間成本負擔，簡化辦事流程。二是深入推進省市和諧勞動關系綜合試驗區建設。建成清遠市勞動爭議調解仲裁員高新派駐勞動仲裁法庭，建設省級勞動關系協調員培訓基地，出臺《清遠高新區勞動關系和諧企業評審管理辦法（試行）》，完成首年度勞動關系和諧企業評審工作。上線發布高新區政企互通服務信息化平臺，暢通政企聯系數字通道，其中193家企業注冊使用“清易簽”電子勞動合同。建立“1+N”公共法律服務工作站，按照“一站一律師事務所”方式，為園區企業、員工提供線上、線下法律咨詢服務。三是完善園區規劃和建設。完成編制清遠高新區智慧園區總體規劃、電子信息產業園信息通信基礎設施專項規劃，啟動編制高新區電網專項規劃，組織編制清遠高新區污水收集與處理系統咨詢項目。制定《2023年高新區園區基礎設施項目年度建設計劃》,累計投入約16.25億元，完成陽光學校九年一貫制擴建工程、清遠高新區垃圾中轉站新建工程等26個項目，其中完成雄興工業園、嘉福工業園等7個園區約27116米污水管網改造，實現了全區污水管網全覆蓋。圍繞綠美生態建設要求，啟動蓮湖產業園綠美生態建設工作，打造綠美生態園區。做好土地要素保障工作，供應土地115宗，年度供應面積約2679.5畝，土地收入增加約11.2億元，供地面積和土地收入創下高新區歷史新高，為我區高質量發展提供更大的發展空間和經濟基礎。四是強化安全生產責任落實。推動落實區領導班子“兩個清單”、“危化企業包干制”和重點工作、工作職責清單，壓緊壓實企業安全生產主體責任。深化重點行業領域重大事故隱患專項排查整治，共排查企業（含標準廠房）1443家次，全面提升風險防范水平和安全監管及服務保障水平。建立高新區環保數字化監控平臺，完成環境管理體系的構建，對區內重點排污企業進行分級分類管理，抓好國控站點周邊道路、企業、工地等大氣污染防治工作。五是順利完成五經普集中清查登記階段工作。組織開展清查登記業務培訓，對普查小區內全部單位進行地毯式清查登記，底冊核查率100%，其中單位采集1539家，比四經普增長66.60%，個體戶采集392戶，比四經普增長41%。六是做好財會監督工作。成立財會監督工作領導小組暨財會監督專項行動工作專班，制定出臺《高新區地方財經紀律重點問題專項整治工作方案》，聚焦9類重點問題開展專項整治，著力解決財經領域重點突出問題，營造高效廉潔的行業風氣和風清氣正的政治生態。
（五）筑牢黨建之基，促進黨務工作提質增效。一是扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，成立了清遠高新區黨工委學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育領導小組，制定了《關于在全區深入開展調查研究的工作方案》，全面落實“四計劃、三清單”，建立“周安排、月調度、定期評估”閉環管理機制，有力有序推進主題教育，堅持開門搞教育，始終把理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立制貫通起來，有機融合、一體推進。二是進一步壓實主體責任，認真制定和落實黨工委貫徹落實全面從嚴治黨主體責任年度任務安排工作清單，深化紀律教育學習月活動。三是加強干部教育培訓。組織開展深入學習貫徹黨的二十大精神推動高新區高質量發展專題培訓班兩期，培訓干部職工100多人次，增強了干部職工推動高質量發展的本領。在抓好干部、職工教育培訓的基礎上，抓好學習強國學習，并在學好用好方面取得新成效。成功舉辦第五屆學習強國知識競賽，選派的高新區代表隊在市“強國復興有我 勇挑使命擔當”知識競賽二等獎。區管委會被評為清遠市2022年度“學習強國”學習平臺優秀供稿單位，并授牌學習強國清遠學習平臺清遠高新區通訊站。四是貫徹落實三年行動計劃，抓實園區“兩個覆蓋”和“兩新”黨組織標準化規范化建設工作，當前“兩新”組織標準化規范化黨支部數量已有58個。五是注重黨建品牌質效提升，在市“非公”黨委創建黨建品牌活動中，容大黨支部等5個“兩新”黨組織分別獲獎；完成黨群服務中心二期升級，黨建陣地打造再獲肯定，被市委黨校作為現場教學點。六是加強督查督辦。