清府辦〔2013〕113號
清遠市人民政府辦公室關于印發《清遠市
各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《清遠市重點扶持企業財政優惠政策的實施意見》已經六屆第41次市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市財政局反映。
清遠市人民政府辦公室
清遠市重點扶持企業財政
為進一步落實市委市政府扶持重點企業的政策，有針對性地幫助企業解決實際困難和具體問題，促進企業加快發展并帶動主導產業的發展，特制定本實施意見。
一、財政優惠政策
經認定后的重點扶持企業，可享受以下財政優惠政策，時限3年（
（一）政府基金和規費
1．予以免收的項目
對以下涉及企業負擔的行政事業性收費（按權責發生制為時間依據），予以免收：
（1）IC卡道路運輸電子證件工本費
（2）占用利用公路路產補（賠）償費
（3）勞動合同文本費
（4）商品房預售監督管理費
（5）鐵路護路聯防費
（6）綠化補償費
（7）恢復綠化補償費
（8）職業病診斷及鑒定費
（9）水土保持補償費
（10）河道管理范圍占用費
（11）環境監測費
（12）房屋所有權登記費
（13）土地登記費
以上1—13項收費項目，予以免收。
2．予以財政補助的項目
對以下涉及企業負擔的行政事業性收費、政府性基金(按權責發生制為時間依據)，予以財政補助：
（1）原產地證明書費（應繳中央15%）
（2）征地管理費（應繳省30%）
（3）礦產資源補償費（應繳中央、省55%）
（4）水資源費（應繳中央、省20%）
（5）城市基礎設施配套費
（6）價格調節基金
以上6項收費和基金項目，剔除應繳中央、省以及縣級分成后，對剩下屬于市級分成的部分，采取“先征后補”的模式實施財政補助。其申報財政補貼時間及流程為：在優惠期內當年繳納上述6項收費和基金的重點扶持企業，申報市級分成部分的補貼，須于次年3月1日至
3．予以減半征收的項目
對以下涉及企業負擔的主要的經營服務性收費（按權責發生制為時間依據），予以減半征收。
（1）環境影響咨詢收費
（2）環境影響咨詢技術服務費
（3）建筑檢驗檢測費
（4）建設工程交易服務費
（5）工程測量費
（6）土地使用權交易服務費
（7）公路工程勘測和設計費
（8）職業介紹中介服務收費
該項收費減免影響執收單位運營的，可由執收單位據實報市政府同意后，給予一定的財政補助。
（二）年度經濟貢獻額和固定資產投資
重點扶持企業可同時享受以下兩項獎補政策：
1．年度經濟貢獻額增量獎補。以重點扶持企業前3年年度經濟貢獻額（包括企業所得稅、增值稅、營業稅、房產稅、土地使用稅、堤圍防護費、地方教育費附加）地方留成部分的平均值為基數，對該企業當年的年度經濟貢獻額實際入庫數對比基數的增量部分，由市政府給予財政獎補50%。企業享受該獎補政策時，審計、稅務、財政等部門查繳入庫數予以剔除。
2．固定資產投資獎補。對重點扶持企業新投資超3000萬元的項目，且項目符合國家產業、節能和環保政策要求，以及全市經濟發展規劃和產業結構調整要求的，由市政府按固定資產投資總額給予一次性獎補，具體獎補標準如下：固定資產投資總額1億元以下部分，由財政獎補3%，1億元到2億元部分補助4%，2億元以上部分補助5％。
3．申報時間及流程。由符合條件的重點企業于次年3月底前向市財政局申請上一年度的財政獎補資金，逾期不予受理。申報需提交有關材料（詳見附件2），由企業將上述材料裝訂成冊報市財政局，由市財政局組織專家（包括行業主管部門專家）對項目組織實地考核，對項目的真實性、可靠性進行評估，形成初審意見報市政府審定。
（三）個人所得稅
高級管理人才和高端技術人才所繳納的個人所得稅，可向市財政局申請補助。
1．申報流程。由重點扶持企業統計收集本企業符合條件的高級管理人才和高端技術人才（每企業兩類人才合計不超過10名，由企業根據實際情況每年自行調整），填寫《重點扶持企業人才個人所得稅補助申報表》（詳見附件3），報市財政局。市財政局提出初審意見報政府審定，其中：人社部門負責認定人才資格，稅務部門負責認定繳納稅額地方留成部分。
2．補助方式。市政府同意后，前五年對高級管理人才和高端技術人才，按該年度個人對本市年度經濟貢獻額（指個人所得稅地方留成部分）的全額作為生活補助。
（四）股權投資
