QYFG2020022
清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
（修訂）》的通知
清府函〔2020〕185號(hào)
清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府
2020年10月13日
清遠(yuǎn)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）
2020年10月
目 錄
1. 總則.......................................... - 1 -
1.1 編制目的...................................... - 1 -
1.2 編制依據(jù)...................................... - 1 -
1.3 適用范圍...................................... - 2 -
1.4 工作原則...................................... - 2 -
2. 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)................................ - 3 -
2.1 市應(yīng)急指揮部及職責(zé)............................ - 3 -
2.2 市應(yīng)急指揮部工作組及職責(zé)...................... - 4 -
2.3 市應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé).................... - 6 -
3. 監(jiān)測(cè)與預(yù)警................................... - 10 -
3.1 監(jiān)測(cè)......................................... - 10 -
3.2 預(yù)警分級(jí)..................................... - 11 -
3.3 預(yù)警發(fā)布與解除............................... - 11 -
3.4 預(yù)警措施..................................... - 13 -
4. 應(yīng)急響應(yīng)..................................... - 14 -
4.1 響應(yīng)等級(jí)及減排比例........................... - 14 -
4.2 響應(yīng)程序..................................... - 15 -
4.3 響應(yīng)措施及措施落實(shí)........................... - 15 -
4.4 信息報(bào)告..................................... - 21 -
4.5 信息公開(kāi)..................................... - 21 -
4.6 應(yīng)急值班..................................... - 21 -
4.7 應(yīng)對(duì)措施的執(zhí)行與監(jiān)督......................... - 21 -
4.8 響應(yīng)等級(jí)調(diào)整或終止........................... - 22 -
4.9 總結(jié)評(píng)估..................................... - 22 -
5. 應(yīng)急保障..................................... - 23 -
5.1 人力資源保障................................. - 23 -
5.2 預(yù)測(cè)與預(yù)警能力保障........................... - 23 -
5.3 通信與信息保障............................... - 23 -
5.4 資金保障..................................... - 24 -
5.5 其他保障..................................... - 24 -
6. 附則......................................... - 24 -
6.1 預(yù)案管理與更新............................... - 24 -
6.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間................................. - 25 -
1. 總則
1.1. 編制目的
為進(jìn)一步規(guī)范清遠(yuǎn)市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)程序，建立健全重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高重污染天氣防范預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力，最大限度控制和減緩重污染天氣造成的危害，保障公眾身體健康，維護(hù)環(huán)境安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
1.2. 編制依據(jù)
（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
（2）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》
（3）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
（4）《中華人民共和國(guó)氣象法》
（5）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）
（6）《環(huán)保部辦公廳關(guān)于印發(fā)城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南的函》（環(huán)辦函〔2013〕504號(hào)）
（7）《重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排措施修訂工作方案》（環(huán)大氣〔2017〕86號(hào)）
（8）《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)大氣〔2018〕875號(hào)）
（9）《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）
（10）《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018—2020年）〉的通知》(粵府〔2018〕128號(hào))
（11）《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》
（12）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）
（13）《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》
（14）《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》
（15）《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》
1.3. 適用范圍
本預(yù)案適用于清遠(yuǎn)市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)工作。
1.4. 工作原則
屬地管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作實(shí)施統(tǒng)一指揮。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作由市重污染天氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）人民政府組織實(shí)施，市直成員單位各司其職、密切配合。
