區各部門、區直各單位、區內各企業：

　　日前，省人力資源和社會保障廳批復同意將清遠高新區作為省市共建和諧勞動關系綜合試驗區，并按《清遠高新區創建省市共建和諧勞動關系綜合試驗區工作方案》開展試驗區創建工作。現將《清遠高新區創建省市共建和諧勞動關系綜合試驗區工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向區管委會辦公室反映。

廣東清遠高新技術產業開發區管理委員會辦公室

2022年3月25日

清遠高新區創建省市共建和諧勞動關系

綜合試驗區工作方案

　　為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，落實全面深化改革的總體決策部署，按照《中共中央、國務院關于構建和諧勞動關系的意見》（中發〔2015〕10號）、《國務院關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》（國發〔2020〕7號）、《中共廣東省委 廣東省人民政府貫徹落實<中共中央 國務院關于構建和諧勞動關系的意見>實施意見》（粵發〔2015〕11號）等部署要求，在清遠高新區開展“省市共建和諧勞動關系綜合試驗區”（以下簡稱試驗區）創建工作，特制定本工作方案。

　　一、總體目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以防范化解勞動關系領域矛盾為主線，以加強勞動關系治理體系和治理能力建設為核心，把握國家和省大力推進“雙區”建設的重大歷史機遇，服務國家高新區創新驅動發展示范區和高質量發展先行區的戰略定位，優化工作機制，整合各方資源，堅持以人為本、依法構建、共建共享、改革創新，發揮黨建引領示范作用、健全政府主導治理體系、突出勞資雙方主體責任，積極探索可推廣、可復制的經濟功能區構建和諧勞動關系的新方法、新路徑、新模式，推動勞動關系治理體系和治理能力現代化，全力推進高新區內規模以上企業、高新技術企業勞動合同簽訂率、工資正常發放率、員工投保率“3個100%”，培育和諧勞動關系企業，培養職工主人翁精神，形成“企業關心職工-職工貢獻企業”的良性循環，努力將和諧勞動關系轉化為推動區域高質量發展的生產力，全力探索樹立非公有制經濟黨建引領和諧創建的樣板品牌，致力把清遠高新區（試驗區）打造成為省和諧勞動關系示范區，爭創全國模范勞動關系和諧工業園區。

　　二、主要任務

　　立足高新區產業基礎良好、企業類別豐富、勞動用工模式多樣、經濟發展多元的實際，充分借鑒國內先進工業園區和諧勞動關系創建經驗，以堅持“一條主線”，實施“兩大行動”，搭建“三個平臺”，完善“四項機制”，打造“五大品牌”（即“12345”和諧創建工程）為主要任務，建設和諧勞動關系綜合試驗區。

　　（一）堅持“一條主線”

　　堅持黨建引領和諧勞動關系構建，堅持和加強黨對勞動關系工作的組織領導，積極鼓勵和引導各級黨組織和黨員干部參與黨建引領和諧勞動關系構建，充分發揚我黨密切聯系群眾這一最大政治優勢，有效發揮各級黨組織和黨員在構建和諧勞動關系工作中的戰斗堡壘和先鋒模范作用。落實勞動關系工作“書記抓、抓書記”主體責任，把構建和諧勞動關系納入基層黨建重要內容，推動“黨建+和諧勞動關系創建”“黨建+勞動關系公共服務”“黨建+勞動關系調處”“黨建+和諧勞動關系文化建設”有效融合，努力營造黨建引領、群團協同、各方合力促進勞動關系和諧的良好氛圍，大力宣傳總結黨建引領和諧勞動關系構建的做法和經驗，形成正確的輿論導向和強大輿論聲勢，不斷擴大黨組織在勞動關系領域的影響力，推動建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系，實現包括民營企業在內的和諧勞動關系創建活動廣覆蓋和強輻射，推動高新區高質量發展。（牽頭單位：區黨工委辦公室，配合單位：區“兩新”組織黨委、區創新創業服務中心、市就業和勞動關系服務協會、區融媒體中心）