堅持以績效考核為抓手，發揮績效考核“指揮棒”“方向標”作用和督查工作專班督查利劍作用，緊緊圍繞區黨工委、管委會重大決策和重要工作部署，堅持問題導向、結果導向，自覺補短板、強弱項、明目標，加強協同聯動，以高質量督查推動全區重點工作落地見效，推動年度各項目標任務順利完成。七是認真開展全國文明城市創建工作。突顯“文明高新服務官”等特色品牌活動開展，加快啟用區新時代文明實踐基地，有序推進省級文明單位創建。充分發揮公共機構在節能和建設節約型社會中的表率作用，今年9月獲評國字號的節約型機關稱號。八是積極開展進機關、進園區、進企業反詐宣傳活動，督促企業扎實落實反詐措施，推進“無詐企業”“無詐園區”創建活動。九是積極履行駐鎮幫鎮扶村工作職責，深入推進“政企攜手興高崗”三年行動計劃，累計投入183萬元用于產業發展、消費幫扶、文化教育、關懷慰問等。
二、存在問題
2023年清遠高新區雖然取得了一定成績，但也存在一些困難和問題。一是財政收支矛盾突出。我區剛性支出增長與減收壓力并存，財政收支平衡壓力仍然比較大。二是園區配套設施亟待完善。隨著近年來高新區企業數量和規模突增,園區的供電、供水等配套不能滿足發展需求，亟需協調相關部門加快電力設施的規劃建設、盡快協調解決不同供水企業的供水區域限制問題。
三、2024年工作計劃
2024年，我區將堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委“1310”具體部署和省委書記黃坤明在清遠調研時的指示精神，以及市委、市政府工作部署，緊緊圍繞做好“三塊地”文章，全力推進“五個抓”，強化精準服務，狠抓工作落實，推動各項中心工作高質量完成。預計2024年完成工業總產值約550.2億元，同比增長約4.1%；按目前價格指數測算，預計完成工業增加值123.65億元，同比增長約8%。
（一）聚焦經濟增長，助推高質量發展。一是重點培育“3+3”百億級龍頭產業集群。加強企業跟蹤服務和支持扶持，支持企業產業鏈延伸及增資擴產，重點培育豪美、先導、楚江等三大優質頭部企業發展壯大為百億級頭部企業，依托廣匯國際鐘表城、杰雅帝汽車零部件再制造生產基地和蓮湖聲光電產業園等項目，培育打造具有清遠高新特色的鐘表、汽車零部件再制造和舞臺燈光音響三大百億級產業集群。爭取“十五五”期間，以三大龍頭企業和三大特色產業集群為帶動培育百億級產業集群。二是聚焦新材料、裝備制造、電子信息和生物制藥3+1產業布局，主動對接粵港澳大灣區外溢項目。按照高質量發展要求，堅持數量規模與質量效益并重、招大引強與育苗造林并重、擴大增量與挖掘存量并重、洽談簽約與落地建設并重，培養打造專業化招商團隊，研究針對性招商政策，創新開展招商新方式。三是全面扎實推進“項目建設年”。以電子信息產業園建設為載體，全面梳理專項債項目、重點項目及計劃新開工項目，建立工作臺帳，按月調度。重點推進2024年度投資計劃約43.74億元的金祿高端新能源汽車電路板產品項目、新安天玉、萬馬新材料制造基地、天安智谷3期工程建設項目、清遠高新區燃氣分布式能源項目（一期）等21個計劃申報省市重點建設項目。四是深入企業一線排查項目，建立項目跟蹤服務機制和工作臺帳，通過實地走訪和調查研究等方式，切實掌握項目投資實際情況，及時了解投資進度緩慢的項目存在問題，及時發掘新增項目，確保所有投資項目應統盡統。五是進一步探索創新標準廠房建設招商管理模式，扎實推進工業企業匹配度評價工作，推動產業轉型升級。六是圍繞國企改革做實轉型高質量發展主線，繼續聚焦重點領域和關鍵環節，完善國企改革具體實施方案，促進國有經濟布局優化和結構調整，加快健全市場化經營機制，優化產業布局，切實增強國有企業發展活力和核心競爭力。
（二）整合創新資源，完善科技生態體系。一是修訂完善科技創新政策，發揮政策導向作用，提升企業創新意識和能力，切實掌握區內科技企業孵化器、校地研究院、新型研發機構等科創平臺建設的發展情況，加快推進協同運營中心各項知識產權運營服務工作，建成“一站式、全鏈條”知識產權集成服務平臺。二是搭建科技成果供需橋梁，舉辦科技成果供需雙方對接會以及各類科技成果交流會，推動更加優質成果落地轉化。三是提高知識產權服務水平和競爭力，確保知識產權協同運營（綜合服務）中心有效運營，為高新區優化創新創業環境提供全鏈條全方位的知識產權保護。