加強(qiáng)預(yù)警，提前響應(yīng)。加強(qiáng)大氣污染點(diǎn)源的日常管理，提升重污染天氣的預(yù)測(cè)預(yù)警能力，科學(xué)預(yù)測(cè)大氣污染情況，綜合考慮污染程度和持續(xù)時(shí)間，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，根據(jù)預(yù)警級(jí)別同時(shí)啟動(dòng)響應(yīng)程序，提前做好落實(shí)應(yīng)對(duì)措施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。加強(qiáng)各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮各自專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。完善信息公開(kāi)制度，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。
2. 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1. 市應(yīng)急指揮部及職責(zé)
由市人民政府成立清遠(yuǎn)市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市應(yīng)急指揮部”），作為本市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作組織指揮和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市應(yīng)急指揮部總指揮由分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府協(xié)助分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任。市應(yīng)急指揮部成員單位包括市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市公路事務(wù)管理中心、市代建局、清遠(yuǎn)海事局、清遠(yuǎn)市氣象局、市供電局、清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)、清城區(qū)人民政府、清新區(qū)人民政府、英德市人民政府、連州市人民政府、佛岡縣人民政府、連山壯族瑤族自治縣人民政府、連南瑤族自治縣人民政府、陽(yáng)山縣人民政府。
市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：
（1）統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；研究確定重污染天氣應(yīng)對(duì)的重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)；參加跨市級(jí)行政區(qū)域重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)對(duì)工作。
（2）根據(jù)重污染天氣事態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)，決定發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警及啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)；批準(zhǔn)有關(guān)信息的發(fā)布。
市應(yīng)急指揮部下設(shè)指揮部辦公室、預(yù)報(bào)預(yù)警組、宣傳報(bào)道組、督導(dǎo)檢查組。
2.2. 市應(yīng)急指揮部工作組及職責(zé)
2.2.1 市應(yīng)急指揮部辦公室
市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市生態(tài)環(huán)境局分管大氣工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任。
市應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部的日常工作；貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部調(diào)度指令和工作部署，收集匯總分析各縣（市、區(qū)）政府和市直成員單位重污染天氣應(yīng)對(duì)信息，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告，并向各成員單位通報(bào)應(yīng)對(duì)工作情況；發(fā)布預(yù)警信息及響應(yīng)措施，做好協(xié)調(diào)和信息聯(lián)絡(luò)工作；向市人民政府和省有關(guān)部門(mén)報(bào)告重污染天氣預(yù)警發(fā)布及應(yīng)對(duì)工作情況；組織修訂市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)全市重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急演練；承擔(dān)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的會(huì)議組織、信息匯總、總結(jié)評(píng)估、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等工作。
2.2.2 預(yù)報(bào)預(yù)警組
預(yù)報(bào)預(yù)警組由市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局組成，負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、會(huì)商研判工作。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)分析和預(yù)報(bào)，市氣象局負(fù)責(zé)大氣污染氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)。市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局共同負(fù)責(zé)完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局。
2.2.3 宣傳報(bào)道組
宣傳報(bào)道組由市委宣傳部牽頭，成員包括市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市衛(wèi)生健康局、市文化廣電旅游體育局、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)、清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)、移動(dòng)清遠(yuǎn)分公司、聯(lián)通清遠(yuǎn)分公司、電信清遠(yuǎn)分公司等。負(fù)責(zé)根據(jù)市應(yīng)急指揮部提供的發(fā)布內(nèi)容，組織、督導(dǎo)重污染天氣預(yù)警信息及響應(yīng)措施的發(fā)布、宣傳工作。開(kāi)展新聞報(bào)道，做好輿論引導(dǎo)；適時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。
2.2.4 督導(dǎo)檢查組
督導(dǎo)檢查組由市紀(jì)委監(jiān)察委牽頭，成員包括市委組織部、市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市公路事務(wù)管理中心、市代建局，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)縣（市、區(qū)）政府、有關(guān)企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)及減排措施落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
