區各部門、區直各單位，市自然資源局高新區分局、區稅務局，區屬國有公司：
經區管委會同意，現將《清遠高新區招商引資項目遴選評審實施細則（試行）》印發給你們，請遵照執行。實施中遇到的問題，請徑向區企業服務局反映。
廣東清遠高新技術產業開發區管理委員會辦公室
2021年3月1日
清遠高新區招商引資項目遴選評審實施細則（試行）
為深入貫徹創新發展理念，落實創新驅動發展戰略，規范區內各工業園區項目引入管理行為，科學布局產業體系，促進高新區經濟健康、快速、可持續發展，根據國家有關法律、法規和政策的規定，結合《清遠市招商引資項目遴選評審辦法（試行）》，制定本細則。
一、適用范圍
本辦法適用于擬投資我區的新增建設用地和盤活存量土地、廠房的工業項目和部分現代服務業項目。
二、引入原則
項目應符合國家、省、市相關法律、法規、規章及規范性文件的要求，符合我區的產業規劃、國土空間規劃、生態環境保護規劃和其它相關規劃要求，相關指標達到本細則相關要求（屬國家《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》的項目，相關標準可另行商議）。
三、產業導向
重點發展新材料、新一代電子信息、高端裝備制造、生物醫藥、新能源等戰略性新興產業，著力突出“建鏈、固鏈、強鏈、補鏈”環節，推動形成產業集聚。大力發展現代服務業和以高校、科研院所、企業研發中心為主導的高端型、精準型、專業型特色孵化平臺。
四、引入要求
（一）環保準入要求：項目選址不涉及生態保護紅線和生態嚴控區，符合清遠高新區區域空間生態環境評價（即“三線一單”）要求，污染物排放達到國家和地方相關排放標準限值以及總量控制要求，確保滿足國家和所在區域環境質量管理要求。
（二）安全生產要求：申請引入項目須符合國家法律、法規和標準等規定的安全生產條件，其安全設施設備必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
（三）投入產出要求：
高標準廠房建設項目重點考察投資主體實力和招商、運營管理能力。
（四）節能要求：年綜合能源消費量1000噸標準煤以上（含1000噸標準煤），或年電力消費量500萬千瓦時以上（含500萬千瓦時）的固定資產投資項目，應單獨進行節能審查。
五、優先引入項目
優先引入符合引入基本要求，并具備以下條件之一的投資項目：
（一）《國家產業結構調整指導目錄（2019年本）》、《鼓勵外商投資產業目錄》中“鼓勵類”的項目。
（二）投資主體是世界500強、中國500強、行業100強、優質上市公司、央企及行業龍頭企業的鼓勵類投資項目。
（三）總投資5億元以上的單體制造業項目。
（四）在我區設立企業總部或將企業總部搬遷至我區的項目。
（五）投資主體是國家高新技術企業的項目。
（六）符合國家發改委《戰略性新興產業重點產品和相關服務指導目錄》的重大產業項目或產業鏈上的關鍵環節項目，包括5G、半導體芯片、人工智能、大數據、智能裝備、物聯網等數字經濟領域的重大項目。
（七）研發能力強，行業內核心技術新，研發團隊人數占總用工人數30%以上，或項目帶頭人具有博士以上學歷的項目。
（八）有經認定的博士（后）工作站、省級以上實驗室、企業技術中心、研發中心、工程技術研究開發中心、工程實驗室的項目；團隊核心成員系海外或省級以上領軍人才的項目。
（九）新增用地少、單位產值高、稅收貢獻大的增資擴產的項目。
（十）技術先進、專業配套、管理規范的裝配式骨干企業和生產基地。
（十一）其他對我區產業發展具有重要帶動效應并經區招商引資項目遴選評審工作領導小組認定同意優先引進的項目。
六、禁止引入項目
（一）國家產業投資目錄“禁止類”的項目。
（二）《國家產業結構調整指導目錄（2019年本）》、《市場準入負面清單（2019年版）》和《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》中規定禁止準入的項目。
（三）安全生產、節能減排、環保以及其他方面不符合國家、省、市相關法律、法規、規章及規范性文件要求的項目。
（四）國家和省有關法律法規禁止引進的其他行業及項目。
