第60期 

清遠市農業農村局辦公室    2022年4月25日

始終堅持人民至上幫扶理念

不斷讓農民享受鄉村振興的幸福成果

2021年6月30日，由省紀委監委等部門組成的駐鎮幫鎮扶村工作隊進駐佛岡縣水頭鎮。進駐以來，該工作隊始終堅持以人民為中心，緊緊圍繞“破解城鄉二元化結構，走好共同富裕道路”要求目標，謀劃鄉村振興幫扶工作思路和重點，扎實推進水頭鎮經濟社會全面協調發展，取得了初步成效。鎮村面貌明顯改善，產業項目持續落地開工，集體經濟有大的躍升，辦成了一批群眾多年想辦而未辦成的實事好事。

一、始終堅持以群眾為鏡子，不斷改進自身思想和工作作風。鄉村振興必須思想振興、作風振興。該工作隊緊緊從幫扶思想改進作風入手，與地方黨委政府一道采取一系列措施。一是組織鎮村干部和工作隊隊員集中學習習近平總書記關于鄉村振興戰略一系列重要講話精神，學習黨中央、國務院關于鄉村振興的重要決策部署和省委省政府的具體意見方案，層層動員討論，人人發言談認識，深化黨員干部對鄉村振興工作的思想認識，增強信心。二是抓好參觀見學開闊視野，先后組織50多名鎮村干部、群眾代表分6批到浙江余姚、杭州、省內梅州、云浮、韶關等地考察，既看先進發達地區鄉村振興的經驗，也看省內同類型地區的發展情況；既考察項目建設經驗，更注重學習先行區干部的思想思路和工作做法。三是結合組織生活會認真對照反省，用本單位本地區的實績來照一照每個負責干部的能力作風，看看差距在哪里，群眾評議怎么看，使廣大黨員干部充分認識到要抓鄉村振興中的不足與短板。經過一段時間的傳幫帶，黨員干部隊伍發生了三個明顯的轉變：勇于作為的信心更足了，解放思想敢想敢干了，離群眾更近了，為鄉村振興工作打下了良好的基礎。

二、始終堅持從群眾意愿和愿景出發，謀劃鄉村振興幫扶規劃。為做好頂層設計，工作隊會同鎮干部組成5個小組，深入重點做好三個方面的調查。一是基本情況摸底，用1個月時間先后走訪10村1社區及鎮內所有單位，對鎮村歷史沿革、人口構成、資產收入、土壤水質空氣、地形地貌等有了深入了解。二是困難群眾摸排。開展訪貧問苦“回頭看”，逐村逐戶上門走訪邊緣易致貧戶、特困對象、事實無人撫養兒童以及52戶無房和老舊住房戶等困難群體，僅用20天時間建立全鎮困難群眾臺賬。三是鄉村振興訴求摸查。組織召開各個層面座談會，收集各方面意見建議151條，提高鄉村振興工作針對性有效性。在此基礎上，就水頭鎮發展制訂3個規劃。規劃一，與鎮黨委政府研究制訂鄉村振興五年規劃。從建設、民生、產業等各個方面理清鎮域發展思路，明確“生態、宜居、健康、文明”美麗小鎮的建設定位，構建 “一帶二路三產業四平臺”發展思路，制定《水頭鎮鄉村振興五年發展規劃》《縣城與水頭一體化發展規劃》，已經專家評審和縣委討論通過。規劃二，鎮總體規劃和圩鎮建設規劃。邀請省城鄉規劃設計院和浙江建設集團專家組先后12次到鎮進行勘測考察，共同研究鎮域總規劃和若干項目子規劃。規劃三，鄉村旅游發展規劃。目前已委托省旅控集團制訂發展方案和規劃，總體目標是2025年前旅游量爭取150萬人次以上。

