內容摘要：本文分析2021年上半年清遠市固定資產投資運行基本情況，指出當前需要關注的問題，并對當前固定資產投資提出建議。

       關鍵詞：固定資產投資  運行情況

       今年以來，清遠市委市政府深入貫徹落實習近平總書記重要講話指示精神，深化改革開放加快推動清遠高質量發展，以高質量投資推進廣清一體化高站位參與“雙區”建設，筑牢粵北生態屏障推動清遠綠色發展。

       上半年，清遠市固定資產投資同比增長16.9%，比全省增速高出1.1個百分點，全省排名第12位，兩年平均增長10.1%，全省排名第10位。其中項目投資同比增長29.8%，比全省平均水平高出9.7個百分點，比北部生態發展區低1個百分點，全省排第8位。

       一、投資運行基本情況

       （一）三次產業投資情況。上半年，全市第一產業投資同比下降54.8%，低于全部投資增速71.7個百分點；第二產業投資增長26.1%，高于全部投資增速9.2個百分點；第三產業投資增長15.7%，低于全部投資增速1.2個百分點。三次產業投資結構為0.4:21:78.6，與去年同期相比，第一、第三產業投資占比分別下降0.7和0.9個百分點，第二產業投資占比提高1.6個百分點。

       （二）三大領域投資情況。上半年，全市工業投資同比增長26.1%，占全部投資比重21%，其中制造業投資增長69.1%，占全部投資比重14.5%；基礎設施投資增長10.4%，占全部投資比重28.8%；房地產開發投資增長2.3%，占全部投資比重41.1%。

       （三）投資項目資金情況。上半年，全市本年到位資金同比增長27.8%。其中，國家預算資金下降40.9%，占本年到位資金比重4.9%；國內貸款增長61.7%，占本年到位資金比重26.4%；自籌資金增長62.1%，占本年到位資金比重31.9%；其他資金來源同比增長8.5%，占本年到位資金比重36.8%。

各縣（市、區）情況。上半年縣（市、區）固定資產七正一負，其中連南縣同比增長68.9%，增速排全市第一位；連山縣同比下降12.7%，排全市倒數第一。南部地區同比增速比全市增速高0.4個百分點，其中清城區同比增長24.2%，上半年完成投資占全部投資比重48.2%，拉動全市投資增長11個百分點。

上半年各縣（市、區）投資增速情況

單位（%）

       二、投資運行中的亮點

       （一）工業投資保持快速增長。截至6月底，工業投資在庫項目共613個，其中金發科技的年產400億只高性能醫用及健康防護手套生產建設項目、連州市整縣推進村鎮污水處理設施建設項目、清遠市綠能環保發電項目、廣東電網的清遠2021年中低壓配網工程、佛岡縣的洛科威防火保溫節能新材料生產線整體搬遷項目等21個項目上半年完成投資均超億元，在這21個項目的帶動下，全市的工業投資同比增長26.1%，兩年平均增速33.8%，拉動全市投資和項目投資分別增長5.1和9.6個百分點。

       （二）基礎設施投資占投資比重較大。上半年，基礎設施在庫項目共298個，在廣連高速項目、佛清從高速項目、廣清城軌項目、連州市整縣推進村鎮污水處理設施建設項目等22個上半年完成投資超億元的項目帶動下，基礎設施投資同比增速10.4%，全省排名第8，兩年平均增速16.9%，占全部投資比重28.8%，拉動全市投資增長3.2個百分點。其中交通運輸、倉儲和郵政業同比增長9.1%；水利、環境和公共設施管理業同比增長94.6%。

       （三）新入庫項目投入顯著。上半年，累計新入庫投資項目271個，占全部項目比重25.4%，計劃總投資合計近兩百億元，比去年同期多了58個項目。其中上 半年完成投資超億元的項目共有16個，共26.3億元，占項目投資比重10.3%。

       三、需要引起關注的問題

       （一）投資項目施工進度較慢。截至6月底，在庫固定資產投資（不含房地產）項目個數為1066個，上半年投資不足100萬元的項目共350個，占全部投資項目比重32.8%，其中上半年投資為0的休眠項目共有206個，占全部投資項目比重19.3%。上半年完成投資不足100萬元的項目未完成投資合計約187億元，其中休眠項目未完成投資合計約133億元。

       （二）跨區重點項目亟待接續。上半年，烏東德電站清遠段、粵北天然氣管網項目、廣清城軌清遠段、烏石三水航道四個重點跨區項目均進入收尾階段，上半年完成投資合計不到兩億元。廣連高速項目作為跨區項目的重要支撐點，上半年完成投資占全部跨區項目投資88.6%，占項目投資和全部投資的21.1%和11.2%；項目目前已完成施工進度77.5%，預計年底完工，后續若無延續性重大投資項目投入動工，將會對固定資產投資增速產生較大的影響。

       （三）房地產投資增速較低。房地產開發投資作為全市固定資產投資的重要支撐點，占全市投資比重41.1%，同比增長2.3%，比全省增速低7.6個百分點，全省排名第17名。

       四、關于投資項目的建議

       （一）加快推進投資項目的施工進度。針對計劃總投資較大、整體項目完成投資投入較低的項目，工信、發改和住建等相關職能部門深入了解企業項目施工進度緩慢的原因，是否受項目資金來源、用地審批、環保評估或市場等因素的制約。在已出臺的政府政策條件允許的情況下，相關職能部門因地制宜，及時為企業出謀劃策，力求投資項目的正常施工能順利開展，企業項目早日竣工產生投資效益，推動清遠市的經濟發展。

       （二）尋求新的投資項目支撐點。隨著粵北天然氣管網、廣連高速項目和廣清城際軌道清遠段等一批跨區重點項目的工程接近收尾階段，未來項目投資由于基數的問題，將面臨的壓力較大。因此，準確看準項目投資的導向，把握住大灣區發展和“廣州后花園”建設的機遇，相關職能部門要做好關于項目籌備和動工工作，為基礎設施、工業投資、高新技術產業等行業爭取項目資金的來源，搭上粵港澳大灣區建設快速發展的列車。

       （三）加大投資統計宣傳力度，除各級統計部門加強投資統計宣傳之外，相關職能部門應該重視并主動進行投資統計宣傳。尤其是有項目投資及投資相關項目審批權職能部門，待項目立項和備案后，及時將 “投資數據報送需知”宣傳單張發送給企業，告知其入統義務，要秉著絕不漏統一個入庫項目的原則，踏實做好投資統計工作。