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區各單位：

《清遠高新區科技專項資金投入與管理辦法（試行）》業經區管委會研究同意，現印發給你們，請各單位遵照執行。

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廣東清遠高新技術產業開發區管理委員會辦公室

二〇一三年八月二十八日????????

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清遠高新區科技專項資金投入與管理辦法（試行）

第一章? 總則

第一條【目的和依據】為鼓勵高新區企業大力開展自主創新促進企業轉型升級，推動清遠高新區高新技術產業發展，規范高新區科技專項資金（以下簡稱“區科技專項資金”）管理，優化科技專項資金配置，提高政府資金的使用效益，根據國家、省、市的有關規定，結合高新區實際情況，制定本辦法。

第二條【科技專項資金投入】區科技專項資金是指納入區年度財政預算，由高新區科技信息局歸口管理的專項資金資金。該項專項資金2013年安排160萬元，且逐年有所增加，增長幅度不低于年度本級財政一般預算增長。

第三條【管理原則】區科技專項資金的管理原則：

（一）按照公平、公開、公正的原則，科學安排、優化配置、支持重點、注重效益和專款專用。

（二）采用資助、配套、補助和獎勵等方式，引導高新區企事業單位加大科技投入，進一步營造良好環境，提升高新區的自主創新能力。

第二章? 各方職責

??? 第四條【專項資金管理】區科技專項資金由區科技信息局和區財政局共同管理。

第五條【科技部門職責】區科技信息局是區科技專項資金的主管部門，負責科技專項資金投入工作的管理、指導和協調，制定科技專項資金的使用計劃和日常的審核、審批工作，檢查監督其使用情況。

第六條【財政部門職責】區財政局負責根據財政預算編制要求，與區科技信息局共同制訂項目專項資金預算安排；負責審核并批復年度項目專項資金預算和決算；負責項目專項資金下達；對預算執行情況進行監督檢查；負責對項目專項資金進行績效考評。

第七條【項目承擔單位職責】項目承擔單位是項目專項資金使用和管理的責任主體，應當建立健全專項資金管理制度，完善內部控制和監督制約機制，對財政專項資金和自籌專項資金分別進行單獨核算。項目承擔單位應自覺接受有關監督檢查，遵循公開、公平、公正的原則，合理統籌安排績效支出，提高科研人員工作績效水平。

第三章? 適用范圍

第八條【適用范圍】科技專項資金主要支持在高新區內注冊登記，對區科技事業發展有貢獻，并依法納稅、有健全的財務制度、實行獨立核算的高新區主導產業企事業單位：包括研發、生產、服務汽車及關鍵零部件和高端電子信息、新能源、新材料、生物醫藥等產業的單位。

第九條【科技專項資金開支】區科技專項資金包括項目專項資金、獎勵專項資金和其它專項資金，積極支持和協助企業申報和獲得包括高新技術產業化項目、科技型中小企業技術創新基金、國家重大計劃和省市科技計劃等各類計劃項目。項目專項資金是指用于區管委會批準的科技項目的資助和配套等支出，主要用于項目的研究開發、購置研究開發及工程化所需的儀器設備、改善工藝設備和測試條件、建設產業化或工程化驗證成套裝置和試驗裝置、購置必要的技術、科研場地費用、軟件及研發人員費等。區管委會將擇優選擇項目進行資助和配套。獎勵專項資金是指區管委會為激發科研人員創業創新熱情，對單位或個人予以的資金獎勵，包括區創新平臺考核獎勵、對新獲認定高新技術企業的獎勵等。獎勵專項資金應主要用于科研條件建設，可適當用于對有杰出貢獻的科研人員的個人獎勵。其它費用是指經區管委會批準的用于科普等科技相關活動的支出。

第十條【項目專項資金開支】

（一）對獲得省級以上（含省級）重點新產品、產業化中試立項支持的項目、國家火炬計劃項目和星火計劃項目，按該項目所獲銀行貸款給予一年期貸款貼息補助，貼息補助額度不超過貸款利息的10%，且每個企業補助金額不超過50萬元。

