2021年，在市委、市政府堅強領導下，清遠高新區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，認真貫徹落實中央、省、市的決策部署，以落實市委“十大行動方案”為重要抓手，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，深入貫徹落實創新驅動發展和高質量發展戰略,保持全區經濟運行在合理區間，確保“十四五”開好局。
一、2021年工作情況
全年全區167家規模以上工業企業完成工業總產值528.20億元，現價同比增長41.3%；工業增加值同比增長23.7%，其中先進制造業增加值同比增長38.0%。工業總產值實現自2015年晉級國家高新區以來總量翻一番，工業總產值、工業增加值均實現自晉級國家高新區以來最高增速。全社會固定資產投資同比增長9.8%；工業項目投資同比增長10.7%，其中，技改項目投資同比增長13.7%。全區一般公共預算收入同比增長6.34%。
（一）注重頂層設計，做實謀篇布局
結合高新區實際，主動擘畫發展藍圖，科學編制“十四五”規劃，提出力爭“十四五”期間實現：打造全國一流產業園區（以數字化、智能化、綠色化、專業化為核心標準，把區內的廣東清遠電子信息產業園建設成為國內一流的產業園區），再造一個高新區（以現有企業增資擴產、推動標準廠房建設、打造一流產業園區為主要抓手，推動高新區工業總產值、工業增加值在2020年基礎上翻一番），邁進新晉國家高新區第一梯隊（力爭通過五年奮斗，實現清遠高新區在國家高新區爭先進位中，坐三、望二、爭一，邁入新晉級國家高新區第一梯隊）三個愿景目標，奮力推動“十四五”起好步、開好局。
（二）堅持高質量發展，全區經濟平穩增長
一是加強項目準入管理。制定完善《清遠高新區招商引資項目遴選評審實施細則（試行）》《清遠高新區重大招商引資項目落地跟蹤服務制度》，提高項目準入門檻，進一步規范項目引入管理行為，定期召開項目評審會，科學布局產業體系。二是聚焦產業鏈精準招商。圍繞主導產業，按照延鏈、補鏈、強鏈目標導向，積極對接大灣區產業資源和非首都功能疏解項目，全年新引進投資項目112個。三是全力推動重點項目建設。繼續深化實施區班子領導重點包干項目工作機制，大力推進重點項目建設。全區列入市級重點建設項目11個，全年完成投資年度計劃的117%。其中，省級重點建設項目5個，完成投資年度計劃的113%。四是持續推進標準廠房建設。堅持土地資源集約利用和高效配置，推進16個標準廠房開工建設，累計完成建筑面積155.96萬平方米。五是助推產業轉型升級。積極協助企業申報2021年省級技改項目資金，推動60家企業100個項目開展技術改造,2021年工業技改投資同比增長13.7%,已完工的技術改造項目10個。11家重點用能單位能耗在線監測系統建設已全部完成。建立上市企業培育庫，推動聚石化學成功上市。
（三）深化創新驅動發展，激發企業創新活力
一是創新主體培育加快推進。2021年，推動企業申報高企認定57家，53家通過評認定，申報通過率達93%，預計高企數達到140家，3家企業被認定為市標桿高企；申報市級工程中心12家，8家已被認定；申報省級重點實驗室2家；科技項目立項19項，其中國家級1項、省級10項、市級8項；14家企業獲得“創新清遠”科學技術獎，207家企業通過2021年科技型中小企業評定。二是科技創新載體穩步發展。“打造特色載體，推動中小企業創新創業升級”項目被財政部評為“優秀”等級，獲得財政部1000萬元獎勵資金。聚航新材料研究院、中大創新藥物研究中心、華工科技產業協同創新平臺、華師科技創新研究院等校地合作平臺均運營良好，廣大協同創新研究院建設順利推進。華為5G數據中心安裝調試完成投入使用。三是技術轉移生態體系日益完善。掛牌成立清遠知識產權對接轉化中心，匯集新型研發機構、技術轉移機構、大學科技園以及國內眾多高校和科研院所的科技成果和專家資源。針對區內企業主要負責人和技術骨干，重點培養一支技術經紀人隊伍。深入走訪企業，建立企業科技成果需求庫。積極對接廣州現代產業研究院、西安交通大學、廣東以色列理工學院等機構，成功落地中以創新發布（清遠）成果轉化基地與西安交通大學國家技術轉移中心清遠分中心。四是知識產權管理成效凸顯。2021年發明專利授權量170件，同比增長22.30%。4家企業被認定為2021年市知識產權優勢企業，1家企業獲得省高價值專利培育知識產權項目，4家企業獲2021年市專利技術實施計劃項目立項，3家企業獲市知識產權宣傳培訓項目立項，1家企業獲第二十二屆中國專利優秀獎。五是雙創生態良性發展。積極發揮2021年科技創新政策激勵作用，2021年兌現政策獎勵資金約1587萬元，惠及企業近300家。加快推動區科技金融綜合服務平臺上線運營，開展普惠性科技金融風險準備金入池工作，目前已有5家企業入池。結合職教城資源籌辦眾創空間，建設“創新工坊”和“創業苗圃”。