1．經認定的重點扶持企業土地用途變更，由工業用地轉為商住用地產生的溢價部分，作為政府收益全部繳入財政。經市政府同意，財政部門將政府收益部分（扣除應繳中央、省以及應提取地方各項基金的部分），通過股權投資的方式支持企業發展。具體操作詳見《清遠市人民政府辦公室關于市財政經營性資金實施股權投資管理的意見（試行）》（清府辦〔2013〕68號）。
2．為體現市政府扶持重點企業的政策性要求，財政經營性資金對所投資的市重點扶持企業給予適當傾斜。一是固定回報按同期銀行貸款基準利率的80%收取；二是重點扶持企業的關聯企業也可列入股權投資實施范圍。
3．如企業按照自身情況確實不能實施股權投資的，可實行“一事一議”報市政府審定。
二、重點扶持企業的認定和申報
（一）重點扶持企業的申報條件
1．普遍性條件
（1）在清遠市辦理工商注冊和稅務登記，具備獨立法人資格的，其生產和經營場所在城市規劃區（清遠高新區和清城區）范圍以內的，對我市產業發展有龍頭帶動作用的企業。
（2）符合我市產業發展方向，不屬于國家和省產業導向目錄中淘汰類或限制類企業。
（3）誠信經營、依法納稅，無欠稅，欠繳社保費等不良記錄，節能減排、淘汰落后產能、清潔生產方面完成較好，且兩年內不存在重大安全、環保問題。
2．分行業類型條件
（1）農、林、牧、漁業：年營業收入500萬元及以上。或已獲得省重點農業龍頭企業稱號的企業（稱號為上年度獲得或在有效期內）。
（2）工業（制造業）：須滿足以下條件，?從業人員300人及以上（以企業繳交社保人數的上年度全年平均數為準），上年度營業收入2000萬元及以上；?上年度經濟貢獻額（包括企業所得稅、增值稅、營業稅、房產稅、土地使用稅、堤圍防護費、地方教育費附加）地方留成部分達150萬元以上。
已獲得國家高新技術企業稱號的企業（稱號為上年度獲得或在有效期內）不受上述條件限制。
（3）服務業（旅游業）：須滿足以下條件，?從業人員100人及以上（以企業繳納社保人數的上年度全年平均數為準）；?上年度資產總額8000萬元及以上；?上年度經濟貢獻額（包括企業所得稅、增值稅、營業稅、房產稅、土地使用稅、堤圍防護費、地方教育費附加）地方留成部分達150萬元以上。
已獲得國家旅游景區質量等級AAAA或以上（稱號為上年度獲得或在有效期內）不受上述條件限制。
重點扶持企業，應同時符合上述普遍性和分行業類型兩大項條件。此外，重點扶持企業絕對控股（即控股51%以上）的下屬子公司，且符合我市產業發展方向的，可同時享受本實施意見的財政優惠。申報財政補助時，可與母公司一同申報。
（二）重點扶持企業的申報程序
1．申報流程。由企業自行填寫《清遠市重點扶持企業認定申報表》（詳見附件4），報市財政局。由市財政局組織專家（包括行業主管部門專家），提出審核意見報市政府確定。
2．申報時間。企業須于次年3月1日至
3．認定時間和公示。自市政府同意并于政府網站公示5個工作日后，如無異議，企業即認定為重點扶持企業。市財政局每年將符合條件的重點企業（含其絕對控股的、符合我市產業發展方向的下屬子公司）在公示后發函至各有關單位。
4．申請年度復核認定。企業須于次年3月1日至
三、違規責任
1．企業在申報認定過程中應實事求是，如弄虛作假，一經查實，終止優惠政策，補繳應納稅費，追繳所獲取的財政補助，并按銀行同期貸款基準利率補交利息，同時記入企業信用信息。
2．因涉稅、環保及其它違法行為受到處罰，或經復核不再符合認定條件的，取消重點扶持企業資格，終止優惠政策。
3．由市財政局組織有關職能部門，對經認定的重點扶持企業進行動態跟蹤和評價。
四、其他事項
1．本實施意見在實施過程中如有與國家、省新出臺的法律、法規、規章、政策不一致的情況，按國家、省法律、法規、規章、政策執行。
2．市委、市政府有關工作會議紀要確定的4間企業（先導稀材、佳的美電子科技、豪美鋁業、進田）直接享受本實施意見的優惠，不再另行申報和認定。
3．如重點扶持企業享有我市多個獎勵政策，并以稅收地方留成部分作為獎勵依據的，按照“就高不就低，只享受一次”原則予以獎勵。
4．市、區共享稅收企業的扶持資金，按現行財政體制市區共享比例，由市、區共同負擔。應由區級財政承擔的部分，由市財政在年終通過上下級體制結算，由區財政專項上解市級財政。
5．附件資料請自行登錄到清遠市財政局官方網站“http://www.gdqycz.gov.cn”下載（主頁—政務公開—資料下載）。
6．本實施意見自
7．本實施意見由市財政局負責解釋。
