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清遠(yuǎn)市城市管理暫行辦法

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第一章? 總? 則

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第一條? 為了提升城市管理水平，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、文明和諧的生態(tài)宜居城市，根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》、《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《廣東省城市綠化條例》、《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本市市區(qū)范圍內(nèi)的城市管理活動(dòng)，適用本辦法。本辦法所稱城市管理，是指各級人民政府及相關(guān)部門為保障城市基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)城市公共空間良好秩序，依法對城市市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政公用設(shè)施、與城市管理相關(guān)的其他事項(xiàng)等實(shí)施的管理。

第三條? 城市管理堅(jiān)持以人為本，按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”管理體制，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地管理、重心下移，政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，依法處置、科學(xué)疏導(dǎo)，教育宣傳、社會參與”的原則，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、合理分工、提升效能，實(shí)現(xiàn)城市管理由單一變?yōu)榫C合、粗放變?yōu)榫?xì)，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、科學(xué)高效的城市管理新格局。

第四條? 市人民政府設(shè)立城市管理委員會，由市長任主任，相關(guān)副市長任副主任，其中分管城市管理的副市長擔(dān)任常務(wù)副主任。清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，清城區(qū)政府、清新區(qū)政府，廣州（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會，市委、市政府相關(guān)部門單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，以及一定數(shù)量的公眾代表（人大代表、政協(xié)委員、媒體代表和市民代表等）為成員。

建立委員會成員單位聯(lián)絡(luò)員制度，成員單位按照職責(zé)分工履行城市管理職責(zé)，兩區(qū)相應(yīng)成立城市管理委員會。

第五條 ?城市管理委員會下設(shè)辦公室，設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局，其職責(zé)是承擔(dān)市城管委的日常工作，負(fù)責(zé)處理市城管委的日常事務(wù)，具體負(fù)責(zé)城市管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。履行下列職責(zé)：

（一）組織開展城市管理的監(jiān)督考核工作，提出獎(jiǎng)懲方案，報(bào)城管委批準(zhǔn)后實(shí)施；

（二）組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)公眾參與城市管理相關(guān)工作；

（三）召集城市管理相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法；

（四）完成市人民政府、城市管理委員會交辦的其他工作；

（五）收集城市管理委員會會議議題，組織召開市城市管理委員會會議。

第六條? 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大城市管理投入，建立健全市、區(qū)、街道三級財(cái)力支撐體系和投入增長機(jī)制，將城市管理工作經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，并隨著城市規(guī)模擴(kuò)大、管理任務(wù)增加、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高和管理設(shè)施更新保持適度穩(wěn)定增長，使城市管理工作與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

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第二章? 管理職責(zé)

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第七條? 市城管委相關(guān)成員部門單位按照職責(zé)分工履行城市管理職責(zé)：

（一）市組織部門負(fù)責(zé)把城市管理工作實(shí)績列入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核的主要內(nèi)容。

（二）市宣傳部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市管理宣傳引導(dǎo)、氛圍營造及輿論監(jiān)督工作。

（三）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、考核城市市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政公用設(shè)施管理工作；負(fù)責(zé)建設(shè)工程文明施工監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)物業(yè)管理監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)城市綜合行政執(zhí)法的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核以及跨區(qū)域重大案件的查處。

（四）市商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、商業(yè)體系建設(shè)工作。

（五）市教育部門負(fù)責(zé)對學(xué)生的宣傳教育，引導(dǎo)樹立城市意識、衛(wèi)生意識和文明意識，養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。

（六）市公安部門負(fù)責(zé)依法查處破壞社會治安秩序的行為；負(fù)責(zé)依法查處破壞、盜竊市政公用設(shè)施等行為；負(fù)責(zé)市區(qū)養(yǎng)犬管理；負(fù)責(zé)市區(qū)煙花爆竹的規(guī)范管理；負(fù)責(zé)做好城市管理執(zhí)法糾紛的出警和治安處罰，及時(shí)查處阻礙城管執(zhí)法的違法行為；負(fù)責(zé)依法查處道路交通違法行為和處理交通事故，維護(hù)交通秩序。

（七）市民政部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員救助、婚嫁和喪葬祭奠秩序的監(jiān)督管理。

（八）市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織停車場、市政設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃；負(fù)責(zé)城市供水（消防）、供電、排水、燃?xì)狻⑾馈㈦娦拧⑼ㄓ崳ǜ黝惾蹼姽芫€）、有線電視等依附或穿越城市空間的各種管、線、桿等設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批，負(fù)責(zé)對竣工新建項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)；負(fù)責(zé)對疑似違法建設(shè)的規(guī)劃許可情況進(jìn)行核實(shí)；負(fù)責(zé)對全市建設(shè)規(guī)劃違法疑似圖斑進(jìn)行核查及核查結(jié)果的報(bào)送等工作。

（九）市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)交通運(yùn)輸工作的方針政策和法律法規(guī)；擬定道路水路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)道路水路運(yùn)輸市場監(jiān)管；指導(dǎo)道路水路運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)管理。

（十）市衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)城市各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援；加強(qiáng)醫(yī)療廢物的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物集中處置，做好醫(yī)療衛(wèi)生單位的垃圾、污水、污物的無害化處理工作；負(fù)責(zé)組織和落實(shí)市區(qū)病媒生物防治、除害消殺和“五小行業(yè)”衛(wèi)生監(jiān)督管理；監(jiān)督實(shí)施公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）市環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)大氣、水體、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品以及機(jī)動(dòng)車排氣等污染的防治管理工作。加強(qiáng)源頭控制和污染物排放監(jiān)管，依法查處城市噪聲污染、飲食業(yè)的污水排放和油煙污染事件；做好居民小區(qū)周邊建筑施工工地、工業(yè)企業(yè)及餐飲等單位產(chǎn)生的噪聲控制和管理；依法對市區(qū)范圍內(nèi)修車、車輛美容、洗車檔污染環(huán)境行為進(jìn)行整治。

（十二）市國土資源部門負(fù)責(zé)協(xié)助城管部門對除市土地儲備部門收儲外的已征用，且尚未到住建部門辦理施工報(bào)建的土地的市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

