內容摘要：本文通過分析2021年上半年能源消費情況，提出我市能源消費中存在的問題以及節能“雙控”目前面臨的嚴峻形勢，并對今后節能工作提出一些建議。
關鍵詞：節能 嚴峻 分析
受去年初疫情造成的較低基數影響，疊加今年經濟復蘇快速增長等因素，上半年全市能源消費保持快速增長。單位總值能耗和單位總值電耗均大幅上升，節能形勢十分嚴峻。
一、能源消費基本情況
（一）節能三大指標同時上升
根據初步測算，我市上半年單位總值能耗同比上升10.0%，增幅比一季度擴大1.3個百分點，離全年下降3.2%的節能目標相差13.2個百分點；單位總值電耗同比上升18.4%；工業增加值能耗同比上升1.4%。
（二）五大高耗能行業能耗全部增長
上半年規模以上工業能耗535.2萬噸標準煤，同比增長29.3%。五大高耗能行業能耗421.4萬噸標準煤，同比增長26.3%。其中增幅較大的是黑色金屬冶煉及壓延業，同比增長66.0%；能耗占比最大的非金屬礦物制品業同比增長20.4%；有色金屬冶煉及壓延業能耗同比增長36.4%；電力生產和供應業能耗同比增長16.1%；化學原料及化學制品制造業能耗同比增長7.1%。
（三）陶瓷、鋼鐵、金屬制品業等行業能耗增長快速
上半年陶瓷行業能耗106.3萬噸標準煤，同比增長52.3%，拉動規模以上工業能耗增長8.8個百分點。陶瓷行業是中類行業中能耗增量最大的行業，能耗增量36.5萬噸標準煤。黑色金屬冶煉及壓延業（鋼鐵行業）能耗69.4萬噸標準煤，同比增長66.0%，能耗增量27.6萬噸標準煤，拉動規模以上工業能耗增長6.7個百分點。金屬制品業能耗24.3萬噸標準煤，同比增長90.1%，已超出此行業去年前11月的能耗，增量11.5萬噸標準煤，拉動全市規模以上工業能耗增長2.8個百分點。有色金屬同比增長36.4%，拉動全市規模以上工業能耗增長1.3個百分點。
表一 四大能耗快速增長行業情況
（四）用電大幅增長
上半年全市全社會用電量132.3億千瓦時，同比增長33.9%，增速排全省第一位。工業用電量95億千瓦時，同比增長41.5%，增速排全省第二位。工業以外用電量37.3億千瓦時，同比增長17.8%，增速排全省第十一位。工業以外用電增長拉動單位總值能耗上升3.6個百分點，用電量大幅增長是單位總值能耗大幅增長的主要因素之一。
二、能源消費中存在的問題
（一）完成今年年度節能目標壓力加大
2021年省下達的強度目標是單位總值能耗下降3.2%，能耗總量控制目標是1456.1萬噸標準煤。
總量控制方面：上半年，全社會能源消費764.8萬噸標準煤，能耗總量已達全年總量控制目標的52.5%，而去年上半年只消費全年能源的44.1%，上半年由于春節放假，會出現一個月的生產放緩，加上下半年又是建材行業生產和銷售的旺季，能耗一般情況會大于上半年，上半年能耗已超全年一半，下半年總量控制的壓力會加大。
強度控制方面：上半年，全社會能源消費增長24.5%，若按全年生產總值年初目標增長6%推算，要完成全年單位總值能耗下降3.2%的目標，則全年能源消費增長要控制在2.6%以內，與上半年的差距21.9個百分點，能源消費強度任務壓力也很大。
（二）單位工業增加值能耗由降轉增
上半年，規上工業單位增加值能耗1.767噸標準煤/萬元，同比增長1.4%，比一季度高2.3個百分點。高耗能行業單位增加值能耗2.62噸標準煤/萬元，同比增長1.9%。其中陶瓷行業單位增加值能耗4.774噸標準煤/萬元，同比增長11.8%，增速比一季度擴大4.9個百分點；水泥行業單位增加值能耗4.084噸標準煤/萬元，同比下降6.9%，降幅比一季度收窄4.4個百分點。
表二 五大高耗能行業增加值能耗情況
（三）陶瓷、鋼鐵行業對能耗拉動遠大于對增加值拉動
上半年，規上工業能耗同比增長29.3%，增加值同比增長27.5%，能耗增長比增加值增長高出1.8個百分點。五大高耗能行業對能耗拉動21.2個百分點，而對增加值拉動13.2個百分點，對能耗拉動高于對增加值拉動8個百分點。非金屬礦物制品業行業高出6.5個百分點。需要特別注意的是，陶瓷行業高出6.4個百分點；黑色金屬冶煉及壓延業（鋼鐵）高出5.5個百分點。
（四）高耗能行業能耗占比有所提高
上半年，五大高耗能行業能耗占比78.7%，比一季度提高3.4個百分點；其中陶瓷行業能耗占19.9%，比個一季度提高5.4個百分點；黑色金屬冶煉及壓延業能耗占比13.0%，比一季度提高2.3個百分點；而水泥行業能耗比重則有所下降，比一季度下降3.6個百分點。工業能源消費仍以高耗能行業為主的結構沒有改變。高耗能行業能源消費占比維持高位，對工業節能降耗的完成影響很大。
表四五大高耗能行業能耗占比
（五）各縣（市、區）節能情況均不理想
上半年，全市單位總值能耗只有連南縣和英德市下降，其余各縣（市、區）均不降反增。增長較大的分別是連山縣、清新區、佛岡縣和清城區。
清城區和清新區對全市規上工業能耗拉動較大，清城區拉動全市規上工業能耗增長11.1個百分點，占全市規上能耗增量的37.8%；清新區拉動全市規上工業能耗增長9.3個百分點，占全市規上能耗增量的31.9%。各縣（市、區）節能情況直接關系到全市能否順利完成本年度的節能降耗目標。
三、對策建議
（一）采取有效措施加強能耗總量大、增長快的工業行業能耗控制
對陶瓷、鋼鐵等已出現能耗增長加快苗頭的高耗能行業，加強生產與能耗變動的跟蹤監測，早預警、早部署。加大調控力度，嚴格控制高耗能企業耗能的過快增長。
（二）嚴控“兩高”行業審批，加快企業節能改造
工業是節能降耗的重點領域，也是優化產業結構實現結構節能的重中之重。建議強化源頭控制，嚴格落實高耗能項目能評制度，有效限制能耗強度高、總量大的企業投產。不斷推進產業整合，淘汰落后產能，完善產業政策，延伸產業鏈條，鼓勵節能技術應用和管理創新，提高重點耗能行業能源利用效率。
（三）加強節電管理，提高用電效率
從上半年用電量情況看，全社會用電增長33.9%，其中工業用電增長41.5%、服務業用電增長37.2%。全社會用電大幅度增長，成為上半年全社會用能增長的主要拉動力。應高度關注全社會用電走勢，加強重點領域和重點用電單位監測，采取有力措施，抓好節電管理，提高電力使用效率，引導全社會科學、合理、高效使用電力。
（四）加快經濟高質量發展
在控制能耗同時，加快結構調整與產業升級。加快傳統農業向現代農業轉型，采取切實有效措施加快商貿、交通運輸、餐飲服務等傳統第三產業的升級，特別是積極發展能耗低、附加值高的現代服務業，通過提高耗能低的服務業比重，延緩或降低第二產業結構比重上升的速度，轉變經濟發展方式，更好地推進資源節約型、環境友好型社會進程。
備注：單位總值能耗即單位地區生產總值能耗（單位GDP能耗）