（四）優化服務引智聚才，人才引育再上新臺階
一是推動人才政策落地發力。切實發揮《清遠高新區激勵優秀青年人才創業就業試行辦法》《清遠高新區過渡性人才公寓管理辦法》《清遠高新區博士后科研工作站管理細則》等政策激勵導向作用，在廣泛宣傳的同時，加大對企業的指導服務力度，力促政策發揮最大效益。二是加強人才培訓服務。舉辦高層次人才、管理人才、技能人才等培訓班。加大對高技能人才隊伍建設力度，培育本土“能工巧匠”。健全人才聯系溝通機制，加大對高層次人才子女入學、配偶就業、醫療保障等方面的優質服務，大力營造尊重賢才的濃厚氛圍。三是持續優化人才載體平臺和人才服務保障體系建設。創建省市共建和諧勞動關系綜合試驗區，為功能區打造可實施、可復制、可推廣的構建和諧勞動關系新模式做出積極探索。建設廣清人才驛站，打造清遠智慧人才超市、高層次人才聯合培養平臺，設立過渡性人才公寓，會同市委組織部組織開展“清遠市新型高性能材料產業人才振興計劃”，多渠道、廣范圍、立體式引培人才、服務人才。舉辦高規格大規模線上線下結合的招聘活動，組織企業赴東北中部地區開展校園招聘。出資約9000萬元新建的百加小學已正式投入使用，共提供1620個小學學位。加大支持轄區教育發展經費力度，為企業員工子女入學提供保障。
（五）穩步推進基礎設施建設，不斷提升園區承載力
一是完善園區規劃。基本完成高新區范圍的控規編制及報批工作，蓮湖產業園、雄興工業園及周邊地區和銀源工業小區的控規已獲市政府批復。完成清遠市中心城區中部片區控規整合（含百嘉科技園單元）、光電產業園控規修編、電子信息產業園及其配套區規劃編制及蓮湖產業園“核心區”城市設計競賽工作。二是發展空間得到進一步拓展。成立區土地儲備工作領導小組，完成了雄興工業園約250畝、華能項目約247畝、電子信息產業園約1953畝等土地征收工作，取得用地指標約1284畝，供應土地19宗，區內征地拆遷、用地指標報批和用地供應工作取得階段性進展。推進批而未供、閑置土地和低效用地清理處置、“三舊”改造工作，集約節約用地水平持續提升。三是園區基礎設施日臻完善。編制完成了《清遠高新區土地開發及基礎設施建設三年行動計劃（2021-2023）》。累計投入約2.55億元，完成華興二路西段、創業一路南段、創興五路東段建設以及雄興工業園、盈富工業園污水管網改造等一批基礎配套設施建設，完善園區市政管理，園區發展“硬件”進一步優化。
（六）扎實提升服務水平，不斷優化營商環境
一是建立健全政策體系。修訂完善《清遠高新區促進產業發展十條措施》《清遠高新區加快科技創新促進高質量發展若干措施》《清遠高新區推動知識產權高質量發展實施辦法》等政策措施，著力構建導向更明確、惠企面更廣的政策體系。二是不斷推出服務企業新舉措。落實“放管服”改革，持續推進綠色通道、環評豁免、與多部門聯動提前介入等政策，目前全部行政許可審批事項均在1個工作日辦結。深化“一網通辦”力度，優化窗口設置，進一步提升我區政務服務效能。三是深入開展“大走訪”。結合黨史學習教育，制定《清遠高新區落實市委“十大行動方案”開展2021年“深調研”方案》《清遠高新區“我為群眾辦實事”實踐活動實施方案》，由區領導帶頭進企業聽意見、出實招、辦實事，解決了部分企業反映的行政審批辦事難、企業新冠疫苗接種與核酸檢測難、招工難、用電難和群眾健康管理設施不足等問題。四是推動企業安全穩定發展。嚴格貫徹安全生產“一崗雙責”，落實區領導班子“四個一”責任制，督促企業落實主體責任。2021年，共檢查、復查企業509家次，發現安全隱患1489處，整改1139處。全區無發生較大及以上生產安全事故，安全生產形勢總體穩定。持續開展大氣污染防治工作。扎實做好清遠創建全國文明城市工作，深入推進文明單位創建。
（七）堅持嚴管實抓，不斷夯實黨建基礎