　　（二）實施“兩大行動”

　　1.實施服務主導產業和諧發展行動。堅持和諧勞關服務主導產業高質量發展，圍繞新材料、新能源、裝備制造、電子信息、生物醫藥、現代服務業等“5+1”主導產業，依托高新區內現有的國家高性能金屬材料高新技術產業化基地、國家高性能結構材料創新型產業集群等國家級產業平臺，以開展主導產業薪酬指引示范和推廣為重點，實施服務主導產業和諧發展行動。一是建立主導產業薪酬指引示范。定期開展薪酬調查，重點選取新材料及生物醫藥兩大主導產業，豪美新材、先導稀材、聚石化學、嘉博制藥等重點龍頭企業，針對高端人才、技能人才、班組員工三類重點人群，建立政府引導、企業主導的主導產業勞資協商機制，建立落實薪酬指引與企業獲得區本級財政扶持資金鏈接機制，推動在企業內部建立多形式多層次的溝通平臺，探索建立產業薪酬指引新模式，整體提升全區薪酬指引水平，促進主導產業、龍頭企業和諧穩定發展。二是推動重點企業開展職業技能等級認定。深入宣傳、落實國家、省、市職業技能評鑒改革政策，在重點龍頭企業深化職業技能鑒定改革，堅持以用為本，突出認定的科學性、精準性和適用性，推進鑒定與使用一致，提升評價的效用性，出臺并按規定給予培訓鑒定、就業創業、技能提升等補貼政策，納入人才統計、高技能人才表彰、政府獎勵津貼等范圍。三是實施重點龍頭企業“穩工”行動。出臺支持企業用人留人、穩定發展的政策措施，加大用工補助、穩崗補助力度，激發市場主體活力，支持企業穩定發展。做實“百名局長進千企活動”，幫助企業協調解決用工、融資、人才、成本、物流、用地等影響企業生產經營和項目建設的痛點、堵點和難點問題，推動各項惠企政策精準落地，增強企業發展信心。加強對企業招工和人才引育的支持，組織本地的職業技工院校與重點企業開展各種形式校企合作。落實企業主體責任，組織企業經營者守法經營、關愛職工，做好生產、生活各項保障工作，自覺履行社會責任。引導、培養員工自尊自信、理性平和、積極向上的健康心態，增強向心力、凝聚力，實現企業員工和諧雙贏。（牽頭單位：區管委會辦公室，配合單位：區企業服務局、區科技信息局、區建設局、區代建項目管理中心、區創新創業服務中心、市就業和勞動關系服務協會）