（三）深化引育服務，打造人才聚集高地。一是推動清遠高新區研究生聯合培養基地發揮效益。新增一批高質量研究生聯合培養工作站，促成一批圍繞先進材料、生物醫藥、電子信息等領域的校企科研攻關項目合作。二是持續提升人才工作服務質量。持續優化過渡性人才公寓、轄區企業員工子女入學服務水平，吸引更多優秀人才到高新區實習、創業和就業。打通與西南、東北等地區“雙一流”高校和重點職業技術院校人才招聘、雙創合作的渠道。三是深入推動產教融合工作。發揮市域產教聯合體主園區作用，建立支持產業融合相關工作機制和制定有關政策，整合清遠高新區鳳翔谷、清遠市智慧人才超市（高新直聘）等平臺資源，推動企業和高校的人才培訓和溝通對接，積極開展第二屆“清遠高新杯”大學生創新創業大賽、產教融合校企交流系列活動，持續常態化組織“校企雙走進”特色活動，建設省職教城示范性產教融合平臺，推動市域產教聯合體理事會秘書處實體化運作，提升清遠高新區在省職教城的知名度和影響力。
（四）改善軟硬環境，打造優質營商“土壤”。一是持續推進“一件事”主題式服務、“四免”優化等相關工作，拓寬跨省通辦、跨域通辦范圍，拓展通辦事項、豐富通辦手段，進一步提升政務服務能力。二是推動“兩大行動”穩步實施。繼續圍繞我區“3+1”主導產業，以實施服務主導產業和諧發展行動和勞動關系“和諧同行”三年行動為主要抓手，充分利用和諧勞動關系服務主導產業高質量發展，加強企業和職工協調勞動關系能力建設和政府調整勞動關系能力建設。繼續做好“清易簽”、政企互通平臺推廣應用工作，持續開展區勞動關系和諧企業評選，選樹典型、激勵優秀，完成省級勞動關系協調員培訓基地建設，開展勞動關系協調員培訓，推動公共法律服務工作站掛牌啟用。三是進一步完善園區規劃建設，抓好園區城市綜合管理，加強園區市政、環衛及綠化的巡查及維護，推進智能化管理，對現狀園區的污水系統查漏補缺。協調各供水公司實現不同水源的區域供水資源互連互通、應急調度，打破供水區域限制，制定可行的供水規劃，統籌安排水源、管網及供水設施。加快處置批而未供和閑置土地，加強要素保障。組織編制清遠高新區園區土地開發及基礎設施三年計劃專題研究規劃，推動清遠高新區銀源和盈富工業小區老舊園區改造提升工程、清遠高新區嘉福工業園片區污水處理廠新建工程等基礎設施項目啟動建設，重點推進電子信息產業園智慧園區項目前期工作。四是聚焦筑牢安全環保防線，切實抓好重點領域重點環節，緊盯危險化學品、消防安全、建筑施工和燃氣使用、冶金工貿、特種設備等重點行業領域安全生產工作，強化專家入企提供安全生產技術指導服務，不安全不生產，確保全區安全生產形勢持續穩定。
（五）發揮黨建引領作用，筑牢堅強戰斗堡壘。堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，把黨的二十大精神落實到經濟發展各方面，切實推動清遠高新區實現高質量發展。一是扎實開展好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，持續用力抓好理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立制等五項重點措施，推動主題教育走深走實。二是全力打造“四強”黨支部，發揮好基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，引導黨員干部深化“我為群眾辦實事”，聚焦高質量發展目標，推動黨建與業務融合。三是突出黨建品牌建設工作，使用和管理好園區黨群服務中心，以點帶面推進“兩新”黨建示范點建設，打造具有高新特色的黨建品牌。四是堅持黨建引領鄉村振興，全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，重點抓好高崗鎮特色產業項目落實落地，著力推進大荷樹農產品加工等項目綠色優質特色產業示范樣板建設，助力五大百億農業產業發展，以產業振興帶動鄉村振興。五是落實全面從嚴治黨主體責任，強化廉政教育、紀律教育、警示教育，強化廉政風險預警和排查。六是以文明創建為抓手，全面提升轄區文明程度，充分調動機關、園區、企業三級力量，全力配合市做好全國文明城市創建工作,抓好省級文明單位創建工作。
