區(qū)各部門、區(qū)直各單位、區(qū)內(nèi)各企業(yè)：
日前，省人力資源和社會保障廳批復(fù)同意將清遠高新區(qū)作為省市共建和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)，并按《清遠高新區(qū)創(chuàng)建省市共建和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)工作方案》開展試驗區(qū)創(chuàng)建工作。現(xiàn)將《清遠高新區(qū)創(chuàng)建省市共建和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)管委會辦公室反映。
廣東清遠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室
2022年3月25日
清遠高新區(qū)創(chuàng)建省市共建和諧勞動關(guān)系
綜合試驗區(qū)工作方案
為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，落實全面深化改革的總體決策部署，按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》（中發(fā)〔2015〕10號）、《國務(wù)院關(guān)于促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2020〕7號）、《中共廣東省委 廣東省人民政府貫徹落實<中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見>實施意見》（粵發(fā)〔2015〕11號）等部署要求，在清遠高新區(qū)開展“省市共建和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)”（以下簡稱試驗區(qū)）創(chuàng)建工作，特制定本工作方案。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以防范化解勞動關(guān)系領(lǐng)域矛盾為主線，以加強勞動關(guān)系治理體系和治理能力建設(shè)為核心，把握國家和省大力推進“雙區(qū)”建設(shè)的重大歷史機遇，服務(wù)國家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的戰(zhàn)略定位，優(yōu)化工作機制，整合各方資源，堅持以人為本、依法構(gòu)建、共建共享、改革創(chuàng)新，發(fā)揮黨建引領(lǐng)示范作用、健全政府主導(dǎo)治理體系、突出勞資雙方主體責(zé)任，積極探索可推廣、可復(fù)制的經(jīng)濟功能區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的新方法、新路徑、新模式，推動勞動關(guān)系治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力推進高新區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)勞動合同簽訂率、工資正常發(fā)放率、員工投保率“3個100%”，培育和諧勞動關(guān)系企業(yè)，培養(yǎng)職工主人翁精神，形成“企業(yè)關(guān)心職工-職工貢獻企業(yè)”的良性循環(huán)，努力將和諧勞動關(guān)系轉(zhuǎn)化為推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力，全力探索樹立非公有制經(jīng)濟黨建引領(lǐng)和諧創(chuàng)建的樣板品牌，致力把清遠高新區(qū)（試驗區(qū)）打造成為省和諧勞動關(guān)系示范區(qū)，爭創(chuàng)全國模范勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)。
二、主要任務(wù)
立足高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、企業(yè)類別豐富、勞動用工模式多樣、經(jīng)濟發(fā)展多元的實際，充分借鑒國內(nèi)先進工業(yè)園區(qū)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建經(jīng)驗，以堅持“一條主線”，實施“兩大行動”，搭建“三個平臺”，完善“四項機制”，打造“五大品牌”（即“12345”和諧創(chuàng)建工程）為主要任務(wù)，建設(shè)和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)。
（一）堅持“一條主線”
堅持黨建引領(lǐng)和諧勞動關(guān)系構(gòu)建，堅持和加強黨對勞動關(guān)系工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極鼓勵和引導(dǎo)各級黨組織和黨員干部參與黨建引領(lǐng)和諧勞動關(guān)系構(gòu)建，充分發(fā)揚我黨密切聯(lián)系群眾這一最大政治優(yōu)勢，有效發(fā)揮各級黨組織和黨員在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。落實勞動關(guān)系工作“書記抓、抓書記”主體責(zé)任，把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系納入基層黨建重要內(nèi)容，推動“黨建+和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建”“黨建+勞動關(guān)系公共服務(wù)”“黨建+勞動關(guān)系調(diào)處”“黨建+和諧勞動關(guān)系文化建設(shè)”有效融合，努力營造黨建引領(lǐng)、群團協(xié)同、各方合力促進勞動關(guān)系和諧的良好氛圍，大力宣傳總結(jié)黨建引領(lǐng)和諧勞動關(guān)系構(gòu)建的做法和經(jīng)驗，形成正確的輿論導(dǎo)向和強大輿論聲勢，不斷擴大黨組織在勞動關(guān)系領(lǐng)域的影響力，推動建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，實現(xiàn)包括民營企業(yè)在內(nèi)的和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動廣覆蓋和強輻射，推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)黨工委辦公室，配合單位：區(qū)“兩新”組織黨委、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、市就業(yè)和勞動關(guān)系服務(wù)協(xié)會、區(qū)融媒體中心）