2.3. 市應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)
市直成員單位負(fù)責(zé)編制本部門(mén)《重污染天氣應(yīng)對(duì)實(shí)施方案》并組織落實(shí)，督導(dǎo)各縣（市、區(qū)）對(duì)應(yīng)職能部門(mén)開(kāi)展工作。
市委組織部：負(fù)責(zé)對(duì)空氣質(zhì)量持續(xù)惡化、重污染天氣應(yīng)對(duì)工作不力的縣（市、區(qū)），以及履職盡責(zé)不力、重大工作推動(dòng)緩慢的市直單位的有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。
市委宣傳部：根據(jù)市應(yīng)急指揮部提供的發(fā)布內(nèi)容，協(xié)調(diào)新聞媒體做好重污染天氣預(yù)警及響應(yīng)等信息的發(fā)布；根據(jù)相關(guān)部門(mén)提供的信息內(nèi)容，做好重污染天氣預(yù)警、健康防護(hù)等宣傳工作；開(kāi)展新聞報(bào)道，做好輿論引導(dǎo)；適時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。
市發(fā)展改革局：參與制定大氣污染防治的相關(guān)規(guī)劃。
市教育局：督導(dǎo)各縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)和學(xué)校做好健康防護(hù)和宣傳教育工作，落實(shí)重污染天氣期間全市中小學(xué)、幼兒園減少或停止戶(hù)外活動(dòng)、彈性上課等應(yīng)對(duì)防護(hù)措施。
市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促移動(dòng)、聯(lián)通、電信運(yùn)營(yíng)單位提供預(yù)警信息發(fā)布渠道，提醒群眾健康防護(hù)和出行建議的宣傳平臺(tái)。
市公安局：負(fù)責(zé)對(duì)燃放煙花爆竹實(shí)施監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)禁放區(qū)域管理；做好大型集會(huì)的管控工作；指導(dǎo)交警支隊(duì)做好全市機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制工作，負(fù)責(zé)實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)限行、禁行等交通管制應(yīng)急措施，加強(qiáng)柴油貨車(chē)的管控；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）落實(shí)重污染天氣機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市級(jí)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)保障，確保市級(jí)預(yù)案編制、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、監(jiān)督檢查、應(yīng)急演練等工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查。
市人力資源社會(huì)保障局：組織指導(dǎo)技工學(xué)校開(kāi)展學(xué)生防護(hù)污染天氣應(yīng)對(duì)知識(shí)宣傳教育和應(yīng)急演練，依據(jù)當(dāng)?shù)卮髿馕廴卷憫?yīng)等級(jí)采取相應(yīng)防護(hù)措施。
市自然資源局：指導(dǎo)和監(jiān)督全市礦山企業(yè)落實(shí)重污染天氣期間強(qiáng)制性減排措施和運(yùn)輸管控要求。負(fù)責(zé)成片開(kāi)發(fā)土地和閑置土地?fù)P塵污染防治措施的整改查處。
市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)組織修訂《清遠(yuǎn)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，推動(dòng)開(kāi)展應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)本市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)；會(huì)同市氣象局完善市級(jí)重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警體系，做好重污染天氣趨勢(shì)分析、研判及預(yù)警工作，完善會(huì)商制度；加強(qiáng)大氣環(huán)境污染防治監(jiān)督管理和污染源監(jiān)督管理，建立完善重污染天氣應(yīng)急減排清單；對(duì)各縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)及應(yīng)對(duì)措施落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，督查市直成員單位應(yīng)對(duì)重污染天氣等職責(zé)落實(shí)情況以及大氣污染物減排措施落實(shí)情況；組織專(zhuān)家對(duì)大氣污染狀況和趨勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)估，提出控制污染和防治污染的持續(xù)建議。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織落實(shí)所管轄的建筑工地?fù)P塵控制措施實(shí)現(xiàn)“六個(gè)100%”、督促縣（市、區(qū)）住建部門(mén)組織落實(shí)所轄范圍內(nèi)建筑工地?fù)P塵控制措施實(shí)現(xiàn)“六個(gè)100%”；組織落實(shí)停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除等施工作業(yè)；負(fù)責(zé)對(duì)工地范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制的監(jiān)督檢查。
市交通運(yùn)輸局：制定實(shí)施交通建設(shè)工地、易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染碼頭、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛及非營(yíng)運(yùn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛高污染機(jī)動(dòng)車(chē)管控等應(yīng)對(duì)方案。根據(jù)不同等級(jí)應(yīng)對(duì)響應(yīng)措施要求，督促所管轄施工工地啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)措施。負(fù)責(zé)組織落實(shí)市區(qū)范圍內(nèi)港口地面的保潔保濕。
市水利局：負(fù)責(zé)組織落實(shí)所管轄施工工地啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)措施。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：制定并落實(shí)重污染天氣嚴(yán)禁秸稈焚燒應(yīng)對(duì)工作方案，組織開(kāi)展露天焚燒秸稈巡查。
市文化廣電旅游體育局：配合市委宣傳部開(kāi)展重污染天氣宣傳工作；指導(dǎo)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向公眾發(fā)布重污染天氣預(yù)警和應(yīng)對(duì)信息。制定實(shí)施重大群眾性戶(hù)外體育賽事污染天氣應(yīng)對(duì)工作方案。負(fù)責(zé)旅游景區(qū)（點(diǎn)）等區(qū)域和人員密集場(chǎng)所空氣污染預(yù)警信息的接收和傳播工作。
