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各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

? ? ? ?《清遠市與廣東老教授協會合作引進老齡高級專業技術人才工作實施意見》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市人力資源和社會保障局反映。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 清遠市人民政府 ? ? ? ?

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2012年9月10日 ? ? ? ?
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? ? ? ?為加強我市與廣東老教授協會（以下簡稱“協會”）的合作，引入老教授、老專家等老齡高級專業技術人才支持我市經濟社會發展，緩解我市專業技術人才緊缺困難，按照《中央組織部、中央宣傳部、中央統戰部、人事部、科技部、勞動保障部、解放軍總政治部、中國科協關于進一步發揮離退休專業技術人員作用的意見》（中辦發〔2005〕9號）及粵辦發〔2006〕2號文精神，參照《廣東省中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，結合我市實際，提出如下意見。

? ? ? ?一、明確合作內容

? ? ? ?1．實施全面長期合作。圍繞我市轉變經濟發展方式、提升基本公共服務均等化水平，以推動產業結構調整優化、提升自主創新能力、促進區域協調發展為目標，通過與協會建立長期的合作關系，借助、發揮協會組織團結和凝聚老教授、老專家的橋梁紐帶作用，促進我市人才隊伍建設，為全面實施“橋頭堡”戰略、促進經濟社會又好又快發展提供智力支持。

? ? ? ?2．搭建合作平臺。市政府與協會共建“廣東老教授協會清遠專家庫”（以下簡稱“清遠專家庫”），引導和配合協會圍繞我市人才需求，吸納經濟發展、科技應用、醫療衛生、工程技術、人才培養、青少年教育等各方面的老教授、老專家等老齡高級專業技術人才加入“清遠專家庫”，并納入我市人才、勞動力市場信息網絡。

? ? ? ?3．突出柔性化、多形式合作。與協會的合作可采取專項活動聘請、項目聘請、短期聘請等形式，以常年顧問、業務咨詢、項目外包等多種方式進行。

? ? ? ?4．鼓勵并支持協會參與我市組織開展的傳統產業轉型和技術升級、農業“兩品”工程開發、現代服務業和新興產業培育和引進、城市規劃建設與管理、重大工程立項以及政府重要政策制定等方面的咨詢、論證、研討等活動。

? ? ? ?5．發揮協會人才資源優勢，鼓勵并支持協會組織、推薦會員受聘到我市高職院校和其他單位，從事學科建設、成果鑒定、兼職任課、專題講座、教學督導、指導青年教師、聯合培養碩士生、關心下一代等工作；應邀為政府公務員、企事業單位管理干部、專業技術人員及其他工作人員提供崗位培訓；應邀為我市各類企事業單位派遣科技（含一、二、三產業）顧問或經營管理顧問。

? ? ? ?6．鼓勵協會積極支持、協助我市參與申報和承擔國家、地方科技計劃項目的研發、咨詢、論證、評審、產業化等科技服務，以及技術引進和項目引進等有關中介活動。

? ? ? ?7．支持協會在我市主辦或合作舉辦各類高等教育、職業教育和崗位教育，鼓勵協會與我市高等院校或中等職業技術學校合作辦學。

? ? ? ?二、完善合作機制

? ? ? ?8．建立聯席會議制度。由市人社部門牽頭，市科技、經信、財政、農業、教育、文化、衛生等部門共同與協會建立“清遠市引進老齡高級專業技術人才聯席會議制度”，不定期（至少半年一次）召開對接會議，通報工作進展情況，提出對策建議，滾動編制計劃，優化運作機制。

? ? ? ?9．建立長效合作機制。由市人社部門牽頭，按照“以協會管理為主、合同約束為輔”的用人管理原則，盡快制訂我市與協會合作的框架協議，明確和細化合作內容、雙方責任、管理辦法、保障措施等，確保我市與協會合作的長效、穩定和可持續開展。

? ? ? ?10．建立督促檢查制度。由市人社部門牽頭，市科技部門配合，加強對全市引進老齡高級專業技術人才工作的檢查與督辦，及時協調解決引進工作中遇到的困難和問題，并定期（至少每季度一次）向市委、市政府匯報工作情況。