（十三）市土地儲備部門負(fù)責(zé)協(xié)助城管部門對已收儲外的土地的市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

（十四）市食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)推動(dòng)建立落實(shí)食品藥品安全企業(yè)主體責(zé)任；組織實(shí)施食品藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理的稽劃制度；組織查處跨區(qū)域或者重大違法行為，負(fù)責(zé)組織查處跨區(qū)域或重大食品藥品安全、醫(yī)療器械、化妝品違法案件。

（十五）市工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法規(guī)范和維護(hù)各類商品交易市場經(jīng)營秩序，查處取締違法違規(guī)經(jīng)營等行為。

（十六）市旅游局負(fù)責(zé)協(xié)助、配合城市管理有關(guān)職能部門開展城市管理工作，重點(diǎn)配合做好各旅游景點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生和市容管理工作。

（十七）市水務(wù)局負(fù)責(zé)排水、污水處理、再生水利用等水務(wù)工程基礎(chǔ)設(shè)施的行業(yè)管理以及河道采砂管理，組織指導(dǎo)河道、湖泊、堤防整治和水域及其岸線的管理和保護(hù)。

（十八）市財(cái)政部門負(fù)責(zé)城市管理資金的統(tǒng)籌安排及使用監(jiān)管。

第八條? 兩區(qū)政府是市區(qū)城市管理的主體，履行屬地管理責(zé)任，對轄區(qū)城市管理事務(wù)負(fù)全責(zé)。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級有關(guān)城市管理決策部署，制定本轄區(qū)城市管理工作計(jì)劃，落實(shí)城市管理任務(wù)目標(biāo)，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)城市管理活動(dòng)；對轄區(qū)街道及相關(guān)部門的城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、考核、獎(jiǎng)懲；負(fù)責(zé)街道邊界盲區(qū)城市管理工作的界定和協(xié)調(diào)。組織區(qū)相關(guān)執(zhí)法部門制止違法建設(shè)、拆除違法建筑，開展規(guī)劃批后監(jiān)管管理；查處破壞市政設(shè)施行為；查處職責(zé)范圍內(nèi)的噪聲污染、大氣污染和廢棄物排放等污染環(huán)境行為；維護(hù)旅游市場秩序；規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場，整治馬路市場、戶外經(jīng)營、占道經(jīng)營、露天燒烤等違反城市管理法律法規(guī)的行為。

第九條? 區(qū)城市行政主管部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)市、區(qū)兩級政府有關(guān)城市管理工作部署在轄區(qū)內(nèi)的貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境、小區(qū)物業(yè)的日常管理，對涉及環(huán)境衛(wèi)生、街巷秩序及亂貼亂畫、亂搭亂建、亂擺攤點(diǎn)等影響市容市貌的各種違章現(xiàn)象進(jìn)行整治；組織指導(dǎo)社區(qū)居委會和小區(qū)業(yè)主委員會開展工作；負(fù)責(zé)對老舊小區(qū)進(jìn)行整治改造；開展法律、法規(guī)和城市管理規(guī)范等方面的宣傳教育。

第十條? 社區(qū)居委會（村委會）配合相關(guān)部門對社區(qū)、村居內(nèi)市容環(huán)境的監(jiān)督檢查，主動(dòng)做好宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)市民群眾自覺參與市容環(huán)境整治工作；協(xié)助有關(guān)部門單位和街道辦事處抓好居民區(qū)責(zé)任單位“門前三包”、街巷及樓道內(nèi)衛(wèi)生管理；組織居民參與社區(qū)物業(yè)管理、進(jìn)行文明宣傳、開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等公益活動(dòng)。

第十一條? 供水、排水、供電、燃?xì)狻⑼ㄓ崱⒂芯€電視、交通信號等專營設(shè)施權(quán)屬單位負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)和安全。

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第三章? 城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理

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第一節(jié) 城市容貌管理

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第十二條? 建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔、美觀。

對影響市容景觀的殘墻斷壁、危險(xiǎn)房屋、建（構(gòu)）筑物等，產(chǎn)權(quán)人、管理人或者經(jīng)營使用人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修整或者拆除。

第十三條? 任何單位和個(gè)人不得亂搭亂建。

城市道路兩側(cè)建筑物需要進(jìn)行外部裝修或者改建臨街門窗的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃總體要求和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

城市道路兩側(cè)建筑物的陽臺外、窗外，禁止堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品。

禁止在城市道路兩側(cè)的商鋪門前、人行道、護(hù)欄、線桿、樹木、綠籬等處吊掛雜物或者晾曬衣物。

第十四條? 城市道路兩側(cè)和公共場地禁止擅自堆放物料。確需臨時(shí)堆放物料的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理行政許可。

第十五條? 臨街門店應(yīng)當(dāng)保持整潔，物品擺放整齊；門店標(biāo)牌（牌匾）的設(shè)置由所在地城市管理部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，一戶一匾牌、用字規(guī)范、無缺字漏字、無污損。

城市道路兩側(cè)的經(jīng)營者不得超出門窗或者外墻擺賣商品，禁止占用店外公共場地或城市道路從事加工、修理、洗車等行為，禁止搭設(shè)雨（陽）棚等。

在臨街安裝空調(diào)器的，應(yīng)當(dāng)將空調(diào)器設(shè)置在不影響市容的位置上，且不得占用人行道。

第十六條? 禁止擅自在建（構(gòu)）筑物的外墻或者公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等處進(jìn)行張貼、涂寫或者刻畫。

在建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實(shí)物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設(shè)置宣傳品的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)所在地城市管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的期限和地點(diǎn)張貼、張掛、設(shè)置，期限屆滿后及時(shí)撤除。用于發(fā)布廣告的，公益廣告所占比例和建筑圍擋公益廣告所占符合市有關(guān)規(guī)定。對陳舊毀損、色彩剝蝕，影響城市容貌的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修、清洗或者更換；對有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)加固或者拆除。