（二）實施“兩大行動”
1.實施服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展行動。堅持和諧勞關(guān)服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞新材料、新能源、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等“5+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托高新區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的國家高性能金屬材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家高性能結(jié)構(gòu)材料創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群等國家級產(chǎn)業(yè)平臺，以開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)薪酬指引示范和推廣為重點，實施服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展行動。一是建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)薪酬指引示范。定期開展薪酬調(diào)查，重點選取新材料及生物醫(yī)藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，豪美新材、先導(dǎo)稀材、聚石化學(xué)、嘉博制藥等重點龍頭企業(yè)，針對高端人才、技能人才、班組員工三類重點人群，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)勞資協(xié)商機制，建立落實薪酬指引與企業(yè)獲得區(qū)本級財政扶持資金鏈接機制，推動在企業(yè)內(nèi)部建立多形式多層次的溝通平臺，探索建立產(chǎn)業(yè)薪酬指引新模式，整體提升全區(qū)薪酬指引水平，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。二是推動重點企業(yè)開展職業(yè)技能等級認定。深入宣傳、落實國家、省、市職業(yè)技能評鑒改革政策，在重點龍頭企業(yè)深化職業(yè)技能鑒定改革，堅持以用為本，突出認定的科學(xué)性、精準性和適用性，推進鑒定與使用一致，提升評價的效用性，出臺并按規(guī)定給予培訓(xùn)鑒定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升等補貼政策，納入人才統(tǒng)計、高技能人才表彰、政府獎勵津貼等范圍。三是實施重點龍頭企業(yè)“穩(wěn)工”行動。出臺支持企業(yè)用人留人、穩(wěn)定發(fā)展的政策措施，加大用工補助、穩(wěn)崗補助力度，激發(fā)市場主體活力，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。做實“百名局長進千企活動”，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決用工、融資、人才、成本、物流、用地等影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)的痛點、堵點和難點問題，推動各項惠企政策精準落地，增強企業(yè)發(fā)展信心。加強對企業(yè)招工和人才引育的支持，組織本地的職業(yè)技工院校與重點企業(yè)開展各種形式校企合作。落實企業(yè)主體責(zé)任，組織企業(yè)經(jīng)營者守法經(jīng)營、關(guān)愛職工，做好生產(chǎn)、生活各項保障工作，自覺履行社會責(zé)任。引導(dǎo)、培養(yǎng)員工自尊自信、理性平和、積極向上的健康心態(tài)，增強向心力、凝聚力，實現(xiàn)企業(yè)員工和諧雙贏。（牽頭單位：區(qū)管委會辦公室，配合單位：區(qū)企業(yè)服務(wù)局、區(qū)科技信息局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)代建項目管理中心、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、市就業(yè)和勞動關(guān)系服務(wù)協(xié)會）
2.實施勞動關(guān)系“和諧同行”三年行動。堅持共建共治共享，創(chuàng)新工作理念和方式方法，加強企業(yè)和職工協(xié)調(diào)勞動關(guān)系能力建設(shè)、政府調(diào)整勞動關(guān)系能力建設(shè)、社會組織參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系能力建設(shè)，促進全區(qū)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。一是實施和諧勞動關(guān)系示范引領(lǐng)計劃。利用三年左右的時間，在全區(qū)推進實施以協(xié)調(diào)勞動關(guān)系“金牌”打造、勞動關(guān)系和諧企業(yè)培育、服務(wù)新企用工為主要內(nèi)容的和諧勞動關(guān)系示范引領(lǐng)計劃。培養(yǎng)和壯大勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍，擴大規(guī)模以上企業(yè)覆蓋面，每年培育100名勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員，力爭3年內(nèi)全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)配備至少1名勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員，基本覆蓋轄區(qū)小微企業(yè)。