市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門(mén)，開(kāi)展重污染天氣健康防護(hù)宣傳教育和相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障工作。
市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)單位加強(qiáng)監(jiān)管違法排污企業(yè)。負(fù)責(zé)配合做好工業(yè)鍋爐污染治理工作。開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)燃油質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售不合格燃油、煤炭等違法行為；負(fù)責(zé)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)商品煤、成品油質(zhì)量監(jiān)管，做好產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等服務(wù)工作。
市城市管理綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸拋灑等揚(yáng)塵污染控制和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)查處所轄范圍內(nèi)道路遺撒，負(fù)責(zé)管控建成區(qū)生物質(zhì)物料和垃圾、廢棄物等露天焚燒行為；組織開(kāi)展露天焚燒和露天燒烤巡查。負(fù)責(zé)組織落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙?chē)輛禁止上路行駛措施。負(fù)責(zé)落實(shí)市區(qū)主要交通干道保潔保濕工作。負(fù)責(zé)組織落實(shí)市區(qū)范圍內(nèi)露天停車(chē)場(chǎng)保潔保濕。
市公路事務(wù)管理中心：負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)道、省道道路清掃與灑水措施。
市土地儲(chǔ)備中心：負(fù)責(zé)組織落實(shí)所管轄尚未出讓的閑置地塊揚(yáng)塵控制措施。
市代建局：負(fù)責(zé)組織落實(shí)所管轄建筑工地啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)措施。
清遠(yuǎn)市氣象局：配合市生態(tài)環(huán)境局完成重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)；負(fù)責(zé)全市氣象條件分析、預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)工作；及時(shí)為重污染天氣應(yīng)對(duì)提供氣象信息；會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局落實(shí)重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商制度，做好重污染天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警及信息發(fā)布工作。在具備氣象條件時(shí)，適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。
市供電局：負(fù)責(zé)組織落實(shí)所管轄建筑工地啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)措施。
清遠(yuǎn)海事局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)高污染機(jī)動(dòng)船管控工作。
各縣（市、區(qū)）人民政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，明確部門(mén)職責(zé)并組織各職能部門(mén)開(kāi)展工作。組織修訂并落實(shí)本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，編制大氣污染源排放清單和應(yīng)急減排措施清單并定期更新，確保措施可落地、可操作、易核查；指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、單位制定并落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)操作方案；負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域重污染天氣各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施的落實(shí)及督查工作；負(fù)責(zé)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告本行政區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)居民做好重污染天氣下的各種健康防護(hù)措施。
清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)：按照《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確大氣國(guó)控站點(diǎn)周邊大氣污染防治工作職責(zé)分工的通知》和《市領(lǐng)導(dǎo)在<關(guān)于調(diào)整國(guó)控站點(diǎn)大氣污染防治工作職責(zé)分工的請(qǐng)示>的批示》職責(zé)分工開(kāi)展重污染應(yīng)急工作，其余工作納入清城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
3. 監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1. 監(jiān)測(cè)
預(yù)報(bào)預(yù)警組嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象日常預(yù)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境空氣質(zhì)量信息和氣象信息，同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理。開(kāi)展本市未來(lái)72小時(shí)重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警及其后48小時(shí)重污染天氣趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析。在重污染天氣期間，跟蹤空氣質(zhì)量和氣象條件的變化，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)，對(duì)未來(lái)趨勢(shì)做出科學(xué)預(yù)判，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)信息，為應(yīng)對(duì)工作提供決策依據(jù)。
3.2. 預(yù)警分級(jí)
重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)），分為黃色、橙色和紅色三類(lèi)預(yù)警，統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。
黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；
橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；
紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。
為強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，在上述預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)廣東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的預(yù)警分級(jí)條件，對(duì)本預(yù)案的預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