　　2.實施勞動關系“和諧同行”三年行動。堅持共建共治共享，創新工作理念和方式方法，加強企業和職工協調勞動關系能力建設、政府調整勞動關系能力建設、社會組織參與協調勞動關系能力建設，促進全區勞動關系和諧穩定。一是實施和諧勞動關系示范引領計劃。利用三年左右的時間，在全區推進實施以協調勞動關系“金牌”打造、勞動關系和諧企業培育、服務新企用工為主要內容的和諧勞動關系示范引領計劃。培養和壯大勞動關系協調員隊伍，擴大規模以上企業覆蓋面，每年培育100名勞動關系協調員，力爭3年內全區規模以上企業配備至少1名勞動關系協調員，基本覆蓋轄區小微企業。夯實基層勞動人事爭議調解組織工作基礎，培育專業性協調勞動關系社會組織，加強政治引領、示范帶動，力爭3年內2家以上金牌協調勞動關系社會組織，有效發揮社會組織參與構建和諧勞動關系的積極作用，努力為中小企業和勞動者提供勞動關系公共服務，推進勞動關系治理能力提升。二是實施勞動關系和諧企業培育共同行動計劃。充分發揮各級協調勞動關系三方的聯動推動作用，共同行動、精準施策，面向企業開展“點對點”式培育指導服務，每年在全區范圍內共同培育10戶以上企業，確保90％以上培育企業達到勞動用工管理規范、民主協商機制健全、和諧共贏理念融入企業文化的勞動關系和諧企業要求，力爭3年內全區30戶以上培育企業達到勞動關系和諧企業標準。三是實施服務百戶新企用工計劃。掌握標準廠房建設和新注冊企業信息和用工情況，主動為新注冊企業提供用工指導服務，力爭3年內全區服務新注冊企業100戶左右，通過積極采取幫扶措施，有效幫助企業防范用工風險，提高用工管理水平，從源頭上預防化解勞動關系矛盾糾紛。四是實施重點企業用工指導計劃。以用工規模較大、生產經營存在較大困難的企業為重點，建立完善常態化的用工指導服務機制，幫助企業提升用工管理水平，特別是幫助指導特殊困難企業采取多種措施穩定工作崗位，充分發揮集體協商的重要作用，引導企業與職工共渡難關，有效防范化解勞動關系矛盾風險，穩定勞動關系。（牽頭單位：區管委會辦公室，配合單位：區企業服務局、區科技信息局、區建設局、區代建項目管理中心、區創新創業服務中心、市就業和勞動關系服務協會）　

　　（三）搭建數字勞關“三個平臺”

　　充分利用后發優勢和高新區創新稟賦，利用大數據人工智能、云計算等新技術，把產業分析、部門數據、企業信息、職工訴求等有機融合起來，運用“互聯網+大數據”打造的勞動關系智能平臺，用數字賦能和諧勞動關系。

　　1.搭建數字勞動關系公共服務平臺。一是實施電子合同示范推廣工程。加大《電子勞動合同訂立指引》的宣傳力度，加快建設電子勞動合同業務信息系統，運用大數據和信息化手段全面實現勞動合同訂立手續辦理流程的規范化與數字化，為用人單位和勞動者提供便捷示范文本、合同簽訂、管理等一體服務，實現網上高效簽約、簽約數據依法共享、實時查驗，提升流程運作效率和員工體驗，有效規避勞動關系風險。擴大電子勞動合同影響力和應用面，形成“線上簽約、鏈上管理、大數據應用”的勞動合同電子化應用管理新模式，推進電子勞動合同在勞動爭議仲裁、社會保險稽核、勞動保障監察執法等人力資源社會保障領域內共享與應用，逐步推進電子勞動合同在政務服務事項全面應用，力爭實現規上企業、科技型中小微企業新引進員工全覆蓋。二是建立數字勞關公共服務平臺。建立以勞動關系為龍頭，就業登記、身份認定、大學生就業、人才市場服務、檔案管理等多項勞動關系打包服務清單，規范統一管理、統一結單，一條龍服務、一窗辦理的鏈條式公共服務體系模式，提高辦事效率和群眾滿意度。推出手機APP功能，實現企業和個人通過網絡和手機申報、辦理、查詢勞動關系業務流程，真正實現“數據多跑路、辦事不跑路”。三是建立勞動關系風險監測預警體系。積極推動勞動關系信息化、網格化管理，整合城監、應急、環保、公安、水電氣等部門數據，監測勞動用工、社會保險、工資發放、生產安全、權益維護、穩定經營等控制點，建立勞動關系風險監測預警平臺，讓勞動關系矛盾隱患可以提前發現、提前介入、提前預防、及時化解。建立風險監測預警和重大輿情跟蹤應對機制，開展區內輿情監控，實時了解區內和諧勞動關系動態情況。（牽頭單位：區管委會辦公室，配合單位：區企業服務局、區科技信息局、區建設局、區創新創業服務中心、市就業和勞動關系服務協會、市和清城區人社部門、市公安局清城分局）