在城市道路范圍內(nèi)散布廣告?zhèn)鲉魏屠萌肆εe牌、人力車和機(jī)動(dòng)車運(yùn)載廣告牌的方式進(jìn)行宣傳不能影響道路交通安全。

?? ?城市道路交通安全設(shè)施、路名牌禁止設(shè)置商業(yè)廣告。

? ??第十七條? 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)做到文明施工，按照規(guī)定設(shè)置施工圍擋和公益廣告，封閉施工，及時(shí)灑水降塵，對裸露土地采取綠化、苫蓋等措施。

??? 施工場地外圍禁止堆放建筑材料，工地出入口路面應(yīng)當(dāng)硬化，并保持場地內(nèi)及周邊清潔。

??? 施工中沖洗的泥漿禁止直排下水道，禁止外泄污染路面。

??? 施工工地出入口應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，施工車輛駛出工地前必須沖洗干凈車身、底盤、輪胎，禁止施工車輛帶泥上路和沿途拋撒、泄漏。

?? ?第十八條? 收集、運(yùn)輸生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾分類、收集量、作業(yè)時(shí)間等因素，做好收集和運(yùn)輸工作：

??? （一）將生活垃圾運(yùn)輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)或者處置設(shè)施；

（二）生活垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，在運(yùn)輸過程中不得丟棄、揚(yáng)撒、遺漏垃圾以及滴漏污水；

（三）不得擅自將境外和省外生活垃圾轉(zhuǎn)移至本市處理。

?? ?第十九條? 按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，節(jié)約用地、方便群眾的原則建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，配套建設(shè)停車、排水、公廁、垃圾收運(yùn)、消防等設(shè)施，保持消防通道暢通。

?? ?第二十條? 居民小區(qū)（集資樓、單體樓）公共服務(wù)設(shè)施按照標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)劃建設(shè)，布局合理，功能完善。

??? 禁止私搭亂蓋、亂圈亂占，禁止亂拉亂接各種線路，禁止堵塞通道。

??? 禁止樓道內(nèi)亂堆亂放、亂貼亂畫。

??? 禁止毀綠種菜、飼養(yǎng)家畜家禽。飼養(yǎng)寵物的，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定采取防疫等措施。

寵物外出到公共場所的，必須由寵物管理人（權(quán)屬人）牽放，寵物管理人（權(quán)屬人）不得隨意放任寵物外出，寵物在公共場所排泄糞便的，寵物管理人（權(quán)屬人）應(yīng)及時(shí)自行清理至垃圾桶。

??? 第二十一條? 城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置實(shí)行重點(diǎn)控制和分區(qū)管理，劃定禁設(shè)區(qū)、控制區(qū)和展示區(qū)。設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局，與區(qū)域建設(shè)和城市建設(shè)相協(xié)調(diào)。

??? 設(shè)置戶外廣告設(shè)施，不得損害建筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得破壞所依附載體的整體效果，不得影響所依附載體的使用功能，不得影響建筑物安全。

?? ?第二十二條? 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

??? （一）利用紀(jì)念性建筑、重要近現(xiàn)代建筑和市以上人民政府確定的標(biāo)志性建筑，或者在上述建筑的控制地帶內(nèi)的；

? ??（二）利用城市橋梁和立交橋的；

??? （三）利用行道樹、綠化帶的；

??? （四）繞城公路圍合范圍內(nèi)利用高立柱方式的；

??? （五）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、永久性測量標(biāo)志的；

??? （六）法律、法規(guī)、戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止情形。

??? 第二十三條? 設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向區(qū)城市管理行政主管部門申請行政許可。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

??? 利用政府投資、融資建設(shè)的公共建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、公共場地（所）、公交車輛、公交站場、候車亭等設(shè)置商業(yè)性戶外廣告設(shè)施的許可，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)、拍賣等方式取得。

??? 舉辦文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交易、產(chǎn)品展銷、節(jié)日慶典等需要設(shè)置臨時(shí)戶外廣告設(shè)施的，申請人應(yīng)當(dāng)提前向區(qū)城市管理行政主管部門申請。

??? 第二十四條? 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，保證設(shè)施安全和牢固。涉及公共安全的大中型戶外廣告設(shè)施設(shè)（50平方米以上）置滿二年的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測。

??? 第二十五條? 單位和個(gè)體工商戶的名稱、字號、標(biāo)志等標(biāo)牌和標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合街景容貌和規(guī)劃要求，并按照一店一招的原則設(shè)置。寫字樓樓體外側(cè)和高層樓宇樓頂不得擅自設(shè)置門頭店招、標(biāo)識標(biāo)志。

??? 第二十六條? 禁止下列設(shè)置戶外廣告設(shè)施、招牌的行為：

??? （一）未經(jīng)許可設(shè)置戶外廣告設(shè)施；

??? （二）偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證件；

??? （三）未采取招投標(biāo)、拍賣等方式利用公益性戶外廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)性廣告；

??? （四）未按照規(guī)定進(jìn)行戶外廣告設(shè)施安全檢測或者未履行安全防范義務(wù)；

??? （五）未按照規(guī)定設(shè)置門頭店招、標(biāo)識標(biāo)志；

??? （六）在公共場所散發(fā)、張貼小廣告?zhèn)鲉巍?/span>

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第二節(jié) ?城市環(huán)境衛(wèi)生管理

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??? 第二十七條? 街道、車站、廣場、公廁、公園綠地、文化體育場所、河道、地下通道、過街天橋等城市公共場所，應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，保持整潔、美觀。

??? 第二十八條? 臨街建筑工地、企事業(yè)單位、店鋪、居民住戶應(yīng)當(dāng)按照“門前三包”管理規(guī)定做好環(huán)境衛(wèi)生、綠化管護(hù)和秩序維護(hù)等工作。