（二）對申請國內發明專利，給予4000元/件的補助；對申請實用新型專利的，給予2000元/件的補助；對申請外觀專利的，給予800元/件的補助（申請企業需提供國家知識產權局開具的《專利申請受理通知書》、代理機構開具的正規發票等證明材料）。

（三）對帶高新技術成果來高新區創業的海內外人才，經區管委會認定后，按所帶來的單個項目可申請獲得10萬元以內成果轉化啟動資金，并在兩年內可無償使用高新區孵化器100平方米以內的創業場所。

（四）鼓勵產業集群內成立產業技術創新戰略聯盟，以企業為核心，大學、科研機構和中介組織參與，以具有法律約束力的契約為保障，通過資源共享和創新要素的優化組合，圍繞國家戰略性產業的關鍵共性技術進行協同創新。鼓勵產業技術聯盟開展關鍵共性技術的合作研發，推廣、應用和保護知識產權，制定和推廣技術標準，建立科技資源開放共享平臺，設計并實施行業整體解決方案，開展校企合作培養創新人才，吸引創業資本投資，建立產業技術信息和標準信息交流平臺，開展國際科技合作與交流等活動。對產業技術聯盟的主持單位給予5萬元資助，每年評選1-2個先進產業技術聯盟，給予每個聯盟10萬元的獎勵。

第十一條【獎勵專項資金開支】

（一）對年度內認定的高新技術企業，一次性獎勵10萬元；對年度內認定的廣東省創新型企業，一次性獎勵企業3萬元。

（二）對新獲得國家級工程研究開發中心、重點實驗室、工程中心、企業技術中心、檢測中心等的企業，一次性給予最高不超過20萬元的獎勵；對新獲得省級工程研究開發中心、重點實驗室、工程中心、企業技術中心、檢測中心等的企業，一次性給予最高不超過10萬元的獎勵；對新獲得市級工程研究開發中心、重點實驗室、工程中心、企業技術中心、檢測中心等的企業，一次性給予最高不超過5萬元的獎勵。

（三）在本辦法試行后成功申請國內發明專利，獲得授權后獎勵2000元/件；申請港澳臺發明專利，獲得授權后獎勵3000元/件；申請美國、歐盟發明專利，獲得授權后獎勵10000元/件。

（四）對入駐高新區和為區內創業企業提供技術轉移、技術服務、技術培訓、市場營銷、專利服務和財務管理、法律顧問等各類專業性、綜合性中介服務的機構，按其相應服務收入所繳納的營業稅額給予一定獎勵。

第十二條【其他費用開支】其他經區管委會批準給予獎勵、資助或者配套的項目。

???? ?????????第四章? 申請、審批和驗收

第十三條【申請程序】項目承擔單位

在申報區科技計劃項目時，應先填報申報表，再按要求編制項目專項資金預算，包括項目專項資金來源、專項資金使用范圍、專項資金年度使用計劃等。同一項目由多個單位共同完成的，編制項目總預算時需同時編列各單位承擔的主要任務、專項資金預算等，資料整理成冊要加蓋項目承擔單位的公章，上報區科技信息局。

第十四條【項目專項資金審批程序】區科技專項資金中的項目專項資金審批程序：

（一） 項目申報單位應按照項目申報書要求如實認真填寫有關內容，要根據專項資金使用計劃編制科技項目專項資金預算（包括專項資金來源預算與支出預算），專項資金來源預算應含各種不同渠道的專項資金；

（二） 區科技信息局或委托科技服務機構組織專家（包括技術、財經、管理專家）對科技項目進行評審，在專家評審意見的基礎上，編制年度科技計劃，由區科技信息局，對項目專項資金預算的目標相關性、政策相符性和經濟合理性等進行審核；

（三）申請使用科技專項資金金額在20萬元（含）以下的，由區科技信息局審核，報區分管領導批準；申請使用科技專項資金超過20萬元的，由區科技信息局審核，經區分管領導核準后，報區管委會批準；對區重點支持的科技項目，需要超過配套比率和限額的，由區科技信息局審核，并經區分管領導核準后，報區管委會批準；

