為貫徹落實國家和省職業病防治“十四五”規劃有關要求，科學指導我市“十四五”期間職業病防治工作，清遠市衛生健康局牽頭組織編制了《清遠市職業病防治“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。現對《規劃》有關內容解讀如下：
一、編制背景
職業病防治關系到勞動者的身體健康，關系到千萬勞動者家庭幸福和社會和諧，黨的十九大作出了實施健康中國戰略，部署推進職業健康保護行動，維護勞動者職業健康權益。當前，清遠市職業病防治形勢依然嚴峻，一些行業企業職業病防治主體責任落實不到位，監管隊伍和防治技術機構能力還比較薄弱，監管執法手段和方式需進一步優化。科學編制和實施《規劃》，對于促進我市職業病防治工作全面發展和推進健康清遠建設具有十分重要的意義。
二、編制依據
《規劃》主要依據《職業病防治法》《國家職業病防治規劃（2021-2025年）》《廣東省職業病防治“十四五”規劃》《清遠市衛生健康事業發展“十四五”規劃》等文件編制。
三、工作目標
《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提出到2025年職業健康治理體系更加完善，治理能力顯著增強，勞動者健康水平進一步提高。職業病危害狀況明顯好轉，工作場所勞動條件顯著改善，勞動用工和勞動工時管理進一步規范，塵肺病等重點職業病得到有效防控，職業健康監管體系基本完善，服務能力和保障水平不斷提升，全社會職業健康意識顯著增強，與經濟社會高質量發展要求相適應的職業病防治監管和技術支撐體系基本形成。
四、主要內容
根據工作目標和要求，《規劃》提出了深化職業病危害預防治理、加強職業病防治宣傳教育、提升職業病救治保障水平、強化職業健康監管執法工作、健全職業病防治技術支撐體系、加強職業健康人才隊伍建設、加強職業健康信息化建設等7個方面的工作內容。開展重點行業健康企業與中小微企業幫扶行動、聽力保護行動等2個專項行動。
（一）深化職業病危害預防治理。通過組織開展“十三五”時期新報告職業病用人單位重點治理、實施重點行業領域聽力保護行動、開展重點職業病危害因素在線日常監測試點、建立中小微企業職業健康幫扶機制以及加強特殊領域相關人員的職業健康保護等專項工作。強化用人單位主體責任，依法落實職業病危害項目申報、建設項目職業病防護設施“三同時”、職業病危害因素檢測評價，勞動者職業健康檢查和健康培訓等制度。充分發揮產業、行業協會作用，強化行業自律，規范行業職業健康工作。
（二）加強職業病防治宣傳教育。通過持續開展《職業病防治法》宣傳周、實施職業健康培訓工程增強公眾職業病防治理念。開展健康企業建設、落實重點行業領域健康企業建設指南，積極開展職業健康教育和健康促進活動，營造積極向上、和諧包容的企業健康文化。
（三）提升職業病救治保障水平。進一步完善職業病危害因素監測政策和監測體系，實現監測工作與監管執法以及用人單位整改有效聯動。建立“省市診斷、省市縣救治、基層康復”職業病診斷救治康復網絡。持續實施塵肺病等重點職業病工傷保險擴面專項行動，筑牢重點職業病患者的醫療保障體系。建立衛健、民政、人力資源社會保障、醫保、工會等單位信息共享和協調聯動機制，推動實現職業病治療費用全省聯網結算，依法依規落實各項工傷保險待遇。加強對符合條件職業病患者及時開展生活救助、醫療救助、臨時救助、法律援助等。
（四）強化職業健康監管執法工作。建立健全市、縣并向鄉鎮（街道）延伸的職業衛生執法體系，落實省區域職業衛生監督協管員配備標準。實施執法能力提升項目，實現市、縣級職業衛生技術人員與衛生監督人員聯合監督檢查常態化，建立健全市、縣兩級職業健康監督檢查工作機制，推動未設置衛生監督機構的鎮街將職業健康監督執法納入鎮街綜合行政執法,加大監督執法檢查力度。建立健全執法機制，推進分類分級監管執法，探索建立互聯網+監督執法、現場執法與非現場執法相結合、部門聯合雙隨機抽查的執法模式，督促用人單位認真履行防治責任，查處違法違規行為。
（五）健全職業病防治技術支撐體系。健全覆蓋市、縣兩級并延伸至中心鎮街的三級職業病防治技術支撐網絡體系，完善“市、縣”兩級職業病及危害因素監測與風險評估技術支撐網絡。推動將重點職業病監測、職業健康宣傳教育與健康促進等納入鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心工作職責。提高市級職業病診斷、治療、康復能力，提升各級醫療衛生機構職業病篩查、診療、康復的能力。鞏固提高職業衛生技術服務能力，鼓勵開展放射衛生技術服務。加強職業衛生技術服務質量控制，推動形成布局合理、服務規范的技術服務體系。
（六）加強職業健康人才隊伍建設。建立完善職業健康人才培養體系，實施人才培訓工程，加大職業健康人才引進力度，培養一批職業衛生技術骨干隊伍。
相關鏈接：清遠市公共衛生與重大疾病防治工作領導小組辦公室關于印發 《清遠市職業病防治“十四五”規劃》的通知