3.3. 預(yù)警發(fā)布與解除
3.3.1發(fā)布時(shí)間
重污染天氣應(yīng)急預(yù)警信息應(yīng)提前24小時(shí)發(fā)布，若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布預(yù)警信息，或已出現(xiàn)重污染天氣，通過(guò)實(shí)時(shí)會(huì)商，判斷滿(mǎn)足預(yù)警條件，應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警信息
3.3.2 發(fā)布程序與方式
（1）當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)將出現(xiàn)或已出現(xiàn)重污染天氣，預(yù)報(bào)預(yù)警組應(yīng)及時(shí)組織會(huì)商，確認(rèn)預(yù)警意見(jiàn)后，立即向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。預(yù)警意見(jiàn)包括重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、首要污染物、建議預(yù)警等級(jí)等內(nèi)容。
（2）黃色預(yù)警由市應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警意見(jiàn)，經(jīng)副總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布，同時(shí)下達(dá)響應(yīng)指令和響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)間；橙色、紅色預(yù)警由市應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警意見(jiàn)，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布，同時(shí)下達(dá)響應(yīng)指令和響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)間。
（3）當(dāng)市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室接到廣東省會(huì)商結(jié)果，預(yù)測(cè)達(dá)到城市預(yù)警條件或區(qū)域預(yù)警條件，按廣東省環(huán)境空氣質(zhì)量的預(yù)警信息進(jìn)行發(fā)布，并啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)措施，落實(shí)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控。
（4）市應(yīng)急指揮部辦公室收件后于2小時(shí)內(nèi)，發(fā)布預(yù)警并通知各成員單位及相關(guān)人員，同時(shí)上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。
（5）宣傳報(bào)道組在接到市指揮部辦公室發(fā)布的預(yù)警信息后于2小時(shí)內(nèi)通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)站、報(bào)刊、微博、微信平臺(tái)、電子屏幕及手機(jī)短信等方式向公眾發(fā)布預(yù)警及相關(guān)信息。
3.3.3 預(yù)警信息發(fā)布要求
預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括：發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、重污染天氣出現(xiàn)的時(shí)間、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)警級(jí)別及氣象條件情況等。
3.3.4 預(yù)警等級(jí)調(diào)整和預(yù)警解除
當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息，預(yù)警解除程序與預(yù)警發(fā)布程序相同。
當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過(guò)程從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取預(yù)警升級(jí)措施。
3.3.5 預(yù)警響應(yīng)
清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、市直成員單位接到預(yù)警信息后，根據(jù)本單位職責(zé)及實(shí)施方案發(fā)布相關(guān)信息，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警措施。
3.4 預(yù)警措施
（1）黃色預(yù)警措施
宣傳報(bào)道組通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)站、報(bào)刊、微博、微信平臺(tái)等渠道及時(shí)向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消息，告知公眾主動(dòng)采取自我防護(hù)措施，并提出健康保護(hù)和出行建議。
（2）橙色、紅色預(yù)警措施
在采取黃色級(jí)預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，要求值班人員24小時(shí)上崗、保持通訊暢通，加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)重污染天氣可能發(fā)生的時(shí)間、范圍、強(qiáng)度和變化趨勢(shì)及時(shí)做出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，對(duì)重污染區(qū)域相鄰區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件等情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤了解，并及時(shí)報(bào)告，增加向社會(huì)公眾發(fā)布通告的頻次。當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門(mén)做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)（館）、車(chē)站、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、購(gòu)物商場(chǎng)及商業(yè)區(qū)辦公樓列等區(qū)域和人員密集場(chǎng)所，應(yīng)做好重污染天氣預(yù)警信息接收和傳播工作。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)等級(jí)及減排比例
對(duì)預(yù)警等級(jí)，實(shí)行3級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)；
當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)；
當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。
二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的減排比例在III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間，原則上應(yīng)不低于全社會(huì)排放量的10%、20%和30%。
4.2 響應(yīng)程序