??? 第二十九條? 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

??? （一）隨地吐痰或者便溺；

??? （二）亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶（盒）等廢棄物；

??? （三）不按照規(guī)定傾倒垃圾、污水或者糞便；

??? （四）在露天場所或者公共垃圾容器內(nèi)焚燒物品；

??? （五）其他損害城市環(huán)境衛(wèi)生的行為；

??? （六）空調(diào)器的冷卻水直接凌空排放或者排放至路面，不引入室內(nèi)或者下水道。

第三十條? 新建公廁全部達(dá)到二類以上標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有公廁所有條件必須改造成二類以上標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)無法改造的，應(yīng)加強(qiáng)管護(hù)，確保內(nèi)部設(shè)施齊全，實(shí)行專人管理，保持清潔衛(wèi)生無異味，市區(qū)內(nèi)無旱廁。

現(xiàn)有大中型商店（場）、市場、飯店、旅游景點(diǎn)、車站、港口等公共場所的經(jīng)營管理單位以及政府機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配套建設(shè)對外開放使用的公共廁所。

??? 第三十一條? 生活垃圾應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清，垃圾分類收集處理，逐步實(shí)行垃圾無害化、減量化和資源化。

居民家庭裝修廢棄物和廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件家具應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位或者再生資源回收站處理，不得投放到垃圾收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)。

??? 餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集和處置，禁止隨意傾倒與其他垃圾混倒或者排入雨水、污水排水管道、河道。

??? 第三十二條? 對工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、電子垃圾等各類危險(xiǎn)、有毒有害垃圾，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定點(diǎn)收集，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，不得投放到生活垃圾容器中或者隨意丟棄。

? ??第三十三條? 城市開發(fā)建設(shè)、城中村改造、道路新建和改建，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收交付使用。

??? 第三十四條? 任何單位和個(gè)人不得占用、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途，不得擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。確需關(guān)閉、閑置、拆除的，必須報(bào)市、縣（區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn)，按先建后拆的原則，重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施。

?? ?第三十五條? 加強(qiáng)市區(qū)河道水域及沿河衛(wèi)生管理，禁止下列影響河道衛(wèi)生的行為：

??? （一）未經(jīng)許可在沿河區(qū)域開展餐飲、食品加工等污染水體的經(jīng)營活動(dòng)；

??? （二）擅自搭建建（構(gòu)）筑物或者堆放物品、物料；

??? （三）在沿岸種植蔬菜、飼養(yǎng)家畜家禽；

??? （四）擺攤設(shè)點(diǎn)等經(jīng)營活動(dòng)；

??? （五）向沿河綠化帶、河道丟棄廢棄物或者傾倒垃圾；

??? （六）擅自排放污水或者設(shè)置、擴(kuò)大雨水、污水排放口；

??? （七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

??? 第三十六條? 各部門、單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好除“四害”工作，明確專人管理消殺，防止蛆蠅孳生。

??? 第三十七條? 養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)遵守本市養(yǎng)犬管理辦法，禁止散養(yǎng)。

公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流浪犬管理，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)流浪犬，都可以捕捉送至公安部門指定的流浪犬收容場所，也可以向公安部門舉報(bào)。

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第三節(jié) ?建筑垃圾管理

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??? 第三十八條? 市區(qū)建筑垃圾實(shí)行“誰排放誰清運(yùn)”的原則。

??? 建設(shè)單位需要處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘爻鞘泄芾硇姓鞴懿块T申請辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)。回填工程基坑、洼地等需要受納建筑垃圾的，受納單位應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘爻鞘泄芾硇姓鞴懿块T申報(bào)登記。

??? 第三十九條? 運(yùn)輸單位從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)：

? ??（一）提交書面申請，且申請人須是經(jīng)工商行政管理部門注冊登記的單位；

??? （二）有健全的保障市容環(huán)境衛(wèi)生、防止環(huán)境污染制度，有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)制度，且這些制度得到有效執(zhí)行；有固定的、符合工作條件的場所；

??? （三）其運(yùn)輸本市城市中心區(qū)域的建筑垃圾的車輛須具備密閉式加蓋裝置或全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置，安裝行駛及裝卸記錄儀。建筑垃圾運(yùn)輸車輛：車身必須噴涂為城市綜合管理部門確定的顏色且噴有所屬單位名稱及監(jiān)督電話；須具備密閉式加蓋裝置或全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置；須安裝GPS 系統(tǒng)及攝像監(jiān)控設(shè)備，將運(yùn)輸車輛納入數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，通過數(shù)字平臺來監(jiān)管運(yùn)輸車輛的運(yùn)行情況；具體標(biāo)準(zhǔn)參照廣州市地方技術(shù)規(guī)范DBJ440100/T（130-2012）《建筑廢棄物運(yùn)輸車輛標(biāo)志與監(jiān)控終端、車廂規(guī)格與密閉》執(zhí)行；

? ??（四）其密閉運(yùn)輸車輛須具有相應(yīng)的合法的車輛行駛證；原為非密閉運(yùn)輸車輛改裝為密閉運(yùn)輸車輛的，還應(yīng)當(dāng)提交改裝后的車輛的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明；

? ??（五）有交通運(yùn)輸主管部門核發(fā)的合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、密閉運(yùn)輸車輛的車輛營運(yùn)證（原為非密閉運(yùn)輸車輛改裝為密閉運(yùn)輸車輛的，還應(yīng)當(dāng)提交變更事項(xiàng)已經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門同意的材料）；

?? ?（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

??? 第四十條? 承運(yùn)建筑垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)定的運(yùn)輸車輛，隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件，按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間、速度，全密閉運(yùn)往指定的處置場地。

本市市區(qū)范圍內(nèi)運(yùn)輸建筑使用的河砂、砂卵石、商品混凝土等易散落、飛揚(yáng)、泄漏的建筑材料的，應(yīng)封蓋嚴(yán)密，并應(yīng)由本市所在區(qū)城市管理行政主管部門來進(jìn)行管理。

第四十一條? 禁止下列建筑垃圾處置行為：

?? ?（一）未經(jīng)許可處置建筑垃圾；

??? （二）未經(jīng)申報(bào)登記回填建筑垃圾或者回填、處置量與申報(bào)不符；

??? （三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置建筑垃圾棄置場地；

??? （四）使用不符合規(guī)定的車輛運(yùn)輸建筑垃；

?? ?（五）未隨車攜帶核準(zhǔn)證件運(yùn)輸建筑垃圾。

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第四章? 園林綠化管理

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? ??第四十二條? 任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者損壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。因緊急搶修供水、排水、供電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉裙迷O(shè)施挖掘道路或修補(bǔ)圍墻而損毀綠地綠化苗木的單位或個(gè)人，在完成施工后限期要求恢復(fù)綠地原狀。城市綠地內(nèi)禁止下列行為：