夯實基層勞動人事爭議調(diào)解組織工作基礎(chǔ)，培育專業(yè)性協(xié)調(diào)勞動關(guān)系社會組織，加強政治引領(lǐng)、示范帶動，力爭3年內(nèi)2家以上金牌協(xié)調(diào)勞動關(guān)系社會組織，有效發(fā)揮社會組織參與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的積極作用，努力為中小企業(yè)和勞動者提供勞動關(guān)系公共服務(wù)，推進勞動關(guān)系治理能力提升。二是實施勞動關(guān)系和諧企業(yè)培育共同行動計劃。充分發(fā)揮各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方的聯(lián)動推動作用，共同行動、精準施策，面向企業(yè)開展“點對點”式培育指導(dǎo)服務(wù)，每年在全區(qū)范圍內(nèi)共同培育10戶以上企業(yè)，確保90％以上培育企業(yè)達到勞動用工管理規(guī)范、民主協(xié)商機制健全、和諧共贏理念融入企業(yè)文化的勞動關(guān)系和諧企業(yè)要求，力爭3年內(nèi)全區(qū)30戶以上培育企業(yè)達到勞動關(guān)系和諧企業(yè)標(biāo)準。三是實施服務(wù)百戶新企用工計劃。掌握標(biāo)準廠房建設(shè)和新注冊企業(yè)信息和用工情況，主動為新注冊企業(yè)提供用工指導(dǎo)服務(wù)，力爭3年內(nèi)全區(qū)服務(wù)新注冊企業(yè)100戶左右，通過積極采取幫扶措施，有效幫助企業(yè)防范用工風(fēng)險，提高用工管理水平，從源頭上預(yù)防化解勞動關(guān)系矛盾糾紛。四是實施重點企業(yè)用工指導(dǎo)計劃。以用工規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營存在較大困難的企業(yè)為重點，建立完善常態(tài)化的用工指導(dǎo)服務(wù)機制，幫助企業(yè)提升用工管理水平，特別是幫助指導(dǎo)特殊困難企業(yè)采取多種措施穩(wěn)定工作崗位，充分發(fā)揮集體協(xié)商的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)與職工共渡難關(guān)，有效防范化解勞動關(guān)系矛盾風(fēng)險，穩(wěn)定勞動關(guān)系。（牽頭單位：區(qū)管委會辦公室，配合單位：區(qū)企業(yè)服務(wù)局、區(qū)科技信息局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)代建項目管理中心、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、市就業(yè)和勞動關(guān)系服務(wù)協(xié)會）
（三）搭建數(shù)字勞關(guān)“三個平臺”
充分利用后發(fā)優(yōu)勢和高新區(qū)創(chuàng)新稟賦，利用大數(shù)據(jù)人工智能、云計算等新技術(shù)，把產(chǎn)業(yè)分析、部門數(shù)據(jù)、企業(yè)信息、職工訴求等有機融合起來，運用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”打造的勞動關(guān)系智能平臺，用數(shù)字賦能和諧勞動關(guān)系。
1.搭建數(shù)字勞動關(guān)系公共服務(wù)平臺。一是實施電子合同示范推廣工程。加大《電子勞動合同訂立指引》的宣傳力度，加快建設(shè)電子勞動合同業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)和信息化手段全面實現(xiàn)勞動合同訂立手續(xù)辦理流程的規(guī)范化與數(shù)字化，為用人單位和勞動者提供便捷示范文本、合同簽訂、管理等一體服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上高效簽約、簽約數(shù)據(jù)依法共享、實時查驗，提升流程運作效率和員工體驗，有效規(guī)避勞動關(guān)系風(fēng)險。擴大電子勞動合同影響力和應(yīng)用面，形成“線上簽約、鏈上管理、大數(shù)據(jù)應(yīng)用”的勞動合同電子化應(yīng)用管理新模式，推進電子勞動合同在勞動爭議仲裁、社會保險稽核、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法等人力資源社會保障領(lǐng)域內(nèi)共享與應(yīng)用，逐步推進電子勞動合同在政務(wù)服務(wù)事項全面應(yīng)用，力爭實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)、科技型中小微企業(yè)新引進員工全覆蓋。二是建立數(shù)字勞關(guān)公共服務(wù)平臺。建立以勞動關(guān)系為龍頭，就業(yè)登記、身份認定、大學(xué)生就業(yè)、人才市場服務(wù)、檔案管理等多項勞動關(guān)系打包服務(wù)清單，規(guī)范統(tǒng)一管理、統(tǒng)一結(jié)單，一條龍服務(wù)、一窗辦理的鏈條式公共服務(wù)體系模式，提高辦事效率和群眾滿意度。推出手機APP功能，實現(xiàn)企業(yè)和個人通過網(wǎng)絡(luò)和手機申報、辦理、查詢勞動關(guān)系業(yè)務(wù)流程，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、辦事不跑路”。三是建立勞動關(guān)系風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系。積極推動勞動關(guān)系信息化、網(wǎng)格化管理，整合城監(jiān)、應(yīng)急、環(huán)保、公安、水電氣等部門數(shù)據(jù)，監(jiān)測勞動用工、社會保險、工資發(fā)放、生產(chǎn)安全、權(quán)益維護、穩(wěn)定經(jīng)營等控制點，建立勞動關(guān)系風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺，讓勞動關(guān)系矛盾隱患可以提前發(fā)現(xiàn)、提前介入、提前預(yù)防、及時化解。建立風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和重大輿情跟蹤應(yīng)對機制，開展區(qū)內(nèi)輿情監(jiān)控，實時了解區(qū)內(nèi)和諧勞動關(guān)系動態(tài)情況。（牽頭單位：區(qū)管委會辦公室，配合單位：區(qū)企業(yè)服務(wù)局、區(qū)科技信息局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、市就業(yè)和勞動關(guān)系服務(wù)協(xié)會、市和清城區(qū)人社部門、市公安局清城分局）