市應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警信息，發(fā)布相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)指令。市直成員單位接通知后，立即根據(jù)各自職責(zé)分工啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急措施，清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)市應(yīng)急指揮部指令，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按照屬地管理的原則，組織本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和縣（市、區(qū)）相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，通知轄區(qū)內(nèi)大氣污染物排放企業(yè)落實(shí)應(yīng)急減排措施，并及時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)對(duì)措施落實(shí)的情況。
應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，督導(dǎo)檢查組、宣傳報(bào)道組對(duì)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和宣傳報(bào)道。
4.3 響應(yīng)措施及措施落實(shí)
市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、各相關(guān)市直成員單位按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別落實(shí)相應(yīng)措施。各相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急期間的執(zhí)法檢查，特別加大對(duì)企業(yè)停限產(chǎn)、施工工地?fù)P塵管控、渣土運(yùn)輸車(chē)輛遺撒、機(jī)動(dòng)車(chē)限行、露天焚燒、違法經(jīng)營(yíng)使用燃煤及劣質(zhì)散煤等違法行為的執(zhí)法檢查力度，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為依法從嚴(yán)從重處罰，保障各項(xiàng)減排措施的落實(shí)。
發(fā)布橙色或紅色預(yù)警信息時(shí)，市應(yīng)急指揮部可根據(jù)會(huì)商意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際污染發(fā)展趨勢(shì)，要求重點(diǎn)區(qū)域（清城區(qū)、清新區(qū)、英德市和佛岡縣）內(nèi)的行業(yè)企業(yè)實(shí)行更為嚴(yán)格的響應(yīng)措施，以達(dá)到應(yīng)急減排目標(biāo)。
4.3.1 Ⅲ級(jí)黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施
①指引兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶(hù)外活動(dòng)，如不可避免盡量采取防護(hù)措施；一般人群減少戶(hù)外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免盡量采取防護(hù)措施。
②指引中小學(xué)、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)停止戶(hù)外體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)。
③生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、教育等部門(mén)和各縣（市、區(qū)）人民政府分別按行業(yè)和屬地管理要求，加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。
①倡導(dǎo)公眾綠色出行,盡量乘坐公共交通工具方式出行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛，駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。
②倡導(dǎo)綠色消費(fèi),單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
③倡導(dǎo)單位和公眾綠色生活，將空調(diào)、冰箱等各類(lèi)家用或商用耗能設(shè)備調(diào)節(jié)到節(jié)能模式。
④倡導(dǎo)公眾拒絕露天燒烤。
（3）強(qiáng)制性減排措施（在保障城市正常運(yùn)行的前提下）
①工業(yè)企業(yè)減排措施。工業(yè)企業(yè)按照工業(yè)源減排清單對(duì)應(yīng)黃色預(yù)警減排要求執(zhí)行，各縣（市、區(qū)）人民政府和督導(dǎo)檢查組加強(qiáng)對(duì)黃色預(yù)警管控企業(yè)、電力生產(chǎn)和供應(yīng)等保障類(lèi)企業(yè)督導(dǎo)檢查，保障各類(lèi)煤堆、料堆、渣堆防塵措施到位，確保減排措施執(zhí)行到位。
②移動(dòng)源減排措施。鋼鐵、焦化、有色金屬、電力、化工、煤炭、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè)停止使用國(guó)四以下標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛運(yùn)輸物料。
③揚(yáng)塵源減排措施。除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，市區(qū)所有房屋建筑、拆遷、市政、道路、水利、綠化、通訊等施工工地停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等；省、市重點(diǎn)工程經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可正常施工；礦山、砂石料廠(chǎng)、石材廠(chǎng)、石板廠(chǎng)等應(yīng)停止露天作業(yè)；城市主干道路和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加清掃和灑水頻次，渣土運(yùn)輸車(chē)輛禁止在市區(qū)通行（生活垃圾運(yùn)輸車(chē)輛除外）。
4.3.2 Ⅱ級(jí)橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施
①指引兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶(hù)外活動(dòng)；一般人群減少戶(hù)外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免盡量采取防護(hù)措施。
②指引中小學(xué)、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)停止所有戶(hù)外活動(dòng)。
③醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。
④停止舉辦大型群眾性戶(hù)外活動(dòng)。
①倡導(dǎo)公眾綠色出行,盡量乘坐公共交通工具方式出行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛，駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。
②倡導(dǎo)綠色消費(fèi),單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
③倡導(dǎo)單位和公眾綠色生活，將空調(diào)、冰箱等各類(lèi)家用或商用耗能設(shè)備調(diào)節(jié)到節(jié)能模式。
④倡導(dǎo)企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作機(jī)制。
（3）強(qiáng)制性應(yīng)急減排措施（在保障城市正常運(yùn)行的前提下）