　　2.打造“清遠智慧人才超市”。圍繞全鏈條服務勞動關系，依托企業和資源優勢，搭建線上線下企業與政府、企業與企業咨詢服務平臺，建設“清遠智慧人才超市”線上服務平臺，建立企業人力供需信息庫，重點提供人崗匹配系統、AI智能招聘會、勞資線上服務平臺、O2O招聘會、直播帶崗、設立崗位+人才畫像等線上服務，幫助企業開設人力資源市場網上免費招聘專場，每月組織10家以上人力資源機構與會員企業對接崗位供求信息，及時招聘生產經營緊缺崗位員工，調劑臨時性用工，為企業政策宣導、勞動關系解惑釋疑。建立“清遠智慧人才超市”線下服務大廳，協調市人力資源社會保障局下放就業、勞動用工、勞動仲裁、人才申報等職能，將服務窗口前移至園區，并在服務大廳開設勞動爭議調解仲裁、法務服務、稅務咨詢、技能培訓、求職服務、保險受理、職業病預防、職業健康體檢等專門服務窗口，為園區企業提供一站式勞動關系與人力資源服務。（牽頭單位：區管委會辦公室，配合單位：區企業服務局、區科技信息局、區行政審批局、區創新創業服務中心、市就業和勞動關系服務協會、市和清城區人社部門）

　　3.搭建政企互通服務信息化平臺。以企業需求為導向，搭建高新區政企互通服務信息化平臺，提供政企互動，政策兌現、供需大廳、企業展廳、招聘大廳、人力資源管理等方面服務，實現惠企服務的系統化、功能化、便利化。設立和諧勞動關系大講堂，針對不同行業和群體特點開展專題性培訓，開展法律法規政策宣傳，引導高新區轄區內企業積極構建和諧勞動關系。平臺的“智能客服”實現全天候職工維權管理，設立用人單位管理評價、職工維權、政府部門綜合服務等各個方面，暢通企業、員工向高新區提出建議、表達訴求的渠道，打通在勞動關系中監測、評價、受理等各個環節之間的壁壘，讓勞動關系政策一鍵聯通和一站式服務，形成一條閉環數據服務機制。（牽頭單位：區管委會辦公室，配合單位：區行政審批局、區創新創業服務中心、市就業和勞動關系服務協會、市和清城區人社部門）

　　（四）完善“四項機制”

　　1.建立市、高新區、清城區三方聯動機制。在高新區管委會、市人力資源社會保障局雙主管的省市共建和諧勞動關系綜合試驗區工作領導小組的架構下，整合高新區、清城區兩區資源，建立由市人社局分管領導、高新區兩委辦主要負責同志擔任召集人，市人社局、就業和勞動關系服務協會，高新區兩委辦、企業服務局、科技信息局、創新創業服務中心、企業家聯誼會，清城區人力資源社會保障局、勞動人事爭議調解仲裁院以及有關鄉鎮（街道）等單位參與的高新區和諧勞動關系聯席會議制度，統籌協調高新區轄區內和諧勞動關系工作，研究解決和諧勞動關系工作重大問題，完善和諧勞動關系工作體系，及時總結工作成效，推廣先進做法和經驗。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、區管委會辦公室，配合單位：區企業服務局、區科技信息局、區創新創業服務中心、區企業家聯誼會、市就業和勞動關系服務協會、清城區人社部門）

