清遠市人民政府辦公室關于印發《清遠市商事

主體住所（經營場所）登記管理

暫行辦法》的通知

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

???《清遠市商事主體住所（經營場所）登記管理暫行辦法》已經六屆第99次市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。實施中遇到的問題，請徑向市工商局反映。

清遠市人民政府辦公室

2016年11月30日?

清遠市商事主體住所（經營場所）

登記管理暫行辦法

第一章??總??則

第一條??為放寬我市各類商事主體住所（經營場所）登記條件，簡化登記程序，降低創業成本，激發創業活力，按照方便注冊和規范有序的原則，根據《物權法》、《公司法》、《企業法人登記管理條例》、《廣東省商事登記條例》等法律、法規和國務院、省、市有關登記制度改革方案的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱商事主體，包括法律、法規規定的各類企業及其分支機構、農民專業合作社和個體工商戶。

本辦法所稱住所是指商事主體主要辦事機構所在地。

經營場所是指商事主體從事生產經營的場所。

第三條??本辦法適用于清遠市行政區域內商事主體住所（經營場所）的登記和監督管理。

第二章??住所（經營場所）登記

第四條??商事主體的住所（經營場所）應當是固定場所，并應當具體、明確，與所從事的經營活動相適應。

第五條??商事登記機關(以下簡稱登記機關)對申請人提交的住所（經營場所）登記材料進行形式審查，不審查住所的法定用途和使用功能。

第六條??申請商事主體住所（經營場所）登記，申請人應當按規定向有關登記機關提交住所（經營場所）合法使用證明，并對材料真實性、合法性及住所（經營場所）的安全性負責。

第七條??商事主體的住所（經營場所）屬于法律、法規規定應當經規劃、環保、消防、文化、衛生、安監等有關部門審批的，經審批后，方可開展相關經營活動。

第八條??經登記機關登記的企業的住所只能有一個，企業可以在住所外設立多個經營場所。

企業住所和經營場所不一致，但屬于同一登記機關轄區的，可以向登記機關申請經營場所備案或者設立分支機構。

企業住所和經營場所不屬于同一登記機關轄區的，應當向經營場所所在地的登記機關申請設立分支機構。

第九條??符合下列情形之一的，同一地址可以作為多個商事主體的住所（經營場所）：

（一）網絡商品經營者及網絡服務經營者使用集中辦公區域或集群注冊登記的；

（二）在各類經濟功能區內的；

（三）地方人民政府及其派出機構、各類經濟功能區管委會、居（村）委會等同意使用的；

（四）股東（投資人）相同或有投資關聯關系的。

除商務托管公司和集群登記的電商企業外，其他類型的市場主體使用同一地址作為住所（經營場所）的，登記注冊的商事主體不得超過10家。

第十條??商事主體住所（經營場所）發生變更時，應當向有關登記機關依法申請住所（經營場所）變更登記或備案。

第十一條??商事主體在申請設立登記或者住所（經營場所）變更（備案）登記時，應當分別按下列情形提交住所（經營場所）使用證明：

（一）使用自有房產的，提交房屋產權證明復印件。

（二）使用非自有房產的，除提交業主房屋產權證明復印件外，還需提交房屋租賃協議復印件或者無償使用證明。

未取得房屋產權證明的，提交房地產管理部門的證明；沒有房地產管理部門證明的，提交房屋竣工驗收證明、購房合同及房屋銷售許可證復印件；出租方為賓館、酒店的，可提交賓館、酒店的營業執照復印件；無法提交上述文件的，提交當地人民政府或者其派出機構、各類經濟功能區管委會、居（村）民委員會出具的相關證明可作為使用證明。

（三）使用軍隊房產作為住所的，提交《軍隊房地產租賃許可證》復印件。

（四）租賃黨政機關、事業單位所屬非住宅房屋的，可以提交蓋有出租方單位公章的租賃協議復印件。

第十二條??非法建筑、危險建筑和列入政府公告征收、拆遷的建筑，不得申請為商事主體的住所（經營場所）。

任何單位和個人不得為非法建筑出具住所使用證明。

建筑物在已被認定為非法建筑、危險建筑和列入政府公告征收、拆遷后，申請人通過瞞騙、提交虛假材料等手段獲得住所（經營場所）登記的，其領取的營業執照不得作為申請征地拆遷補（賠）償的依據。