??? （一）挖坑、采石、取土；

??? （二）堆放物料、沙石，傾倒廢棄物，停放車輛；

??? （三）放養(yǎng)家禽、家畜；

??? （四）攀折花木、采摘花草、踐踏草坪；

??? （五）砍伐樹木、破壞古樹名木；

??? （六）焚燒枯枝、垃圾等物品；

??? （七）占用綠地進(jìn)行經(jīng)營；

??? （八）違章搭建建（構(gòu)）筑物；

??? （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

??? 第四十三條? 城市園林綠化管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

??? （一）實(shí)行城市“綠線”管制，對城市綠線內(nèi)的用地進(jìn)行嚴(yán)格管理；

??? （二）園林綠地的養(yǎng)護(hù)管理嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)規(guī)范進(jìn)行，保持樹木花草繁茂，園容整潔美觀、設(shè)施完好，病死枯枝及時(shí)修剪、砍伐，綠化帶內(nèi)的垃圾內(nèi)園林綠化主管部門負(fù)責(zé)及時(shí)清理；

??? （三）道路兩側(cè)的綠地、綠化隔離帶按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，布局合理，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，綠地率符合國家標(biāo)準(zhǔn)；

??? （四）城市園林綠化的設(shè)計(jì)建設(shè)符合城市規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，注重景觀、生態(tài)、游憩、防災(zāi)等功能，兼顧城市區(qū)域功能和生物多樣性；

?? ?（五）新栽行道樹按照統(tǒng)一規(guī)劃的規(guī)格、品種、樹穴栽種，不影響交通信號燈和指示牌等設(shè)施的使用，不妨礙道路交通安全；

（六）古樹名木保護(hù)完好；

（七）在拓展城市綠量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步均衡綠地分布，通過拆遷建綠、拆違還綠、破硬增綠、增設(shè)花架花缽等形式，加強(qiáng)城市中心區(qū)、老城區(qū)等綠化薄弱地區(qū)的園林綠化改造提升；

??? （八）拓展綠化空間，對城市邊角地、棄置地全部實(shí)行綠化，結(jié)合市政基礎(chǔ)設(shè)施積極開展墻體、屋面、陽臺、橋體、公交站點(diǎn)、停車場等立體空間綠化；

??? （九）環(huán)衛(wèi)清潔不得將清掃的樹葉、枯枝、垃圾、渣土倒入綠化隔離帶。

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第五章? 城市市政公用設(shè)施管理

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??? 第四十四條? 城市市政公用設(shè)施包括城市道路，城市供水、排水、供電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉仍O(shè)施，城市橋涵及其設(shè)施，道路照明及其他市政公用設(shè)施。

??? 城市市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)，建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理并重的原則。

??? 第四十五條? 城市市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格按規(guī)定辦理移交接管手續(xù)。未完成移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；已完成移交的，由養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。

??? 第四十六條? 承擔(dān)市政公用設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)養(yǎng)護(hù)、維修技術(shù)規(guī)范，定期對其負(fù)責(zé)的設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，保證其完好和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

??? 第四十七條? 禁止擅自占用或者挖掘城市道路。

??? 新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)原則上不得挖掘；因特殊情況，確需臨時(shí)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理行政許可方可挖掘。

??? 依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理行政許可的或因緊急維修供水、排水、供電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉裙迷O(shè)施挖掘道路，無法及時(shí)辦理行政許可的，應(yīng)當(dāng)先報(bào)告區(qū)城市管理行政主管部門，并在開挖24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦。禁止其他損壞道路設(shè)施的行為。

第四十八條? 在城市橋梁、隧道設(shè)施及其安全區(qū)域內(nèi)，禁止下列行為：

（一）擅自占用、損壞橋梁、隧道設(shè)施；

（二）移動(dòng)、損壞橋梁、隧道測量標(biāo)志；

??? （三）不按照交通法則駕駛車輛，超車和隨意停車；

??? （四）進(jìn)行危及橋梁、隧道設(shè)施安全的作業(yè)；

??? （五）其他損壞、侵占、盜竊橋梁、隧道設(shè)施的行為。

?? ?第四十九條? 管線設(shè)置應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃、建設(shè)、市政、市容環(huán)境的要求，優(yōu)先進(jìn)入地下綜合管廊；暫不具備條件的，采取埋地敷設(shè)的方式；不具備埋設(shè)入地條件的，依法經(jīng)批準(zhǔn)后可以設(shè)置架空管線，但應(yīng)當(dāng)采取隱蔽措施。

??? 供水、排水、燃?xì)獾裙芫€及設(shè)施安全范圍內(nèi)禁止下列行為：

??? （一）占壓管線設(shè)施搭建建（構(gòu)）筑物及堆放物品；

??? （二）損壞、穿鑿、挪動(dòng)、堵塞管線及井蓋、溝蓋、井篦等設(shè)施；

??? （三）擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞管線設(shè)施的安全警示標(biāo)志；

??? （四）向管線檢查井、雨污水井等傾倒糞便、垃圾或者設(shè)置障礙物；

??? （五）在管網(wǎng)設(shè)施覆蓋面上取土、植樹、設(shè)電桿及其他無關(guān)標(biāo)志；

??? （六）擅自接駁地下管線；

??? （七）在掛空管線上懸掛廣告牌、晾曬衣物等；

??? （八）其他危及地下管線安全的行為。

??? 第五十條? 禁止下列破壞城市道路照明設(shè)施的行為：

??? （一）擅自遷移、拆除、改動(dòng)城市照明設(shè)施；

??? （二）擅自在城市道路照明設(shè)施上張貼、張掛廣告、宣傳標(biāo)語，設(shè)置標(biāo)志和安裝其他設(shè)施；

??? （三）在城市道路照明設(shè)施的安全防護(hù)范圍內(nèi)堆放物件、搭棚、建房、挖坑、取土、傾倒腐蝕性廢液（渣）；

??? （四）擅自在照明設(shè)施上刻劃、涂污，私自接用照明電源。

第五十一條? 其他市政公用設(shè)施按照有關(guān)法律、法規(guī)管理。

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第六章 ?與城市管理相關(guān)的其它事項(xiàng)