　　2.健全協調勞動關系三方機制。不斷創新三方機制組織形式和運行方式。一是建立高新區協調勞動關系三方委員會，由高新區領導擔任委員會主任，強化區黨工委、管委會在構建和諧勞動關系中的領導作用。在高新區兩委辦設立協調勞動關系三方委員會辦公室，協調區總工會、市就業和勞動關系服務協會、區企業家聯誼會抽調專員負責日常工作。完善三方機制的組織體系、運作模式，實行三方例會、三方輪值負責、定期聯合辦公等制度，探索建立協商會、懇談會等形式的民主協商制度，共同研究解決涉及職工權益維護等勞動關系重大問題，積極預防和妥善處置勞動關系領域的突出矛盾，在推行集體協商和集體合同制度、協調處理勞動關系矛盾、開展和諧勞動關系創建活動等方面發揮積極作用。二是探索在相對封閉工業園區、國家級孵化器建立勞動關系服務工作室，視情將三方機制向相對封閉工業園區、國家級孵化器延伸，解決服務企業和員工“最后一百米”問題。三是開展和諧創建五個一活動，即：培育一支勞動關系工作隊伍、舉辦一場勞動關系懇談沙龍、開展一次和諧勞動關系政策進園區宣講活動、組織一場現場觀摩活動、組織一次主導產業龍頭企業薪酬調查，深化構建和諧勞動關系綜合試驗區建設。（牽頭單位：區管委會辦公室，配合單位：區企業服務局、區科技信息局、區創新創業服務中心、區總工會、區企業家聯誼會、市就業和勞動關系服務協會、市、清城區人社部門）

　　3.建立勞動關系激勵約束機制。結合高新區產業發展、科技創新的特點，出臺《清遠高新區和諧勞動關系先進企業評選及獎勵辦法》，建立企業和諧勞動關系評價體系，定期開展區和諧勞動關系先進企業創建評選，每年培育、選樹10戶勞動關系和諧企業，表彰20名勞動關系協調員典型。采取正面激勵和反面限制模式，對被評為A級的勞動關系和諧企業，實行優先窗口服務、優先補貼扶持等激勵措施；對違反勞動法律法規的企業，在區相關政策扶持、評優評先等方面予以限制。（牽頭單位：區管委會辦公室，配合單位：區企業服務局、區科技信息局、區財政局、區創新創業服務中心、區總工會、區企業家聯誼會、市就業和勞動關系服務協會）

　　4.健全創新勞動保障監察和爭議調解仲裁機制。一是成立高新區和諧勞動關系保障隊伍，與高新區安監監察中隊合署辦公，實行“一套人馬，兩塊牌子”的管理體制，新增配備勞動監察員，建設一支高素質、專業化的勞動監察員隊伍。推動建立與清城區勞動保障監察綜合執法大隊聯合檢查工作機制，開展高新區轄區內日常勞動保障監察檢查工作。推進勞動保障監察網格化、網絡化建設，建立責任明確的“高新區管委會—園區—企業”網格化管理體系，與安全生產、污染防治、環境整治等檢查同開展、同提升，提高工作效率。突出生產環境和工作條件檢查，規范化用工的指導服務，強化依法用工、管理規范用工秩序，指導做好工傷預防服務，保護從業人員安全健康，維護勞動者合法權益。二是設立勞動權益保護綜合受理中心。在高新區人力資源綜合服務大廳設立勞動爭議受理窗口，打造投訴舉報、信訪受理、咨詢、法律援助、診斷、調解等一站式服務模式，實現“一窗受理”，減少勞動者維權成本。三是引導勞動仲裁和勞動監察服務進園區。協調市勞動人事爭議調解仲裁院在高新區人力資源綜合服務大廳設立市勞動人事爭議仲裁委員會高新區派駐庭，爭取打造我市首個園區“五星級勞動人事爭議仲裁庭” ，為企業提供不出園仲裁服務。堅持預防為主、基層為主、調解為主的工作方針，協調清城區人力資源社會保障局，在高新區人力資源綜合服務大廳設立勞動監察高新中心，全力減少勞資糾紛引起的社會不和諧因素。（牽頭單位：區管委會辦公室，配合單位：區企業服務局、區科技信息局、區創新創業服務中心、區總工會、區企業家聯誼會、市就業和勞動關系服務協會、市、清城區人社部門）

　　（五）打造“五大品牌”