①工業(yè)企業(yè)減排措施。工業(yè)企業(yè)按照工業(yè)源減排清單對(duì)應(yīng)橙色預(yù)警減排措施執(zhí)行，各縣（市、區(qū)）人民政府和督導(dǎo)檢查組加強(qiáng)對(duì)橙色預(yù)警管控企業(yè)、電力生產(chǎn)和供應(yīng)等保障類(lèi)企業(yè)的督導(dǎo)檢查，保障各類(lèi)煤堆、料堆、渣堆防塵等減排措施執(zhí)行到位。
②移動(dòng)源減排措施。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)區(qū)及工業(yè)園內(nèi)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急搶修作業(yè)機(jī)械除外）；礦山（含煤礦）、物流（除民生保障類(lèi)）等涉及大宗物料運(yùn)輸（日常車(chē)輛進(jìn)出超過(guò)10輛次）的單位停止使用國(guó)四及以下重型載貨車(chē)（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車(chē)輛、危化品車(chē)輛等除外）；鋼鐵、焦化、有色金屬、電力、化工、煤炭、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)參照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》中對(duì)應(yīng)橙色預(yù)警車(chē)輛運(yùn)輸減排要求執(zhí)行。在市區(qū)內(nèi)實(shí)行交通管控，禁止重型載貨車(chē)通行（運(yùn)輸瓜果蔬菜等新鮮農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛及清障、環(huán)衛(wèi)、園林、道路養(yǎng)護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)車(chē)輛除外）。
③揚(yáng)塵源減排措施。除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，所有施工工地土石方作業(yè)、砂漿現(xiàn)場(chǎng)攪拌、石材切割、渣土運(yùn)輸、噴涂粉刷、澆筑等易起塵作業(yè)全部停止。加強(qiáng)施工工地督查，督導(dǎo)施工單位強(qiáng)化工地抑塵措施。省、市重點(diǎn)工程經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可正常施工。
4.3.3 I級(jí)紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施
①指引兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者留在室內(nèi)，避免戶(hù)外活動(dòng)；一般人群避免戶(hù)外活動(dòng)。
②指引室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員采取戴口罩、縮短戶(hù)外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。
③指引中小學(xué)、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)采取彈性教學(xué)或聽(tīng)課等防護(hù)措施。
④醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家開(kāi)展健康防護(hù)咨詢(xún)、講解防護(hù)知識(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急值守和對(duì)相關(guān)疾病患者的診療保障。
⑤停止舉辦大型群眾性戶(hù)外活動(dòng)。
①倡導(dǎo)公眾綠色出行,盡量乘坐公共交通工具方式出行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛，駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。
②倡導(dǎo)綠色消費(fèi),單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
③倡導(dǎo)單位和公眾綠色生活，將空調(diào)、冰箱等各類(lèi)家用或商用耗能設(shè)備調(diào)節(jié)到節(jié)能模式。
④倡導(dǎo)生產(chǎn)過(guò)程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位,合理調(diào)整生產(chǎn)周期,減少污染物排放；在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高污染治理設(shè)施效率。
⑤倡導(dǎo)企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作機(jī)制。
（3）強(qiáng)制性減排措施（在保障城市正常運(yùn)行的前提下）
①工業(yè)企業(yè)減排措施。工業(yè)企業(yè)按照工業(yè)源減排清單對(duì)應(yīng)紅色預(yù)警減排要求執(zhí)行，各縣（市、區(qū)）人民政府和督導(dǎo)檢查組加強(qiáng)對(duì)紅色預(yù)警管控企業(yè)、電力生產(chǎn)和供應(yīng)等保障類(lèi)企業(yè)督導(dǎo)檢查，保障各類(lèi)煤堆、料堆、渣堆防塵措施到位，確保減排措施執(zhí)行到位。
②移動(dòng)源減排措施。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)區(qū)及工業(yè)園內(nèi)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急搶修作業(yè)機(jī)械除外）；礦山（含煤礦）、物流（除民生保障類(lèi)）等涉及大宗物料運(yùn)輸（日常車(chē)輛進(jìn)出超過(guò)10輛次）的單位中重型載貨車(chē)輛禁止公路運(yùn)輸（特種車(chē)輛、危化品車(chē)輛等除外）；鋼鐵、焦化、有色金屬、電力、化工、煤炭、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè)參照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》中對(duì)應(yīng)紅色預(yù)警車(chē)輛運(yùn)輸減排要求執(zhí)行。在市區(qū)內(nèi)實(shí)行交通管控，禁止中重型載貨車(chē)通行（運(yùn)輸瓜果蔬菜等新鮮農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛及清障、環(huán)衛(wèi)、園林、道路養(yǎng)護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)車(chē)輛除外）。
③揚(yáng)塵源減排措施。除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，所有建筑工地停止戶(hù)外作業(yè)。省、市重點(diǎn)工程經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可正常施工。
4.4 信息報(bào)告
應(yīng)急響應(yīng)期間，各縣（市、區(qū)）政府及市直成員單位實(shí)行日?qǐng)?bào)制度，每天向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送響應(yīng)措施落實(shí)的情況，市應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告有關(guān)情況。
4.5 信息公開(kāi)
宣傳報(bào)道組通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)站、報(bào)刊、微博、微信平臺(tái)、電子屏幕及手機(jī)短信等方式向公眾公開(kāi)重污染天氣的相關(guān)信息。信息內(nèi)容主要包括空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）、首要污染物、污染范圍、持續(xù)時(shí)間、可能受影響的區(qū)域及采取的措施等。
