清府辦〔2009〕40號
印發清遠市財政扶持中小企業發展
專項資金管理辦法的通知
各市、縣、自治縣、市轄區人民政府，市直有關單位：
《清遠市財政扶持中小企業發展專項資金管理辦法》，業經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。
二OO九年十月十三日
清遠市財政扶持中小企業發展專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（國發〔2005〕3號）、《中共廣東省委、省人民政府關于加快民營經濟發展的決定》（粵發〔2003〕4號）、《廣東省關于促進中小企業平穩健康發展的意見》（粵府〔2008〕104號）、《廣東省促進中小企業發展條例》、《清遠市人民政府關于服務企業促進經濟平穩健康發展的意見》（清府〔2008〕110號）和《清遠市委、市人民政府關于大力推進工業園區化的若干規定》（清發〔2008〕19號）的精神，支持我市中小企業發展，特制定本管理辦法（以下簡稱《辦法》）（清遠市中小企業貸款貼息辦法另行制定）。
第二條 本《辦法》所指中小企業發展專項資金，是指市政府
第三條 市經貿局會同市財政局對專項資金進行管理。專項資金的管理和使用遵循公開透明、定向使用、科學管理、加強監督的原則。
第二章 使用對象、使用范圍和扶持方式
第四條 專項資金扶持的對象：
（一）在清遠市境內依法設立的、符合《中華人民共和國中小企業促進法》和原國家經濟貿易委員會、國家發展計劃委員會、財政部、國家統計局聯合制訂的《中小企業標準暫行規定》的中小企業。重點扶持利用國內民間資本興辦的民營企業。
（二）為中小企業服務的信用擔保體系和服務體系項目。
（三）專項資金重點扶持轉移到我市清遠經濟開發區、省級產業轉移工業園、廣東民族工業園、廣東省華僑經濟產業區等工業園區內的企業；重點扶持民營科技、外向型民營、吸納下崗人員再就業以及從事農產品加工的民營企業；扶持革命老區利用當地資源興辦小水電、礦產開發和農副產品加工等企業。
（四）大型企業、外資企業、中外合資合作企業、虧損企業、上市企業、個體工商戶、非企業法人種養殖戶不列入本項資金支持范圍。
（五）不扶持偷稅漏稅及生產經營假冒偽劣產品的非誠信企業。
第五條 專項資金使用范圍：
（一）中小企業技術改造和技術創新項目。
（二）中小企業信用擔保體系建設項目。
（三）中小企業服務體系建設項目。
（四） 對我市納入省經貿委、省財政廳重點行業技術改造、技術創新項目計劃需配套的項目（此條只適用于市直、高新區、清城區范圍內企業）。
（五）市委、市政府要求扶持和鼓勵民營企業發展的其他事項。
已獲中央或省專項資金扶持的企業同一技改或創新項目（國家和省中小企業貸款貼息、以獎代補或無償補助需配套資金的項目除外）不予支持。
第六條 扶持方式：
專項資金采取無償補助和貸款貼息兩種扶持方式：
1、補助是根據項目的實際情況給予一定數額的資金補助。
2、貸款貼息是根據項目貸款實際發生額給予一定數額的貼息。貸款貼息所指貸款適用于國有獨資商業銀行、股份制商業銀行、農村信用社等金融部門的貸款。
企業可根據實際情況自行選擇申請補助或貸款貼息的其中一種形式。
第三章 職責分工
第七條 市經貿局根據市委、市政府關于我市發展中小企業的目標、部署和要求確定年度專項資金使用方向和工作要求，組織項目申報，并會同市財政局組織專家進行評審，聯合下達“XXXX年度清遠市財政扶持中小企業發展專項資金(XXXX項目)使用計劃”；對支持項目執行、進展情況進行跟蹤和績效評價。
各縣（市、區）經貿局負責組織企業申報，并協助企業做好前期準備工作，會同同級財政部門對企業申報的條件和申報材料的真實性進行初審，協助市經貿局對扶持項目進行跟蹤和檢查。市直（含廣東清遠經濟開發區、廣東民族工業園、廣東省華僑經濟產業區）企業直接向市經貿局、市財政局報送申報材料。