　　1.打造黨建引領示范品牌。制定出臺《關于加強黨建引領和諧勞動關系構建的工作意見》，堅持和加強黨對勞動關系工作的組織領導，推動“黨建+和諧勞動關系構建”，努力營造全社會齊心協力促進企業和諧發展的良好氛圍。一是實施“黨建+和諧勞動關系堡壘建設”工程。加強“兩新”組織黨委建設，加強機關黨組織與非公企業黨組織結對共建，在非公企業設立和諧勞動關系黨員服務站，把構建和諧勞動關系納入基層黨建重要內容。推動“黨建+和諧勞動關系創建”“黨建+勞動關系公共服務”“黨建+勞動關系調處”“黨建+和諧勞動關系文化建設”有效融合，努力營造黨建引領、群團協同、各方合力促進勞動關系和諧的良好氛圍。二是實施“黨建+和諧勞動關系品牌示范”工程。推廣“兩新”組織競爭性扶持黨建項目、珠三角—泛珠三角“國家高新區黨建聯盟”等區域化黨建品牌，形成黨建引領和諧勞動關系品牌創建經驗，每年支持、表彰一批在和諧勞動關系創建中的先進黨組織和黨務工作者，形成若干制度化成果，推動創建和諧勞動關系示范品牌。三是實施“黨建+和諧勞動關系宣傳推廣”工程。以全黨開展黨史學習教育為契機，充分利用國家、省、市合作媒體，高新區“兩微一端”等平臺，通過知識競賽、現場宣講等形式，向園區企業開展和諧勞動關系政策宣傳，提高勞動關系相關法律法規知曉度，促進企業和職工積極參與和諧勞動關系文化傳播。（牽頭單位：區管委會辦公室，配合單位：區“兩新”組織黨委、區創新創業服務中心、區融媒體中心、市就業和勞動關系服務協會）

　　2.打造協調員培訓示范品牌。緊抓建設省級勞動關系協調員培訓基地契機，抓好頂層設計、科學謀劃、全力推進，爭取早日打造成全省標桿。一是全力打造一流基地。抓緊培訓基地的硬件建設，充分利用廣東勞動學會優勢資源，統籌抓好培訓課程、師資隊伍建設，加快建立勞動關系協調員培訓體系，承接省、市人社部門下放的勞動關系初、中、高級協調員培訓權限，在全省范圍內開展勞動關系協調員培訓，建立做好線上線下結合，高標準建設培訓師資庫、全省勞動關系協調員數據庫，動態掌握轄區內勞動關系協調員的構成及分布等情況，努力將培訓基地打造成為規模較大、社會信度良好、師資硬件設施強的標桿。二是建設專業化協調員隊伍。針對區內龍頭骨干企業、勞動密集型企業物色選拔優秀員工作為協調專員，組織開展勞動關系協解員培訓。認真梳理，全面落實勞動關系協調員培訓、等級認定過程中的政策補貼和福利待遇，提高企業配備專業勞動關系協調人員的積極性，鼓勵更多從事勞動關系協調工作人員參加職業技能等級認定，建設一支規范化、專業化的勞動關系協調員隊伍。將配備勞動關系協調員特別是配備金牌勞動關系協調員情況，作為評選勞動關系和諧企業等的重要考慮因素，力爭3年內全區大中型企業配備至少1名勞動關系協調員，基層配備的勞動關系協調員基本覆蓋轄區小微企業，不斷擴大勞動關系協調員的覆蓋范圍和企業覆蓋率。三是打造主導產業行業協調員隊伍。針對新材料、新能源、裝備制造、生物醫藥、電子信息及現代服務業等高新區“5+1”主導產業的不同勞動關系特點，有針對性培育行業勞動關系協調專員，鼓勵更多培訓機構參與勞動關系協調員培訓，制定并推動落實主導產業類勞動關系協調員管理措施，明確工作職責、績效指標等，提升行業內部協調勞動關系專業化水平。四是加強勞動關系協調員隊伍的指導服務。建立勞動關系協調員數據庫，動態掌握勞動關系協調員構成及分布情況。建立勞動關系協調員定期學習交流機制，通過舉辦法律法規學習培訓、勞動用工問題研討、企業勞動用工管理經驗交流等多種方式，了解勞動關系協調員工作情況，促進相互之間交流借鑒，不斷提高工作能力和業務水平。按照國家、省里確定的標準和數量，選樹本地區勞動關系協調員先進典型，積極向省、國家推薦金牌勞動關系協調員。（牽頭單位：區管委會辦公室，配合單位：區企業服務局、區科技信息局、區創新創業服務中心、區總工會、區企業家聯誼會、市就業和勞動關系服務協會、區國有公司智慧人才事業部、市、清城區人社部門）