信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。任何單位、個(gè)人不得隨意發(fā)布、散布未經(jīng)核實(shí)或沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的信息和傳言。
4.6 應(yīng)急值班
加強(qiáng)應(yīng)急值班工作，各成員單位要全天24小時(shí)值班值守，值班實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。
4.7 應(yīng)對(duì)措施的執(zhí)行與監(jiān)督
市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)1小時(shí)內(nèi)，市應(yīng)急指揮部辦公室通知清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府及市直各成員單位。各成員單位接到響應(yīng)指令后，立即組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，應(yīng)對(duì)措施應(yīng)于應(yīng)急指令發(fā)出后4小時(shí)內(nèi)落實(shí)。
督導(dǎo)檢查組對(duì)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，并對(duì)清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府及市直各成員單位進(jìn)行考核問(wèn)責(zé)，對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。
4.8 響應(yīng)等級(jí)調(diào)整或終止
預(yù)警等級(jí)調(diào)整或預(yù)警解除批準(zhǔn)后，市應(yīng)急指揮部辦公室通知市應(yīng)急指揮部各成員單位調(diào)整或終止應(yīng)對(duì)措施。應(yīng)急終止后，各成員單位和企事業(yè)單位終止應(yīng)對(duì)行動(dòng)，并向市應(yīng)急指揮部上報(bào)應(yīng)對(duì)工作的有關(guān)情況。
4.9 總結(jié)評(píng)估
4.9.1 總結(jié)評(píng)估
應(yīng)急響應(yīng)終止后，市應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，并提出重污染天氣應(yīng)對(duì)工作中存在的問(wèn)題和改進(jìn)的建議，形成重污染天氣應(yīng)對(duì)總結(jié)評(píng)估報(bào)告。各成員單位要做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的記錄，建立檔案。
4.9.2 預(yù)案演練
預(yù)案演練由市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)污染天氣預(yù)測(cè)情況適時(shí)組織開(kāi)展，演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)建議，完善應(yīng)急預(yù)案。
5 應(yīng)急保障
5.1 人力資源保障
各成員單位要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的能力；市應(yīng)急指揮部辦公室加強(qiáng)專(zhuān)家技術(shù)保障，加強(qiáng)預(yù)案的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、監(jiān)管和調(diào)度的能力；生態(tài)環(huán)境、氣象、衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、環(huán)境監(jiān)察、醫(yī)護(hù)應(yīng)急人員的管理，確保在應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)人員及時(shí)到位，實(shí)施組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
5.2 預(yù)測(cè)與預(yù)警能力保障
市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局負(fù)責(zé)完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的布局和覆蓋，加強(qiáng)大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)和預(yù)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象日常預(yù)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境空氣質(zhì)量信息和氣象信息。完善重污染天氣應(yīng)對(duì)會(huì)商研判機(jī)制。
5.3 通信與信息保障
市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)工作，并確保24小時(shí)通訊暢通。在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，移動(dòng)、聯(lián)通、電信運(yùn)營(yíng)單位確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)信息暢通。
5.4 資金保障
縣（市、區(qū)）人民政府要加大資金投入力度,重點(diǎn)支持重污染天氣應(yīng)急的人力資源培養(yǎng)、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、信息收集處理等工作,大氣污染應(yīng)急保障和日常運(yùn)作資金在相關(guān)部門(mén)綜合預(yù)算中予以保障。全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大資金投入力度,按照現(xiàn)行財(cái)政體制,對(duì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力的應(yīng)急保障建設(shè)給予相應(yīng)資金支持。
5.5 其他保障
清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府及市直各成員單位要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳落實(shí)，加強(qiáng)重污染天氣防護(hù)知識(shí)的宣傳教育；建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案教育、培訓(xùn)制度；及時(shí)進(jìn)行重污染天氣應(yīng)急總結(jié)評(píng)估，修訂完善應(yīng)急預(yù)案（實(shí)施方案）。
6 附則
6.1 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由清遠(yuǎn)市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。根據(jù)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況、預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其他特殊情況，市應(yīng)急指揮部辦公室適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
6.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日30日后起實(shí)施，有效期5年。
2014年5月13日由市人民政府辦公廳印發(fā)的《清遠(yuǎn)市區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》（清府辦〔2014〕27號(hào)）自本預(yù)案實(shí)施之日起同時(shí)廢止。