? ? ? ?11．建立績效考評機制。由市人社部門牽頭，市科技部門配合，定期或不定期公布“清遠專家庫”的新增專家及變更情況，并對全市所引進的老教授、老專家等老齡高級專業技術人才在工作或項目任務完成進度上實行跟蹤、記錄和考評，考評結果要與薪酬相掛鉤，切實增強所引進人才的工作實效以及其激勵、示范效果。

? ? ? ?12．創新運作機制。各級政府和有關部門可采取雙向信息交流、專家教授論壇、特聘顧問制度、園區活動計劃、專家建言網站等方式，不斷拓展合作內容，拓寬合作渠道，探索建立一套適合我市實際，長期、高效發揮老教授、老專家等老齡高級專業技術人才獨特優勢的新型運作機制。

? ? ? ?三、強化合作保障

? ? ? ?13．提高思想認識。各級政府和有關部門要從人才強市戰略的高度，深刻認識引進老教授、老專家等老齡高級專業技術人才的重要性，重視發揮好老教授、老專家等老齡高級專業技術人才的作用，把老教授、老專家等老齡高級專業技術人才資源的開發納入到人才隊伍建設的整體規劃之中。政府各有關部門要加強協調配合，確保我市與協會的合作落到實處，充分發揮老齡高級專業技術人才在推動我市經濟建設、社會發展和科技進步中的重要作用。

? ? ? ?14．成立領導機構。市政府成立老齡高級專業技術人才引進工作領導小組（以下稱“工作領導小組”），由曾賢林常務副市長任組長，陳建華副市長任副組長，市人社、科技、經信、財政、農業、教育、文化、衛生等部門主要負責同志任成員，主要負責老齡高級專業技術人才引進工作的組織領導與統籌協調。工作領導小組下設兩個合作聯絡辦公室，其中，產業經濟類合作聯絡辦公室設在市科技局，公共服務類合作聯絡辦公室設在市人力資源和社會保障局。

? ? ? ?15．明確職責分工。合作聯絡辦公室要明確職責，加強協調，積極配合協會做好“清遠專家庫”的組織管理工作，確保“清遠專家庫”的架構、功能和運作方式符合我市需求。同時，按照產業經濟類和公共服務類合作項目分工，負責各縣（市、區）人民政府、各市直部門、各工業園區管理委員會、各高職院校、各類企業、各有關行業協會（商會）和社會組織等用人單位與協會的聯系溝通、合作對接工作，協助協會向我市用人單位組織團隊或派遣、推薦對口老教授、老專家等老齡高級專業技術人才，滿足用人單位需求。

? ? ? ?16．保障合作經費投入。為確保合作有效開展，由我市財政一次性給予“清遠專家庫”適當的啟動經費，并給予適當的日常業務工作經費。經費的支出要嚴格按照《清遠市本級財政資金審批管理辦法》（清府辦〔2012〕8號）執行。用人單位聘請的“清遠專家庫”項目人員在清遠工作期間發生的交通、食宿費用，原則上由用人單位自行解決；項目經費以及勞務報酬等費用的具體數額、支付方式等相關事宜，由用人單位和被推薦的老教授、老專家等老齡高級專業技術人才按照我市與協會的合作框架協議相關規定，平等協商議定，并以合同方式明確，保障合作雙方的合法權益。

? ? ? ?17．加大合作項目資金投入。合作期間所涉及的項目資金投入，屬產業經濟類的，除有重大科研成果或能夠發揮積極效益的項目由市財政給予適當獎勵外，原則上由用人單位自行解決；屬公共服務類的，由各級財政依照相關規定，按照北部地區高于南部地區的標準，適當給予支持；涉及面廣或影響重大的項目，可由市政府向省爭取專項資金支持。

? ? ? ?18．調動協會參與項目申報的積極性。鼓勵和支持政府部門或企事業單位與協會或老專家個人聯合申報科技項目，對于聯合申報科技項目成功的，其撥款分配辦法原則上按任務分工及申報時所簽訂的合作合同執行，切實提高協會參與聯合申報項目的積極性。

? ? ? ?19．優化專業技術人才工作環境。合作聯絡辦公室要積極開展節假日拜訪活動，定期為受聘的老齡高級專業技術人才舉辦聯誼活動，努力為協會及受聘人員提供優質服務，創造便利、舒適的工作環境，不斷增強我市對各類專業技術人才的吸引力。

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