三、始終著眼滿足群眾公共服務需求，下功夫建設美麗特色家園。水頭鎮自八十年代以來圩鎮面貌沒有大的變化，目前該鎮沒有電影院、旅館、群眾活動廣場、紅綠燈等，公共服務基礎設施欠賬極大。按照建設服務農民區域公共服務中心的要求，工作隊立足鎮情從民生需要出發，謀劃美麗圩鎮和智慧化海綿化建設、防洪污水管網建設、“三線”下地、潖江綠道、水廠擴容、農村綜合水系整治、多功能農貿市場等9個基礎設施類項目，目前已按程序做完可研立項，6個項目進入開工階段，其他分期分批逐步實施。項目建成后，該鎮將成為全鎮域現代開放型農業生物體驗公園、中國China百公里徒步越野出發地、獨具醫養特色的灣區養生養老中心、灣區生態休閑旅游目的地。

四、始終著眼聯農涉農惠農，大力推動富民產業發展。水頭鎮是生態保護區，過去只有磚廠、碳素廠等極少粗放型作坊型小企業，既不符合生態環保要求，也難帶動集體經濟發展。工作隊結合鎮情，動員資本下鄉，重點發展聯農涉農惠農的新能源產業、高附加值生物農業、鄉村服務業、鄉村旅游業，走城鄉互補式產業發展道路，重塑產業體系。一是大力建設農光旅項目。引進中國核工業集團旗下中核匯能公司發展全鎮域20萬千瓦農光旅綜合體項目，最大限度提高土地綜合使用效率，建成后年均稅收1900萬元左右，股息分紅100萬元左右，帶給參與項目農民土地及勞務收入每年6000元以上，該項目已被省發改委列為重點項目。二是發展高附加值生物農業產業。引入深圳中科智城有限公司，重點發展市場前景廣闊的魔芋全產業鏈，目前該項目公司已落地，計劃投入6.8億元，2025年產值可達50億元，首期1500畝示范種植基地已建成，建成后僅種植前端預計每畝可為農民增收約6000元。該項目被省市場監管局列為高效標準化試點項目。三是發展醫養產業。在廣州中醫藥大學技術指導下，清遠泰康酒店管理公司與有關國企等組成項目聯合體，初步投入2.3億元，建設床位800-1000張中醫養生養老基地，建成后預計營收入每年2億元左右。目前已進入項目三通一平階段。四是發展鄉村服務業。主要是動漫IP文化產業和民宿等產業，目前與騰訊、廣州勵豐文化等上市公司達成合作意向，已在開展前期策劃設計工作。五是成立鎮級國有資產經營主體單位，經上級批準成立水頭拓展公司，授權鎮級政府監督管理，將對鎮村資產保值增值、發展集體經濟起到極大促進作用。

五、始終盯住群眾急難愁盼，盡心盡力為民做實事。推動優質資源下鄉，解決民生難事愁事。在省紀委監委領導親自推動下，一是創建全省第1個鎮級鄉村振興公益基金，目前已募捐1400萬元，主要用于幫助困難群眾和發展公共服務事業。二是下大功夫提高農村教育水平，力爭把鎮中小學建成為全省農村示范性中小學。推動解決鎮中小學生沒午休沒午餐問題，督促和幫助縣、鎮有關部門依據國家“雙減”政策引進教育企業開展校內課后愛心服務；推動廣州市教育局對口幫扶水頭鎮中小學，商請慈善機構幫助王田村、桂田村14名困難戶學生解決急需的學雜費、醫療費等8.2萬元。三是大力提高農村醫療水平，擬投入5000多萬元異地新建以中醫為主的鎮衛生院，由廣州中醫藥大學指導援助托管，為每個村培養1-2個村醫，力爭建成全省示范性農村衛生院。建成之前，已商請省中醫藥大學三所附屬醫院、省中醫二院聯合舉辦二期義診活動，義診群眾800多人，受到群眾的熱烈歡迎。幫助新聯村等3名困難群眾解決心臟搭橋等重癥手術費23萬元。四是建設鄉村振興培訓基地，提高農民勞動技能。已與有關院校、企業達成協議，培訓有勞動力的農民，提高勞動技能。推薦14名困難戶子女（職業學校學生）到國企和優質民企實習和工作。（駐佛岡縣水頭鎮駐鎮幫鎮扶村工作隊供稿）