　　3.打造人才引育示范品牌。堅持在和諧勞動關系創建中大思維、寬視野做好人才全鏈條工作，服務產業發展。一是實施高技能人才保障工程。聯合省職教城（清遠）事務中心，利用省職教城（清遠）校地共青團聯盟等平臺載體，建設好清遠高新區（省職教城）青年創新創業和產業人才引育服務基地，掌握新注冊企業信息和用工情況，建立新企用工服務機制，建設人力資源供給信息庫及高新區企業用工需求信息庫，暢通人力資源供給與需求渠道，為區內企業提供高技能人才支撐。二是實施高層次人才引育工程。在與西安交通大學、蘭州大學等西北高校開展人才招聘、組織雙創賽事、建立人才驛站等合作的基礎上，繼續打通與西南、東北、中部等地區“雙一流”高校的人才招聘、雙創合作的渠道，通過建立校地共建人才驛站，引進企業需要的高層次人才。三是實施高層次人才保障工程。創新性制定《清遠高新區激勵優秀青年人才創業就業試行辦法》《清遠高新區過渡性人才公寓管理辦法》等人才服務政策，為園區內企業引才、留人打造全方位的政策服務。（牽頭單位：區管委會辦公室，配合單位：區企業服務局、區科技信息局、區創新創業服務中心、區國有公司智慧人才事業部、市就業和勞動關系服務協會）

　　4.打造人文關懷示范品牌。一是開展“和諧勞動關系主題服務月”活動。每年設定一個月為“和諧勞動關系主題服務月”，舉辦一期務工人員子女暑假活動營、組織高層次人才進行一次體檢、組織一場兩新黨組織知識競賽、組織一場體育比賽、組織一場園區歌唱比賽。通過組織主題貼心、形式多樣的系列活動，提升園區、企業對員工的人文關懷。通過高新區“兩微一端”、實地走訪宣傳等線上線下融合宣傳渠道，傳播和諧勞動關系文化，大力推廣先進企業和優秀個人事跡。二是開展關愛員工提升提質行動。建立符合園區的職業病預防監測機制，完善職業病監測體系，探索將職業健康體檢納入員工入職體檢項目，提高用人單位社會責任和園區防治服務水平。大力推進健康園區建設，結合企業行業特點職業特質，開展職業健康教育、應急救護培訓系列活動。三是開展企業和諧同心聚力行動。結合和諧企業評選表彰，探索引導企業建立“孝順金”“愛幼金”制度，在春節、中秋節、重陽節、三八婦女節六一兒童節等特殊節日，為父母、妻子、子女等發放節日金，培育勞資雙方“同心、同力、同享”的價值理念，教育引導企業經營者提高管理水平、加強人文關懷，增強職工對企業的認同感和歸屬感。引導企業員工珍惜工作機會，立足自身崗位，努力為企業提升競爭力、擴大生產作貢獻。（牽頭單位：區黨工委辦公室，配合單位：區機關黨委、區“兩新”組織黨委、區創新創業服務中心、區總工會、區婦委會、區共青團、市就業和勞動關系服務協會）