2.打造“清遠智慧人才超市”。圍繞全鏈條服務(wù)勞動關(guān)系，依托企業(yè)和資源優(yōu)勢，搭建線上線下企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)咨詢服務(wù)平臺，建設(shè)“清遠智慧人才超市”線上服務(wù)平臺，建立企業(yè)人力供需信息庫，重點提供人崗匹配系統(tǒng)、AI智能招聘會、勞資線上服務(wù)平臺、O2O招聘會、直播帶崗、設(shè)立崗位+人才畫像等線上服務(wù)，幫助企業(yè)開設(shè)人力資源市場網(wǎng)上免費招聘專場，每月組織10家以上人力資源機構(gòu)與會員企業(yè)對接崗位供求信息，及時招聘生產(chǎn)經(jīng)營緊缺崗位員工，調(diào)劑臨時性用工，為企業(yè)政策宣導(dǎo)、勞動關(guān)系解惑釋疑。建立“清遠智慧人才超市”線下服務(wù)大廳，協(xié)調(diào)市人力資源社會保障局下放就業(yè)、勞動用工、勞動仲裁、人才申報等職能，將服務(wù)窗口前移至園區(qū)，并在服務(wù)大廳開設(shè)勞動爭議調(diào)解仲裁、法務(wù)服務(wù)、稅務(wù)咨詢、技能培訓(xùn)、求職服務(wù)、保險受理、職業(yè)病預(yù)防、職業(yè)健康體檢等專門服務(wù)窗口，為園區(qū)企業(yè)提供一站式勞動關(guān)系與人力資源服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)管委會辦公室，配合單位：區(qū)企業(yè)服務(wù)局、區(qū)科技信息局、區(qū)行政審批局、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、市就業(yè)和勞動關(guān)系服務(wù)協(xié)會、市和清城區(qū)人社部門）
3.搭建政企互通服務(wù)信息化平臺。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，搭建高新區(qū)政企互通服務(wù)信息化平臺，提供政企互動，政策兌現(xiàn)、供需大廳、企業(yè)展廳、招聘大廳、人力資源管理等方面服務(wù)，實現(xiàn)惠企服務(wù)的系統(tǒng)化、功能化、便利化。設(shè)立和諧勞動關(guān)系大講堂，針對不同行業(yè)和群體特點開展專題性培訓(xùn)，開展法律法規(guī)政策宣傳，引導(dǎo)高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。平臺的“智能客服”實現(xiàn)全天候職工維權(quán)管理，設(shè)立用人單位管理評價、職工維權(quán)、政府部門綜合服務(wù)等各個方面，暢通企業(yè)、員工向高新區(qū)提出建議、表達訴求的渠道，打通在勞動關(guān)系中監(jiān)測、評價、受理等各個環(huán)節(jié)之間的壁壘，讓勞動關(guān)系政策一鍵聯(lián)通和一站式服務(wù)，形成一條閉環(huán)數(shù)據(jù)服務(wù)機制。（牽頭單位：區(qū)管委會辦公室，配合單位：區(qū)行政審批局、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、市就業(yè)和勞動關(guān)系服務(wù)協(xié)會、市和清城區(qū)人社部門）
（四）完善“四項機制”
1.建立市、高新區(qū)、清城區(qū)三方聯(lián)動機制。在高新區(qū)管委會、市人力資源社會保障局雙主管的省市共建和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的架構(gòu)下，整合高新區(qū)、清城區(qū)兩區(qū)資源，建立由市人社局分管領(lǐng)導(dǎo)、高新區(qū)兩委辦主要負責(zé)同志擔(dān)任召集人，市人社局、就業(yè)和勞動關(guān)系服務(wù)協(xié)會，高新區(qū)兩委辦、企業(yè)服務(wù)局、科技信息局、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)家聯(lián)誼會，清城區(qū)人力資源社會保障局、勞動人事爭議調(diào)解仲裁院以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位參與的高新區(qū)和諧勞動關(guān)系聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)和諧勞動關(guān)系工作，研究解決和諧勞動關(guān)系工作重大問題，完善和諧勞動關(guān)系工作體系，及時總結(jié)工作成效，推廣先進做法和經(jīng)驗。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、區(qū)管委會辦公室，配合單位：區(qū)企業(yè)服務(wù)局、區(qū)科技信息局、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、區(qū)企業(yè)家聯(lián)誼會、市就業(yè)和勞動關(guān)系服務(wù)協(xié)會、清城區(qū)人社部門）
2.健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制。不斷創(chuàng)新三方機制組織形式和運行方式。一是建立高新區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會，由高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會主任，強化區(qū)黨工委、管委會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的領(lǐng)導(dǎo)作用。在高新區(qū)兩委辦設(shè)立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會辦公室，協(xié)調(diào)區(qū)總工會、市就業(yè)和勞動關(guān)系服務(wù)協(xié)會、區(qū)企業(yè)家聯(lián)誼會抽調(diào)專員負責(zé)日常工作。