一是強化理論武裝。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務，組織各級黨組織多維度學習習近平總書記系列重要講話精神，結合黨史學習教育主題，創新學習方式方法扎實抓好理論學習調研工作，全面落實意識形態工作責任制。2021年，黨工委理論學習中心組集中學習9次，“第一議題”學習25次。二是扎實開展黨史學習教育。創新方式方法，通過舉辦知識競賽、“兩新”組織競爭性扶持黨建項目路演比賽、黨史學習教育進企業專題培訓班等“九個一”活動，不斷推動黨史學習往深里走、往心里走、往實里走。三是不折不扣完成巡察整改。針對市委巡察反饋市直機關黨建工作存在的“十大問題”以及市委第二巡察組巡察清遠高新區黨工委反饋的問題，堅持標本兼治，將巡察整改與業務工作同安排、同部署、同落實、同督查，堅持“兩手抓、兩手硬”，推動整改落實落細，實現巡察整改與業務工作“兩不誤、雙促進”。四是全力籌建“珠三角—泛珠三角國家高新區黨建聯盟”。主動作為，積極走訪省內兄弟國家高新區，搭建黨建引領、資源共享、優勢互補、共同發展合作平臺，推動省內國家高新區區域化黨建聯動融合。五是強化基層黨的建設。成立區“兩新”組織黨委，破解園區發展與黨建業務“兩張皮”問題；建成區黨群服務中心，打造紅色園區標桿成效初顯。扎實推進黨支部標準化建設，機關黨支部全部成功創建“六有”規范支部。實施“頭雁”工程，規范支部換屆選舉。結合慶祝建黨100周年相關活動安排，積極探索“黨建+”模式，創新具有清遠高新區特色的黨建品牌。六是加強干部監督管理。出臺《公務員平時考核工作方案》，強化目標考核導向；制定《重點工作任務督查督辦工作制度》《黨員干部日常監督管理辦法（試行）》《基層黨建工作督查制度》等制度，強化日常監督管理；結合“學黨史、強作風、提效能”督查工作，扎實開展違規吃喝專項整治，定期開展督查，扎實紀律作風建設。
二、2022年工作計劃
2022年，我區將繼續按照中央、省和市委市政府的部署，把迎接中共二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為貫穿全年的重大政治任務，堅持穩中求進工作總基調，以落實市委“十大行動方案”為抓手，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，全力以赴完成年度目標任務，建設國家一流的產業園區，為實現在“十四五”期間再造一個“高新區”，工業生產總產值、工業增加值再翻一番，在全國新晉國家高新區的排位上實現“坐三望二爭一”的目標打下堅實基礎，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。重點抓好以下五方面工作：
（一）建鏈群，壯大主導產業集群
一是加強產業共建。以“京粵”非首都功能外溢項目對接及大灣區高新技術企業為重點，積極引進一批產業帶動作用大、關聯度高、輻射能力強的優勢項目，推動我區產業結構優化升級。二是推動重點項目建設。繼續深化“重點項目領導包干協調機制”和“全流程服務制”，推動12個列入省、市重點建設項目建設，確保項目按計劃實現開工和投產。三是加大對標準廠房的指導和管理力度。召開政策解讀會議，讓高標準廠房建設企業了解項目準入標準和入駐企業能享受到的各種優惠政策，幫助建設企業降低成本，助力企業的招商引資，推動產業集聚發展。四是推動企業轉型升級。狠抓技改工作，積極協助企業申報相關政策資金。進一步強化節能減排工作意識，牢固樹立抓節能減排就是落實科學發展觀、抓變經濟發展方式的理念。根據省政府節能工作要求，繼續加大節能減排力度。
（二）強創新，全面激發創新動能
一是持續抓好“爭先進位”工作。以新版國家高新區評價指標體系為指導，加強統計數據核查，提高統計質量，爭取實現國家高新區排名持續進步。二是加快創新平臺建設。完善平臺發展考核機制，加快共建西安交通大學國家技術轉移中心清遠分中心，爭取推動更多的高校人才與科技成果等在我區落地和轉化。鼓勵區內規上企業和高新技術企業組建研發機構。引導和支持有條件的研發機構積極申報國家和省重大科技項目，進行關鍵核心技術攻關，提升市場競爭力。三是高質量推進創新主體培育工作。繼續深挖存量企業和一些創新能力強的科技型中小企業申報第二、三批高企認定和科技型中小企業評價，爭取2022年核心區高企數量達到138家。