　　5.打造營商環境優化品牌。一是強化產城融合。以數字化、智能化、綠色化、專業化為核心標準，把區內的廣東清遠電子信息產業園建設成為國內一流的產業園區。完善城市功能配套，加快園區路網、排污管網建設，推進園區形象和功能提升。加大園區基礎設施配套建設，著力解決交通難、上學難等問題，營造良好工作生活環境。二是提升教育資源配套，加快推進華南師范大學清遠高新學校、斯坦福啟天（清遠）學校、新百加小學建設，引進優質教學資源，優化教學師資力量，為高新區企業員工提供優質教學服務。繼續做好高新區轄區教育扶持專項資金管理工作，支持轄區學校完善教學設施和校園環境建設。三是推進行政審批改革，推行“互聯網+政務服務”，落實“環評告知承諾制”“環評豁免清單”和“容缺受理”，持續開展“一門式一網式”政務服務改革。出臺《清遠高新區重大招商引資項目落地跟蹤服務制度》，強化區內各部門間的溝通協調，為重大項目洽談、簽約、注冊、規劃、建設、投產（營業）全流程提供專屬服務，協助企業跑完項目落地“最后一百米”。（牽頭單位：區管委會辦公室，配合單位：區企業服務局、區科技信息局、區財政局、區建設局、區行政審批局、區創新創業服務中心、區代建項目管理中心）

　　三、進度安排

　　按照“三年打造，兩年完成”的要求，全力加快推進創建工作。

　　（一）啟動階段

　　到2021年12月底，完成綜合試驗區的前期工作，制定綜合試驗區建設的具體實施方案，形成工作制度。

　　（二）實施階段

　　到2023年6月底，基本完成實施“兩大抓手”，搭建“三個平臺”，完善“四項機制”，打造“五大品牌”的工作任務，探索和諧勞動關系機制創新和理論創新，實現和諧勞動關系建設領域的新突破。

　　（三）總結階段

　　到2023年12月底，總結形成省市共建和諧勞動關系綜合試驗區的清遠高新區模式。

　　四、建設綜合試驗區的保障措施

　　（一）組織保障

　　省、市人力資源社會保障廳（局）負責綜合試驗區建設的總體協調和業務指導，成立高新區管委會、市人力資源社會保障局雙主管的省市共建和諧勞動關系綜合試驗區工作領導小組，區內各相關部門、單位為領導小組成員單位，明確各成員單位職責。領導小組下設辦公室，日常工作由高新區兩委辦負責，領導小組各成員單位根據職責分工，各司其職、密切配合、責任到人、齊抓共管，共同推進綜合試驗區建設的各項工作。

　　（二）機制保障

　　結合高新區勞動關系工作實際，制定綜合試驗區建設的工作制度和實施辦法，按照“整體統籌、分步實施、以點帶面、重點突破”的原則推進綜合試驗區建設工作。制定考評辦法和激勵機制，明確職責權限，將綜合試驗區建設工作納入高新區國民經濟和社會發展“十四五”規劃。

　　（三）經費保障

　　高新區加大對綜合試驗區建設工作所需經費的投入，保障市共建和諧勞動關系綜合試驗區工作的經費，設立專項資金，形成長期投入機制。積極爭取省、市人力資源社會保障廳（局）對清遠高新區綜合試驗區建設工作的支持，為綜合試驗區建設提供有力的經費支持。

　　（四）宣傳保障

　　由高新區兩委辦負責，充分利用各種新聞媒體，分層次、多途徑、多形式、全方位深入宣傳綜合試驗區建設的重要意義、主要任務及取得的成效，營造良好的社會環境與輿論氛圍，積極爭取社會各方力量的支持和參與。及時總結高新區建設綜合試驗區的經驗做法，發揮輻射帶動作用，爭取在全市、全省乃至全國范圍內復制推廣。

　　   附件：清遠高新區管委會辦公室關于印發《清遠高新區創建省市共建和諧勞動關系綜合試驗區工作方案》的通知.wps