第八條 市經貿局會同市財政局下達專項資金使用計劃，市財政局負責專項資金預算管理、辦理專項資金撥付手續，對專項資金的使用情況進行跟蹤和監督檢查。
各縣（市、區）財政局負責協助市財政局辦理資金撥付，協助市財政局對資金使用情況進行監督檢查。
第九條 專項資金使用單位（企業）法定代表人負責本單位（企業）項目的具體實施，對項目申報資料的準確性和真實性、項目建設、資金使用、達產達效負總責。
第四章 申報條件和工作程序
第十條 申報條件
凡申報專項資金使用計劃的項目，申報單位必須具有獨立法人資格，具有健全的財務管理制度和合格的財務管理人員，同時必須符合下列條件：
（一）申報技術改造和技術創新項目，必須是符合國家產業政策和省產業結構調整目錄內容的中小企業。
（二）申報中小企業信用擔保體系建設項目，必須是在市經貿局、財政局、金融辦和人民銀行聯合備案登記，且為我市中小企業提供融資擔保的信用擔保機構。
（三）申報中小企業服務體系建設項目，必須是經市經貿局確認其服務于我市中小企業的服務機構項目或專項活動。項目必須有明確、具體、可行的為中小企業提供服務的方案和計劃。
第十一條 工作程序
（一）各縣（市、區）經貿局按照市經貿局的要求，組織符合條件的企業（單位）申報項目，按項目類型分別編制相關材料，會同同級財政部門對申報項目進行初審后聯合上報市經貿局和市財政局。
（二）市經貿局會同市財政局組織由經貿、財政、審計、科技、農業、環保、稅務等部門抽取組成的5－7人項目評審小組，對項目進行論證、評審，形成專家評審意見。市經貿局、市財政局根據評審意見，擬定資金使用計劃報市政府審批，待批復后將該計劃在媒體上進行公示，并由市經貿局、市財政局聯合發文下達。
第五章 使用和管理監督
第十二條 市財政局根據下達的項目資金使用計劃，將補助或貼息下撥到各縣（市、區）財政局或有關單位，各縣（市、區）財政局無特殊情況下應在專項資金到達后15天內撥付到項目單位賬戶，項目單位收到專項資金后，應按國家有關財務制度處理。
第十三條 建立項目定期報告制度。各項目單位在項目完成后向當地經貿、財政部門報告本企業財政資金使用情況、項目完成情況和存在問題。各縣（市、區）經貿局、財政局在每年三月底前將上年度執行情況匯總報市經貿局、財政局。
第十四條 建立檢查制度。市經貿局會同市財政局負責對專項資金扶持項目實施情況的管理和監督進行定期或不定期現場檢查，發現問題及時解決。對項目的監督檢查應依法辦事，不得干預企業正常的生產經營活動。被檢查的企業應主動配合檢查人員做好相關工作，提供相應的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進行。
第六章 變更和處罰
第十五條 資金項目在執行過程中因特殊原因需要變更或撤銷時，需逐級報市經貿局和市財政局同意。對因故撤銷的項目，資金項目單位必須作出經費決算逐級報市經貿局和市財政局核批，剩余資金如數逐級退回上繳市財政。
第十六條 項目單位要對專項資金實行專帳核算、專帳管理。專項資金必須專款專用，嚴禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反財經紀律的行為，按國家有關規定對項目單位和相關人員給予行政、經濟處罰和通報，該項目單位今后五年內不得申報市級財政支持項目；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第十七條 本辦法由市經貿局、市財政局負責解釋。
第十八條 本辦法自發布之日起實施。
主題詞：經濟管理 管理辦法 通知