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第一節(jié) ?城市交通管理

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??? 第五十二條? 車輛、行人按照交通規(guī)則通行，各行其道，禁止闖紅燈、逆向行駛、跨越隔離設(shè)施。

??? 禁止履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛。

??? 禁止故意損毀、移動(dòng)、涂改隔離護(hù)欄、信號燈、標(biāo)志牌等交通安全設(shè)施。

? ??第五十三條? 進(jìn)入城市的機(jī)動(dòng)車尾氣排放應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)主要道路禁止汽車鳴笛。禁止車窗拋物。

??? 非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車輛必須按規(guī)定停放在指定停車泊位，禁止超范圍停放在其他類別停車泊位，禁止私自占用公共停車泊位。

第五十四條? 班線客車一律進(jìn)站進(jìn)場待客，禁止隨意停靠待客。

第五十五條? 規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營服務(wù)秩序，禁止?fàn)帗尶驮础⑵劭驮卓汀⒕茌d甩客。禁止在城市道路、廣場及景區(qū)周邊攔車攔人，舉牌攬客。

第二節(jié) ?停車管理

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?? ?第五十六條? 市人民政府應(yīng)當(dāng)合理調(diào)控機(jī)動(dòng)車規(guī)模，通過行政管理、經(jīng)濟(jì)杠桿等方式引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車停放。城市停車設(shè)施管理應(yīng)當(dāng)做到公共停車場的建設(shè)符合規(guī)劃要求;在城市道路范圍內(nèi)施劃停車泊位不影響行人、車輛通行;停車指引標(biāo)志清晰、醒目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理、公開。

? ??第五十七條? 在城市道路范圍內(nèi)，禁止亂停亂放車輛。在不影響行人、車輛通行的情況下，轄區(qū)城市管理部門依法劃定臨時(shí)停車泊位，并規(guī)定停車泊位的使用時(shí)間，設(shè)置警示標(biāo)志。

??? 第五十八條? 供本單位、本住宅區(qū)居民專用的配建停車設(shè)施在滿足本單位、本住宅區(qū)居民停車需求的情況下，可以向社會開放，提供經(jīng)營性停車服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的配建停車設(shè)施非工作時(shí)間向社會公眾提供經(jīng)營性停車服務(wù)。

??? 第五十九條? 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局應(yīng)當(dāng)組織建立城市公共停車信息系統(tǒng)，并向社會實(shí)時(shí)公布停車信息。大中型商場、酒店餐飲、文化娛樂等場所公共停車場的經(jīng)營管理者，應(yīng)當(dāng)將停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)。

??? 第六十條? 禁止下列違反停車設(shè)施管理規(guī)定的行為：

（一）擅自將批準(zhǔn)建成或者投入使用的停車場挪作他用；???

（二）施劃的道路停車泊位占用盲道；

??? （三）公共停車場停車信息不納入城市公共停車信息系統(tǒng)；

??? （四）禁止長期占用劃定的臨時(shí)停車泊位或挪作他用；

（五）停放在臨時(shí)停車泊位的車輛不得從事經(jīng)營活動(dòng)。

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第三節(jié) ?違法建設(shè)治理

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??? 第六十一條? 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立由城市管理行政執(zhí)法、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、國土資源等行政主管部門參加的查處違法建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決違法建設(shè)查處中的突出問題以及重點(diǎn)違法建設(shè)的強(qiáng)制拆除問題。

??? 第六十二條? 發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)或者接到舉報(bào)的區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府為首查責(zé)任機(jī)關(guān)。不屬于其管轄的，應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)將案件材料移送負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)處理；受移送的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并在處理決定做出后二個(gè)工作日內(nèi)書面通報(bào)首查責(zé)任機(jī)關(guān)。

??? 第六十三條? 區(qū)人民政府、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立查處違法建設(shè)地段責(zé)任制和日常巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)。

第六十四條 ?發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)的違法建設(shè)行為，區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除。當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由市、區(qū)人民政府責(zé)成區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門查封施工現(xiàn)場，實(shí)施強(qiáng)制拆除。

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第四節(jié) ?環(huán)境保護(hù)管理

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??? 第六十五條? 禁止排放不經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的廢水、廢氣、廢渣。禁止向店外路面潑倒污水。

??? 第六十六條? 加強(qiáng)排水管網(wǎng)維護(hù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行排水許可制度。禁止未經(jīng)許可向城市排水管網(wǎng)及設(shè)施排水。

??? 禁止向排水設(shè)施排放有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物質(zhì)。

??? 第六十七條? 禁止任何單位、個(gè)人在城市市區(qū)噪聲敏感建設(shè)物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動(dòng)，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，必須遵守當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定。

??? 第六十八條? 禁止在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第六十九條? 在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工十五日以前向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。

??? 第七十條? 營業(yè)性餐飲業(yè)、加工作坊的經(jīng)營業(yè)戶必須配備合格的油煙凈化設(shè)施，禁止油煙超標(biāo)排放。

??? 汽車美容、皮具、五金、鋼材、木材、石材等行業(yè)必須按許可范圍經(jīng)營，從零售經(jīng)銷的店鋪不得在店內(nèi)從事加工工序，從事加工、零售的店鋪必須取得環(huán)境保護(hù)行政主管部門的許可，采取的污染防治措施控制噪音音量，不得隨意排污水、廢氣。

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第五節(jié) ?應(yīng)急管理

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? ??第七十一條? 政府及其城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其城市管理相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的城市管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織開展應(yīng)急知識的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練。大型社會活動(dòng)主辦者，公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的管理者或者經(jīng)營者，危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)源的管理者，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定具體的安全保障應(yīng)急預(yù)案。