完善三方機制的組織體系、運作模式，實行三方例會、三方輪值負責(zé)、定期聯(lián)合辦公等制度，探索建立協(xié)商會、懇談會等形式的民主協(xié)商制度，共同研究解決涉及職工權(quán)益維護等勞動關(guān)系重大問題，積極預(yù)防和妥善處置勞動關(guān)系領(lǐng)域的突出矛盾，在推行集體協(xié)商和集體合同制度、協(xié)調(diào)處理勞動關(guān)系矛盾、開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動等方面發(fā)揮積極作用。二是探索在相對封閉工業(yè)園區(qū)、國家級孵化器建立勞動關(guān)系服務(wù)工作室，視情將三方機制向相對封閉工業(yè)園區(qū)、國家級孵化器延伸，解決服務(wù)企業(yè)和員工“最后一百米”問題。三是開展和諧創(chuàng)建五個一活動，即：培育一支勞動關(guān)系工作隊伍、舉辦一場勞動關(guān)系懇談沙龍、開展一次和諧勞動關(guān)系政策進園區(qū)宣講活動、組織一場現(xiàn)場觀摩活動、組織一次主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)薪酬調(diào)查，深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)管委會辦公室，配合單位：區(qū)企業(yè)服務(wù)局、區(qū)科技信息局、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、區(qū)總工會、區(qū)企業(yè)家聯(lián)誼會、市就業(yè)和勞動關(guān)系服務(wù)協(xié)會、市、清城區(qū)人社部門）
3.建立勞動關(guān)系激勵約束機制。結(jié)合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新的特點，出臺《清遠高新區(qū)和諧勞動關(guān)系先進企業(yè)評選及獎勵辦法》，建立企業(yè)和諧勞動關(guān)系評價體系，定期開展區(qū)和諧勞動關(guān)系先進企業(yè)創(chuàng)建評選，每年培育、選樹10戶勞動關(guān)系和諧企業(yè)，表彰20名勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員典型。采取正面激勵和反面限制模式，對被評為A級的勞動關(guān)系和諧企業(yè)，實行優(yōu)先窗口服務(wù)、優(yōu)先補貼扶持等激勵措施；對違反勞動法律法規(guī)的企業(yè)，在區(qū)相關(guān)政策扶持、評優(yōu)評先等方面予以限制。（牽頭單位：區(qū)管委會辦公室，配合單位：區(qū)企業(yè)服務(wù)局、區(qū)科技信息局、區(qū)財政局、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、區(qū)總工會、區(qū)企業(yè)家聯(lián)誼會、市就業(yè)和勞動關(guān)系服務(wù)協(xié)會）
4.健全創(chuàng)新勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁機制。一是成立高新區(qū)和諧勞動關(guān)系保障隊伍，與高新區(qū)安監(jiān)監(jiān)察中隊合署辦公，實行“一套人馬，兩塊牌子”的管理體制，新增配備勞動監(jiān)察員，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的勞動監(jiān)察員隊伍。推動建立與清城區(qū)勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法大隊聯(lián)合檢查工作機制，開展高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)日常勞動保障監(jiān)察檢查工作。推進勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立責(zé)任明確的“高新區(qū)管委會—園區(qū)—企業(yè)”網(wǎng)格化管理體系，與安全生產(chǎn)、污染防治、環(huán)境整治等檢查同開展、同提升，提高工作效率。突出生產(chǎn)環(huán)境和工作條件檢查，規(guī)范化用工的指導(dǎo)服務(wù)，強化依法用工、管理規(guī)范用工秩序，指導(dǎo)做好工傷預(yù)防服務(wù)，保護從業(yè)人員安全健康，維護勞動者合法權(quán)益。二是設(shè)立勞動權(quán)益保護綜合受理中心。在高新區(qū)人力資源綜合服務(wù)大廳設(shè)立勞動爭議受理窗口，打造投訴舉報、信訪受理、咨詢、法律援助、診斷、調(diào)解等一站式服務(wù)模式，實現(xiàn)“一窗受理”，減少勞動者維權(quán)成本。三是引導(dǎo)勞動仲裁和勞動監(jiān)察服務(wù)進園區(qū)。協(xié)調(diào)市勞動人事爭議調(diào)解仲裁院在高新區(qū)人力資源綜合服務(wù)大廳設(shè)立市勞動人事爭議仲裁委員會高新區(qū)派駐庭，爭取打造我市首個園區(qū)“五星級勞動人事爭議仲裁庭” ，為企業(yè)提供不出園仲裁服務(wù)。堅持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的工作方針，協(xié)調(diào)清城區(qū)人力資源社會保障局，在高新區(qū)人力資源綜合服務(wù)大廳設(shè)立勞動監(jiān)察高新中心，全力減少勞資糾紛引起的社會不和諧因素。（牽頭單位：區(qū)管委會辦公室，配合單位：區(qū)企業(yè)服務(wù)局、區(qū)科技信息局、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、區(qū)總工會、區(qū)企業(yè)家聯(lián)誼會、市就業(yè)和勞動關(guān)系服務(wù)協(xié)會、市、清城區(qū)人社部門）
（五）打造“五大品牌”