繼續推動企校產學研合作，提升企業自主創新能力。四是提升知識產權工作水平。推動建成廣州知識產權法院清遠巡回審判法庭和清遠高新區知識產權協同運營中心。認真做好迎接國家知識產權試點園區的驗收工作，計劃申報國家知識產權示范園區。推動符合條件的企業申報國家、省知識產權優勢示范企業。五是營造濃厚“雙創”氛圍。組織“華炬杯”粵東西北創新創業大賽及全國創新創業大賽廣東省行業決賽，籌建展翅未來工場--清遠高新區（省職教城）青年創新創業和產業人才引育服務基地，設立廣東省科技金融綜合服務中心清遠分中心線下服務平臺，推動“清遠高新區企業技術成果轉化、交易能力提升”三年行動計劃，開展清遠高新區科技金融活動及業務服務項目。
（三）攻配套，打造創新型特色園區
一是加快園區載體建設。積極推進擴園提質和規劃編制，協調加快清遠市中心城區南部片區控規整合。持續推進土地儲備工作。二是完善園區功能性配套。實施2022年基礎設施項目計劃，推動電子信息產業園及其配套區建設，完成110kV玉塘站新出10kV蒙牛外線工程、騰訊項目相關配套電力工程等，協調推進南部供水管網改造工程和清暉路供水主管工程等，完成雄興和嘉福工業園功能和形象提升工程，并以此輻射到其他園區，全力推進全區各園區形象和功能提升。三是加強園區城市綜合管理。完善相關巡查和管理制度，加強對各園區的市政道路、環衛、園林及市政雨污系統的巡查及維護工作。
（四）優服務，營造一流營商環境
一是全力推進和諧勞動關系綜合試驗區建設。加快建設電子勞動合同業務信息系統，建立“清遠智慧人才超市”線下服務大廳，設立市勞動人事爭議調解仲裁院高新派駐庭，打造全市產業園區首個“五星級勞動人事爭議仲裁庭”。二是開展“送政策、進園區、進企業“活動。繼續組織到園區企業進行專題講解，逐條解答扶持政策，明確申報流程，幫助企業答疑解惑。三是持續深化和鞏固“我為群眾辦實事”，實地走訪企業解決實際問題。區班子領導帶隊深入企業，對企業反映較多的辦證、用地、用電、廠房、資金等問題，進行現場協調。四是扶持企業上市。加大對上市后備企業的扶持力度，為上市企業提供優質、高效政務服務，力推億源通、齊力加快上市步伐，助推豪美、聚石、金祿等已上市企業加大融資、募投力度。五是加大資金支持力度。夯實四支基金投資管理工作，繼續督促基金管理公司加快資金募集工作，將更多資金向清遠本地項目傾斜。六是抓好安全生產工作。嚴格落實安全生產責任制，加強與安全生產職能部門溝通協調機制，加強安全生產監管和安全知識教育宣傳，深化重點專項檢查，完善安全生產應急救援體系并開展演練，推動落實高新區企業安全生產信息智能化管理管理平臺。七是加強依法行政建設。加強規范性文件把關審查，不斷健全依法決策機制，出臺親清政商關系正負面清單，規范政商交往行為。
（五）抓黨建，夯實堅強的組織保障
一是著力加強全面從嚴治黨。堅持和加強黨的領導，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移地把黨中央決策部署和省委、市委工作要求落到實處。落實意識形態工作責任制，牢牢把握黨對意識形態工作的領導權、管理權和話語權。二是圍繞中共二十大加強思想政治建設。加強組織領導和系統謀劃，繼續鞏固拓展黨史學習教育成果，學懂弄通黨的創新理論，推動全體黨員干部滿腔熱情為群眾辦實事、解難事。中共二十大召開后，通過專題研討、理論宣講、主題黨日等多種形式做好學習宣傳貫徹工作，團結引領全體干部職工切實把思想和行動統一到大會精神上來。三是著力加強基層組織建設。發揮高新區兩新組織黨委的組織領導職能，進一步強化對我區兩新組織的統籌協調，引導并推動其自覺貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，以黨建引領推動兩新組織高質量發展，推動“國家高新區黨建聯盟”有效運營，為國家高新區黨建工作注入強勁動力。四是著力加強干部隊伍建設。認真落實民主集中制，推動民主討論、集體決策與明確分工、落實責任有效結合。以爭創省級文明單位為契機，開展紅色教育等活動，增強爭先創優意識。完善黨員自學、理論學習中心組學習、干部教育培訓、基層組織學習等各項制度，組織區機關干部職工開展綜合素質提升培訓。健全調查研究、查改問題的長效機制，完善擔當作為的激勵機制，強化壓力傳導，增強干部隊伍凝聚力和戰斗力，以優異成績迎接中共二十大勝利召開。