（五）相關指標達不到本辦法基本要求的項目。
七、招商項目遴選及評審
（一）評審機構
建立綜合評價指標體系，成立高新區招商引資項目遴選評審領導小組，由區管委會主任任組長，區管委會分管招商引資、自然資源、財政的副主任任副組長，區企業服務局、區科技信息局、區財政局、區建設局、區行政審批局、市自然資源局高新區分局、國家稅務總局廣東清遠高新區稅務局、區代建項目管理中心等單位主要負責人和區企業服務局分管招商引資的副局長為成員，全面評估擬引進項目總體情況，符合條件評審合格的項目方可入園。領導小組下設辦公室（設在區企業服務局，以下簡稱“區項目評審辦”）負責日常工作。
（二）遴選、評審程序
1.項目受理
（1）投資主體（有明確投資意向選址地的項目）向區項目評審辦提出投資申請，包括但不限于下列資料：
①入園申請書；
②清遠市招商項目遴選申報表（附件1）；
③投資建設計劃書或可行性研究報告；
④產品或服務介紹（包括生產設備和工藝流程、主要產品或服務說明、研發成果鑒定及產品未來發展方向等）；
⑤用地規劃圖或廠區規劃圖（規劃總平面和鳥瞰圖以及建筑單體設計方案，適用租賃或購買標準廠房的項目，研發型項目除外）；
⑥申請人對所提交申請材料內容真實性負責的承諾書；
⑦公司營業執照復印件；
（2）區企業服務局或區科技信息局負責做好申請入園項目的接洽和前期考察等工作，區項目評審辦收集項目相關資料和業務部門考察意見上報區招商引資項目遴選評審領導小組。
（3）投資主體屬于跨區域布局項目，向市招商引資工作領導小組辦公室提出投資申請，由市招商引資工作領導小組辦公室對投資項目資料按照項目引入要求進行受理遴選。
2.項目評審
（1）區招商引資項目遴選評審領導小組對申請入園項目的評審，原則上每月集中組織一次，也可根據項目實際需要適時組織。評審會原則上由組長召集，遇特殊情況也可委托副組長召集。
（2）評審內容主要包括項目產業、投資強度、產值、財稅貢獻、環保、節能、科技等方面。
（3）區招商引資項目遴選評審領導小組對申請入園項目相關資料進行認真審閱并展開討論，做出綜合評價，然后對項目是否準入進行投票表決，超過參會人數2/3以上人員同意的視作準入。
（4）評審通過后，按以下類別報市招商引資工作領導小組審批或備案。
①對投資總額3億元以下（不含3億元）的項目，由區項目評審辦報市招商引資工作領導小組備案。
②對投資總額3億元以上（含3億元）的項目。提交市招商引資工作領導小組，由市招商引資工作領導小組常務副組長審批。
③對投資總額10億元以上（含10億元）的項目。提交市招商引資工作領導小組，由市招商引資工作領導小組常務副組長初審后報組長審批。
對報市招商引資工作領導小組審批的項目，如市領導小組認為項目具有重要產業引領性，重新提交由市領導小組進行評審。
對租賃或購買標準廠房的項目，由區招商引資項目遴選評審領導小組辦公室審批。
（三）有關要求
項目經區招商引資項目遴選評審領導小組評審通過并報市招商引資工作領導小組備案或審批后，項目投資方須及時與高新區簽訂項目投資協議書，高新區各部門按各自職責落實引進工作。
八、項目跟進服務及監督管理
（一）對所有按規定程序經遴選評審引入的投資項目，項目投資方必須與高新區簽訂正式項目投資協議書。項目投資協議書內容必須與遴選評審時項目方承諾相一致，包括動工及投產時間、投資強度、達產產值、稅收貢獻等指標以及退出機制、違約責任、監管責任等相關條款。具體內容參照清遠市印發的《項目投資協議書（范本）》并結合清遠高新區實際進行制定。項目投資協議書經清遠高新區管委會審核后，從正式簽訂日起算，15日內將掃描件報至市招商引資工作領導小組辦公室存檔備案。
（二）加強跟蹤服務，對經遴選評審擬引入的優先引進類項目，設立項目服務綠色通道，為項目投資審批、供地、報建等事項提供一站式服務。
（三）加強對準入項目的后續監督和約束，實行項目前期、建設、竣工、投產和達產全程檢查監管和考核評估，確保項目單位嚴格依照投資承諾的責任和條件實施。對于未達到投資協議要求的項目，建立退出機制。
九、其他
本辦法自發布之日起實施，試行期2年，相關法律依據變化或有效期屆滿，根據實施情況依法評估修訂。