1.打造黨建引領(lǐng)示范品牌。制定出臺《關(guān)于加強黨建引領(lǐng)和諧勞動關(guān)系構(gòu)建的工作意見》，堅持和加強黨對勞動關(guān)系工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動“黨建+和諧勞動關(guān)系構(gòu)建”，努力營造全社會齊心協(xié)力促進企業(yè)和諧發(fā)展的良好氛圍。一是實施“黨建+和諧勞動關(guān)系堡壘建設(shè)”工程。加強“兩新”組織黨委建設(shè)，加強機關(guān)黨組織與非公企業(yè)黨組織結(jié)對共建，在非公企業(yè)設(shè)立和諧勞動關(guān)系黨員服務(wù)站，把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系納入基層黨建重要內(nèi)容。推動“黨建+和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建”“黨建+勞動關(guān)系公共服務(wù)”“黨建+勞動關(guān)系調(diào)處”“黨建+和諧勞動關(guān)系文化建設(shè)”有效融合，努力營造黨建引領(lǐng)、群團協(xié)同、各方合力促進勞動關(guān)系和諧的良好氛圍。二是實施“黨建+和諧勞動關(guān)系品牌示范”工程。推廣“兩新”組織競爭性扶持黨建項目、珠三角—泛珠三角“國家高新區(qū)黨建聯(lián)盟”等區(qū)域化黨建品牌，形成黨建引領(lǐng)和諧勞動關(guān)系品牌創(chuàng)建經(jīng)驗，每年支持、表彰一批在和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建中的先進黨組織和黨務(wù)工作者，形成若干制度化成果，推動創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系示范品牌。三是實施“黨建+和諧勞動關(guān)系宣傳推廣”工程。以全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育為契機，充分利用國家、省、市合作媒體，高新區(qū)“兩微一端”等平臺，通過知識競賽、現(xiàn)場宣講等形式，向園區(qū)企業(yè)開展和諧勞動關(guān)系政策宣傳，提高勞動關(guān)系相關(guān)法律法規(guī)知曉度，促進企業(yè)和職工積極參與和諧勞動關(guān)系文化傳播。（牽頭單位：區(qū)管委會辦公室，配合單位：區(qū)“兩新”組織黨委、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、區(qū)融媒體中心、市就業(yè)和勞動關(guān)系服務(wù)協(xié)會）
2.打造協(xié)調(diào)員培訓(xùn)示范品牌。緊抓建設(shè)省級勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)基地契機，抓好頂層設(shè)計、科學(xué)謀劃、全力推進，爭取早日打造成全省標(biāo)桿。一是全力打造一流基地。抓緊培訓(xùn)基地的硬件建設(shè)，充分利用廣東勞動學(xué)會優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌抓好培訓(xùn)課程、師資隊伍建設(shè)，加快建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)體系，承接省、市人社部門下放的勞動關(guān)系初、中、高級協(xié)調(diào)員培訓(xùn)權(quán)限，在全省范圍內(nèi)開展勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)，建立做好線上線下結(jié)合，高標(biāo)準建設(shè)培訓(xùn)師資庫、全省勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員數(shù)據(jù)庫，動態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員的構(gòu)成及分布等情況，努力將培訓(xùn)基地打造成為規(guī)模較大、社會信度良好、師資硬件設(shè)施強的標(biāo)桿。二是建設(shè)專業(yè)化協(xié)調(diào)員隊伍。針對區(qū)內(nèi)龍頭骨干企業(yè)、勞動密集型企業(yè)物色選拔優(yōu)秀員工作為協(xié)調(diào)專員，組織開展勞動關(guān)系協(xié)解員培訓(xùn)。認真梳理，全面落實勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)、等級認定過程中的政策補貼和福利待遇，提高企業(yè)配備專業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)人員的積極性，鼓勵更多從事勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作人員參加職業(yè)技能等級認定，建設(shè)一支規(guī)范化、專業(yè)化的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍。將配備勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員特別是配備金牌勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員情況，作為評選勞動關(guān)系和諧企業(yè)等的重要考慮因素，力爭3年內(nèi)全區(qū)大中型企業(yè)配備至少1名勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員，基層配備的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員基本覆蓋轄區(qū)小微企業(yè)，不斷擴大勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員的覆蓋范圍和企業(yè)覆蓋率。三是打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)調(diào)員隊伍。針對新材料、新能源、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高新區(qū)“5+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不同勞動關(guān)系特點，有針對性培育行業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)專員，鼓勵更多培訓(xùn)機構(gòu)參與勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)，制定并推動落實主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員管理措施，明確工作職責(zé)、績效指標(biāo)等，提升行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)勞動關(guān)系專業(yè)化水平。