（四）區管委會審定通過后，區科技信息局在高新區網站公示項目情況，時間不少于七個工作日。對公示后有爭議的項目，及時調查處理；

（五）公示期滿后若無爭議，由區科技信息局與項目牽頭承擔單位簽訂科技項目任務書，規定雙方的權利與義務。隨后由區科技信息局聯合區財政局共同向項目牽頭承擔單位發出書面文件，辦理撥付手續。

第十五條【驗收規定】項目完成后兩個月內，項目承擔單位應按照《清遠市科技計劃項目管理辦法》的有關要求進行項目驗收，在項目驗收時，項目承擔單位除提供技術成果驗收報告外，還需提供項目專項資金使用情況的總結報告。項目驗收專家組成員中應包括財務專家。

第十六條【專項資金撥付】項目專項資金按照國庫支付的有關規定撥付。需要實行政府采購的，按政府采購辦法執行。

第十七條【專項資金調整】經批準的項目專項資金預算一般不作調整。因客觀原因確需對項目專項資金預算進行調整的，由項目承擔單位提出書面調整申請。

第十八條【年度評估】建立科技專項資金年度評估制度。在項目執行期內，項目承擔單位應于每年12月25日前將本年度專項資金使用情況與年度專項資金結余情況報送區科技信息局和區財政局。區科技信息局可根據評估結果調減項目專項資金撥付。項目年度結余專項資金結轉下一年度按規定繼續使用。每年12月30日前由區科技信息局將當年科技專項資金使用情況與年度專項資金結余情況報區管委會，以作為下一年的科技專項資金預算依據。

第五章?? 管理和監督

第十九條【合同制管理】區科技專項資金項目實行合同制管理，由區科技信息局與項目承擔單位簽訂項目任務書。項目任務書是預算執行、監督檢查和財務驗收的重要依據。

第二十條【承擔單位管理要求】項目承擔單位應按照有關財務制度的規定和項目任務書的要求實施項目，建立健全財務制度，做到項目專項資金單獨設帳、項目專項資金及其自籌專項資金獨立核算、專款專用。

第二十一條【財務審計】實行項目驗收財務審計制度。資助總額超過（含）50萬元的項目，由區財政局委托第三方法定資質機構對項目專項資金進行專項資金審計；總額在50萬元以下的，應當由項目承擔單位財務部門提供項目專項資金決算報告。

第二十二條【驗收不通過的情況】存在下列行為之一的，不得通過驗收：

（一）編報虛假預算，套取國家財政資金；

（二）未對專項資金專項資金進行單獨核算；

（三）截留、擠占、挪用專項資金專項資金；

（四）違反規定轉撥、轉移專項資金專項資金；

（五）提供虛假財務會計資料；

（六）未按規定執行和調整預算；

（七）虛假承諾、自籌專項資金不到位；

（八）其他違反國家財經紀律的行為。

第二十三條【結余專項資金管理】已完成并通過驗收的項目結余專項資金，上繳區財政。項目因故終止的，區科技信息局、區財政將根據具體情況收回部分或全部專項資金專項資金。專項資金專項資金形成的資產（包括固定資產、無形資產和知識產權等）按照有關規定進行管理。

第二十四條【處罰措施】項目執行期滿后，無故不申請結題驗收的，由區科技信息局定期在網上公布項目承擔單位與項目負責人，并取消項目負責人再次申報科技計劃項目的資格。對于違反財經紀律，弄虛作假、截留、挪用、擠占區科技專項資金的行為，區科技信息局視情節輕重，給予通報批評、停止撥款、追回專項資金、取消兩年內推薦再申報資格等處罰；情節嚴重構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

第六章?? 附則

第二十五條【解釋權限】 本辦法由高新區科技信息局負責解釋。

第二十六條【實施期限】 本辦法自公布之日起實施,試行一年。

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