??? 發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等城市管理突發(fā)事件后，政府及其城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，采取強(qiáng)制性措施、行政指導(dǎo)等應(yīng)對突發(fā)事件。

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，政府及其城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會秩序，制定恢復(fù)重建計(jì)劃并組織實(shí)施。

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第七章 ?管理機(jī)制和監(jiān)督考核

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??? 第七十二條? 實(shí)行網(wǎng)格化城市管理，細(xì)化城市管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)城市管理全覆蓋。

??? 按照標(biāo)準(zhǔn)劃定網(wǎng)格區(qū)域，明確區(qū)域內(nèi)城市管理事件、部件的管理責(zé)任單位和責(zé)任人，維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人員以及城市管理信息采集責(zé)任人。

??? 第七十三條? 設(shè)立市數(shù)字化城市管理指揮中心（與市城市管理委員會辦公室合署辦公），負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與考核評價(jià)等工作。區(qū)級應(yīng)當(dāng)參照市一級設(shè)立數(shù)字化城市管理指揮中心（與區(qū)城市管理委員會辦公室合署辦公）。

? ??建設(shè)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)城市管理體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對城市管理工作中各類問題的“快速發(fā)現(xiàn)、精確定責(zé)、及時(shí)處置、有效監(jiān)督”，逐步形成職責(zé)明確、齊抓共管、監(jiān)督有效、群眾滿意的“大城管”工作格局。

??? 第七十四條? 市城市管理委員會辦公室及各區(qū)政府（管委）、相關(guān)職能部門單位應(yīng)當(dāng)通過制定管理手冊、政府網(wǎng)站發(fā)布信息等途徑，將管理部門單位的職責(zé)范圍、管理規(guī)范、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)等信息向社會公開，方便群眾辦事和查詢，并接受社會監(jiān)督。

??? 第七十五條? 城市管理相關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行屬地管轄，由該管理事項(xiàng)或者違法行為發(fā)生所在區(qū)城市管理相關(guān)部門單位管轄。

??? 專業(yè)性強(qiáng)、影響重大或者跨區(qū)域的管理事項(xiàng)或者違法案件，可以由市級城市管理相關(guān)部門單位直接管轄。

??? 第七十六條? 城管委各部門單位應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任制，將法定職權(quán)分解到具體的機(jī)構(gòu)和工作崗位，確定具體的管理和執(zhí)法責(zé)任，實(shí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。

??? 第七十七條? 市數(shù)字化城市管理指揮中心應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，具體劃定責(zé)任區(qū)域和責(zé)任人，分類別確定巡查時(shí)段和巡查重點(diǎn)，加強(qiáng)對城市管理的巡查監(jiān)督。

??? 巡查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的責(zé)任區(qū)域和巡查時(shí)段進(jìn)行巡查并做好記錄，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)或者受理的問題反饋至市數(shù)字化城市管理指揮中心移交城市管理相關(guān)部門處理。

??? 第七十八條? 市城市管理委員會辦公室、數(shù)字化城市管理指揮中心及城市管理各部門單位應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，向社會公布統(tǒng)一受理舉報(bào)投訴的電話、信箱和電子郵箱，對收到的舉報(bào)、投訴應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒓皶r(shí)核實(shí)處理。

??? 城市管理各部門單位對不屬于本部門單位職責(zé)范圍的舉報(bào)、投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)、投訴人向有權(quán)查處的行政管理部門單位舉報(bào)或者移送有權(quán)查處的行政管理部門單位處理。

??? 舉報(bào)、投訴事項(xiàng)涉及多個(gè)部門單位管理職責(zé)的，接到舉報(bào)、投訴的部門單位應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)先予處理或者制止，并及時(shí)通知其他相關(guān)責(zé)任部門單位依法予以處理。

??? 第七十九條? 城管委各部門單位間應(yīng)當(dāng)建立健全信息共享機(jī)制，互相通報(bào)行政許可、行政強(qiáng)制和行政處罰等有關(guān)行政管理信息。城管委各部門查處違法行為時(shí)需要向其他相關(guān)部門單位查詢、復(fù)印檔案等有關(guān)資料的，其他部門單位應(yīng)當(dāng)提供。

??? 第八十條? 建立完善城市管理問責(zé)機(jī)制，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)。

??? 市城管委員會應(yīng)當(dāng)制定城市管理考核標(biāo)準(zhǔn)，市數(shù)字化城市管理指揮中心定期組織城市管理督查隊(duì)伍，對各區(qū)政府（管委）及相關(guān)部門單位的城市管理工作進(jìn)行督查、考核，公布考核結(jié)果，并依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

加強(qiáng)城市管理考核，將考核結(jié)果作為城市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要參考。

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第八章? 法律責(zé)任

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???? 第八十一條? 不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施的，按照《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第四十三條規(guī)定，責(zé)令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，由區(qū)城市管理執(zhí)法部門組織強(qiáng)制拆除，并可以處1萬元以上3萬元以下罰款。

第八十二條? 違反本辦法第十三條，在城市主要街道臨街建筑物的陽臺上堆放、吊掛其它雜物的，按照《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第三十九條規(guī)定，由區(qū)城市管理執(zhí)法部門責(zé)令限期糾正違法行為，并可處以50元以上500元以下罰款。

第八十三條? 違反本辦法第十四條，未經(jīng)城市管理行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在城市道路兩側(cè)和公共場所堆放物料，影響城市容貌的，按照《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第四十一條規(guī)定，由區(qū)城市管理執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處500元以上5000元以下罰款。

第八十四條? 違反本辦法第十六條，未經(jīng)轄區(qū)城市管理行政主管部門許可，在城市建筑物、設(shè)施上張貼、張掛宣傳品影響城市容貌的，按照《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第三十九條規(guī)定，由區(qū)城市管理執(zhí)法部門責(zé)令其限期糾正違法行、采取補(bǔ)救措施，并可處50元以上500元以下罰款。