四是加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍的指導(dǎo)服務(wù)。建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員數(shù)據(jù)庫，動態(tài)掌握勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員構(gòu)成及分布情況。建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員定期學(xué)習(xí)交流機制，通過舉辦法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、勞動用工問題研討、企業(yè)勞動用工管理經(jīng)驗交流等多種方式，了解勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員工作情況，促進相互之間交流借鑒，不斷提高工作能力和業(yè)務(wù)水平。按照國家、省里確定的標(biāo)準和數(shù)量，選樹本地區(qū)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員先進典型，積極向省、國家推薦金牌勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員。（牽頭單位：區(qū)管委會辦公室，配合單位：區(qū)企業(yè)服務(wù)局、區(qū)科技信息局、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、區(qū)總工會、區(qū)企業(yè)家聯(lián)誼會、市就業(yè)和勞動關(guān)系服務(wù)協(xié)會、區(qū)國有公司智慧人才事業(yè)部、市、清城區(qū)人社部門）
3.打造人才引育示范品牌。堅持在和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建中大思維、寬視野做好人才全鏈條工作，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是實施高技能人才保障工程。聯(lián)合省職教城（清遠）事務(wù)中心，利用省職教城（清遠）校地共青團聯(lián)盟等平臺載體，建設(shè)好清遠高新區(qū)（省職教城）青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)人才引育服務(wù)基地，掌握新注冊企業(yè)信息和用工情況，建立新企用工服務(wù)機制，建設(shè)人力資源供給信息庫及高新區(qū)企業(yè)用工需求信息庫，暢通人力資源供給與需求渠道，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供高技能人才支撐。二是實施高層次人才引育工程。在與西安交通大學(xué)、蘭州大學(xué)等西北高校開展人才招聘、組織雙創(chuàng)賽事、建立人才驛站等合作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)打通與西南、東北、中部等地區(qū)“雙一流”高校的人才招聘、雙創(chuàng)合作的渠道，通過建立校地共建人才驛站，引進企業(yè)需要的高層次人才。三是實施高層次人才保障工程。創(chuàng)新性制定《清遠高新區(qū)激勵優(yōu)秀青年人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)試行辦法》《清遠高新區(qū)過渡性人才公寓管理辦法》等人才服務(wù)政策，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)引才、留人打造全方位的政策服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)管委會辦公室，配合單位：區(qū)企業(yè)服務(wù)局、區(qū)科技信息局、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、區(qū)國有公司智慧人才事業(yè)部、市就業(yè)和勞動關(guān)系服務(wù)協(xié)會）
4.打造人文關(guān)懷示范品牌。一是開展“和諧勞動關(guān)系主題服務(wù)月”活動。每年設(shè)定一個月為“和諧勞動關(guān)系主題服務(wù)月”，舉辦一期務(wù)工人員子女暑假活動營、組織高層次人才進行一次體檢、組織一場兩新黨組織知識競賽、組織一場體育比賽、組織一場園區(qū)歌唱比賽。通過組織主題貼心、形式多樣的系列活動，提升園區(qū)、企業(yè)對員工的人文關(guān)懷。通過高新區(qū)“兩微一端”、實地走訪宣傳等線上線下融合宣傳渠道，傳播和諧勞動關(guān)系文化，大力推廣先進企業(yè)和優(yōu)秀個人事跡。二是開展關(guān)愛員工提升提質(zhì)行動。建立符合園區(qū)的職業(yè)病預(yù)防監(jiān)測機制，完善職業(yè)病監(jiān)測體系，探索將職業(yè)健康體檢納入員工入職體檢項目，提高用人單位社會責(zé)任和園區(qū)防治服務(wù)水平。大力推進健康園區(qū)建設(shè)，結(jié)合企業(yè)行業(yè)特點職業(yè)特質(zhì)，開展職業(yè)健康教育、應(yīng)急救護培訓(xùn)系列活動。三是開展企業(yè)和諧同心聚力行動。結(jié)合和諧企業(yè)評選表彰，探索引導(dǎo)企業(yè)建立“孝順金”“愛幼金”制度，在春節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)、三八婦女節(jié)六一兒童節(jié)等特殊節(jié)日，為父母、妻子、子女等發(fā)放節(jié)日金，培育勞資雙方“同心、同力、同享”的價值理念，教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者提高管理水平、加強人文關(guān)懷，增強職工對企業(yè)的認同感和歸屬感。引導(dǎo)企業(yè)員工珍惜工作機會，立足自身崗位，努力為企業(yè)提升競爭力、擴大生產(chǎn)作貢獻。（牽頭單位：區(qū)黨工委辦公室，配合單位：區(qū)機關(guān)黨委、區(qū)“兩新”組織黨委、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、區(qū)總工會、區(qū)婦委會、區(qū)共青團、市就業(yè)和勞動關(guān)系服務(wù)協(xié)會）
5.打造營商環(huán)境優(yōu)化品牌。一是強化產(chǎn)城融合。以數(shù)字化、智能化、綠色化、專業(yè)化為核心標(biāo)準，把區(qū)內(nèi)的廣東清遠電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為國內(nèi)一流的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善城市功能配套，加快園區(qū)路網(wǎng)、排污管網(wǎng)建設(shè)，推進園區(qū)形象和功能提升。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，著力解決交通難、上學(xué)難等問題，營造良好工作生活環(huán)境。二是提升教育資源配套，加快推進華南師范大學(xué)清遠高新學(xué)校、斯坦福啟天（清遠）學(xué)校、新百加小學(xué)建設(shè)，引進優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，優(yōu)化教學(xué)師資力量，為高新區(qū)企業(yè)員工提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)服務(wù)。繼續(xù)做好高新區(qū)轄區(qū)教育扶持專項資金管理工作，支持轄區(qū)學(xué)校完善教學(xué)設(shè)施和校園環(huán)境建設(shè)。三是推進行政審批改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，落實“環(huán)評告知承諾制”“環(huán)評豁免清單”和“容缺受理”，持續(xù)開展“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革。出臺《清遠高新區(qū)重大招商引資項目落地跟蹤服務(wù)制度》，強化區(qū)內(nèi)各部門間的溝通協(xié)調(diào)，為重大項目洽談、簽約、注冊、規(guī)劃、建設(shè)、投產(chǎn)（營業(yè)）全流程提供專屬服務(wù)，協(xié)助企業(yè)跑完項目落地“最后一百米”。（牽頭單位：區(qū)管委會辦公室，配合單位：區(qū)企業(yè)服務(wù)局、區(qū)科技信息局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)行政審批局、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、區(qū)代建項目管理中心）
三、進度安排
按照“三年打造，兩年完成”的要求，全力加快推進創(chuàng)建工作。
（一）啟動階段
到2021年12月底，完成綜合試驗區(qū)的前期工作，制定綜合試驗區(qū)建設(shè)的具體實施方案，形成工作制度。
（二）實施階段
到2023年6月底，基本完成實施“兩大抓手”，搭建“三個平臺”，完善“四項機制”，打造“五大品牌”的工作任務(wù)，探索和諧勞動關(guān)系機制創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，實現(xiàn)和諧勞動關(guān)系建設(shè)領(lǐng)域的新突破。
（三）總結(jié)階段
到2023年12月底，總結(jié)形成省市共建和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)的清遠高新區(qū)模式。
四、建設(shè)綜合試驗區(qū)的保障措施
（一）組織保障
省、市人力資源社會保障廳（局）負責(zé)綜合試驗區(qū)建設(shè)的總體協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，成立高新區(qū)管委會、市人力資源社會保障局雙主管的省市共建和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門、單位為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，明確各成員單位職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，日常工作由高新區(qū)兩委辦負責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，各司其職、密切配合、責(zé)任到人、齊抓共管，共同推進綜合試驗區(qū)建設(shè)的各項工作。
（二）機制保障
結(jié)合高新區(qū)勞動關(guān)系工作實際，制定綜合試驗區(qū)建設(shè)的工作制度和實施辦法，按照“整體統(tǒng)籌、分步實施、以點帶面、重點突破”的原則推進綜合試驗區(qū)建設(shè)工作。制定考評辦法和激勵機制，明確職責(zé)權(quán)限，將綜合試驗區(qū)建設(shè)工作納入高新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃。
（三）經(jīng)費保障
高新區(qū)加大對綜合試驗區(qū)建設(shè)工作所需經(jīng)費的投入，保障市共建和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)工作的經(jīng)費，設(shè)立專項資金，形成長期投入機制。積極爭取省、市人力資源社會保障廳（局）對清遠高新區(qū)綜合試驗區(qū)建設(shè)工作的支持，為綜合試驗區(qū)建設(shè)提供有力的經(jīng)費支持。
（四）宣傳保障
由高新區(qū)兩委辦負責(zé)，充分利用各種新聞媒體，分層次、多途徑、多形式、全方位深入宣傳綜合試驗區(qū)建設(shè)的重要意義、主要任務(wù)及取得的成效，營造良好的社會環(huán)境與輿論氛圍，積極爭取社會各方力量的支持和參與。及時總結(jié)高新區(qū)建設(shè)綜合試驗區(qū)的經(jīng)驗做法，發(fā)揮輻射帶動作用，爭取在全市、全省乃至全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。
附件：清遠高新區(qū)管委會辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠高新區(qū)創(chuàng)建省市共建和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)工作方案》的通知.wps