??? 違反本辦法第十六條，擅自在建（構(gòu)）筑物的外墻或者公共設(shè)施、樹木等處進(jìn)行張貼、涂寫、刻畫的，按照《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第三十九條規(guī)定，由區(qū)城市管理執(zhí)法部門責(zé)令其限期糾正違法行、采取補(bǔ)救措施，并可處50元以上500元以下罰款。

??? 第八十五條? 違反本辦法第十七條，施工單位違反施工現(xiàn)場作業(yè)管理規(guī)定，臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋、停工場地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，按照《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第四十一條規(guī)定，由區(qū)城市管理執(zhí)法部門責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取救措施，并可處500元以上5000元以下罰款。

? ??第八十六條? 違反本辦法第十八條，在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、揚(yáng)撒、遺漏生活垃圾以及滴漏污水的，按照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》第五十五條規(guī)定，由區(qū)城市管理執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

??? 違反本辦法第十八條，擅自收集、運(yùn)輸處理境外和省外垃圾的，按照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》第五十五條規(guī)定，由區(qū)城市管理執(zhí)法部門處五萬元以上十萬元以下的罰款。

??? 第八十七條? 違反本辦法第二十條，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，按照《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第四十條規(guī)定，由區(qū)城市管理執(zhí)法部門責(zé)令限期處理或者予以沒收，并可按照每只禽50元、每頭畜200元處以罰款。

第八十八條? 違反本辦法第二十九條，按照《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第三十九條規(guī)定，隨地吐痰、便溺、亂扔污物等行為，由區(qū)城市管理執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處50元以上500元以下的罰款。

??? 第八十九條? 違反本辦法第三十二條，收運(yùn)處理醫(yī)療廢棄物單位在向外運(yùn)送醫(yī)療廢棄物過程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點(diǎn)傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢棄物混入其他廢物和生活垃圾的，按照《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第四十一條規(guī)定，由區(qū)城市管理執(zhí)法部門令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取救措施，并可處500元以上5000元以下罰款。

第九十條? 違反本辦法第三十四條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，按照《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第四十二條規(guī)定，由區(qū)城市管理執(zhí)法部門處以原設(shè)施造價(jià)1倍以上3倍以下的罰款，最高不超過3萬元。

擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的單位，按照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》五十八條規(guī)定，由區(qū)城市管理執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第九十一條? 違反本辦法第四十一條，亂堆、亂倒建筑垃圾的，按照《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六規(guī)定，責(zé)令限期清除，給予警告，由城市管理行政執(zhí)法部門并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個(gè)人處200元以下罰款。

第九十二條? 違反本辦法第四十二條，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用城市綠化用地的，按照《廣東省城市綠化條例》第三十七條規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，并可以按照每平方米處300百元以上600元以下罰款。??????????????????????????????????????????? ??????

違反本辦法第四十二條，損壞樹木花草及綠化設(shè)施的，按照《廣東省城市綠化條例》第三十五條規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止人侵害，造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償；擅自砍伐、遷移樹木的，按照樹木賠償費(fèi)的5倍處以罰款。

第九十三條? 違反本辦法第四十七條，擅自挖掘城市道路的，或者經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路后，未及時(shí)清理現(xiàn)場的，按照《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，可以處 2 萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本辦法第四十七條，依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理行政許可的，或者緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦的，按照《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，可以處2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本辦法第四十七條，未對設(shè)置在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋及城市道路附屬設(shè)施出現(xiàn)的破損、移位或者丟失及時(shí)修復(fù)、正位或者補(bǔ)缺的，按照《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條規(guī)定，由區(qū)城市管理執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，可以處2萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第九十四條? 違反本辦法第五十條，破壞城市道路照明設(shè)施的，按照《城市照明管理規(guī)定》第三十二條規(guī)定，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，對個(gè)人處以200元以上1000元以下的罰款；對單位處以1000元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法賠償。

第九十五條? 違反本辦法第五十二條，故意損毀、移動(dòng)、涂改隔離護(hù)欄、信號燈、標(biāo)志牌等交通設(shè)施，造成危害后果的，按照《中華人民共和國道路交通安全法》第九十九條，由公安交通主管部門處200元以上2000元以下罰款。

第九十六條? 違反本辦法第五十三條 ，非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，按照《中華人民共和國道路交通安全法》第八十九條，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處5元以上50元以下的罰款或者警告。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，按照《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處處20元以上200元以下的罰款或者警告。

第九十七條? 違反本辦法第六十六條，排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第五十條規(guī)定，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦污水排入排水管網(wǎng)許可證，可以處50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

排水戶不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水的，向排水設(shè)施排放有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物質(zhì)的。按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第五十條規(guī)定，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷污水排入排水管網(wǎng)許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款，可以向社會予以通報(bào)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十八條? 違反本辦法第六十七條，廣場舞造成噪聲污染的行為,按照《廣東省實(shí)施<中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法>辦法》第三十二條規(guī)定，由公安部門給予警告，并可處200元以上1000元以下罰款。

第九十九條? 違反本辦法第六十八條，在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客，造成環(huán)境噪聲污染的，按照《廣東省實(shí)施<中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法>辦法》第三十二條規(guī)定，由公安部門給予警告，并可處200元以上1000元以下罰款。

??? 第一百條? 違反本辦法第六十九條，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，按照《廣東省實(shí)施<中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法>辦法》第三十二條規(guī)定，縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門可以處以3000元以上1萬元以下罰款。

??? 第一百零一條? 違反本辦法第七十條，城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》一百一十八條規(guī)定，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，逾期未改正的，可以處5000元以上5萬元以下罰款。

第一百零二條? 在市區(qū)廣場、主次干道、小街小巷或者其他公共場所，沒有固定經(jīng)營地點(diǎn)和經(jīng)營場所，以個(gè)人名義或者個(gè)體工商戶名義擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的，由所在地城市管理行政執(zhí)法部門依法予以查處。

??? 第一百零三條? 對違反本規(guī)定的其他行為，由相關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施處罰。

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第九章? 附 ?則

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??? 第一百零四條? 各縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)參照本辦法，制定本行政區(qū)域內(nèi)城市管理的實(shí)施辦法。

第一百零五條? 本暫行辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第一百零六條? 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2017年10月31日。