第十三條??相關行政許可部門應當依據法律、法規以及有關產業政策、城鄉規劃、商業網點布局等政策文件的規定，對住所（經營場所）禁設區域進行梳理，由市政府定期公布，并及時更新全市住所（經營場所）禁設區域清單。商事主體辦理許可審批申請時，相關行政許可審批部門對列入禁設區域清單范圍內的場所不予許可或審批。

第三章?住改商特別規定

第十四條??允許商事主體將住宅在不改變房產性質的情況下，作為商事主體的住所（經營場所）辦理登記。

商事主體將住宅作為住所（經營場所）登記的，應當符合符合法律法規及管理規約的規定，不得從事危及公共安全、生命財產安全和影響其他業主正常生活秩序等的生產經營活動。

第十五條??商事主體不得將住宅作為從事以下行業經營活動的住所（經營場所）辦理登記：

（一）農、林、牧、漁業（農民專業合作社住所除外）；

（二）采礦業；

（三）制造業；

（四）電力、熱力、燃氣及水生產和供應業?；

（五）交通運輸、倉儲和郵政業；

（六）金融業；

（七）租賃業和廣告制作、旅行社、?職業中介、勞務派遣等商務服務業；

（八）娛樂業（文化、娛樂、體育經紀代理除外）；

（九）居民服務和修理業；

（十）衛生和社會工作業；

（十一）再生物資回收與批發；

（十二）易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的生產、經營、儲存。

第十六條??商事主體將住宅作為住所（經營場所）登記的，應當向業主委員會、居（村）民委員會或者物業管理（服務）機構提出申請,并通過在小區或住宅樓出入口張貼公告或者逐戶書面征求意見的形式征求有利害關系的業主意見，張貼公告的時間不得少于5天。

有利害關系的業主無提出異議的，業主委員會、居（村）民委員會或者物業管理（服務）機構應當向商事主體出具《同意將住宅改變為經營性用房的證明》。

有利害關系的業主是指本棟建筑物內的其他業主。建筑區劃內，本棟建筑物之外的業主，主張與自己有利害關系的，應證明其房屋價值、生活質量受到或者可能受到不利影響。

第十七條??商事主體將住宅作為住所（經營場所）登記的，除提交本暫行辦法第十一條規定的證明材料外，還應當提交以下證明：

（一）住宅所在小區依法成立業委會的，提交住宅所在小區業主委員會出具的《同意將住宅改變為經營性用房的證明》。

（二）住宅所在小區未成立業主委員會的，提交由管理（服務）該住宅的依法成立的物業管理（服務）機構出具的《同意將住宅改變為經營性用房的證明》。

（三）住宅所在小區既未成立業主委員會，也沒有負責管理（服務）的物業管理（服務）機構的，提交由住宅所在地居（村）民委員會出具的《同意將住宅改變為經營性用房的證明》。

第十八條??商事主體將住宅作為住所（經營場所）登記的，除提交《同意將住宅改變為經營性用房的證明》外，還應簽署《住改商登記承諾書》，書面承諾經營過程中不損害利害關系人利益。如有違反，須30天內無條件遷出，并依法辦理相關變更登記手續。

第十九條??商事主體不得將封閉式小區的住宅作為從事住宿和餐飲業的住所（經營場所）辦理登記。各縣（市、區）人民政府對城鎮和鄉村使用住宅從事“民宿”、“農家樂”等經營有規定的，從其規定執行。

因歷史原因，本辦法實施前,臨街鋪面（庫房）、住宅已登記為住所（經營場所）的，可尊重歷史沿革，按經營性用房辦理住所（經營場所）登記。?

第二十條??如有利害關系人對住宅作為住所（經營場所）登記有異議的，依法向人民法院提起民事訴訟，登記機關依照人民法院的判決或裁定依法處理。

第二十一條?商事主體將住宅作為住所（經營場所）登記后，在征地拆遷時，該住宅不能作為商業性用房要求補(賠)償。

第四章??監督管理

第二十二條??工商登記機關根據投訴舉報，依法處理商事主體登記住所與實際情況不符的問題。通過登記的住所或經營場所無法聯系的企業將被列入經營異常名錄，通過登記的經營場所或者經營者住所無法取得聯系的個體工商戶將被標記為經營異常狀態，并在企業信用信息公示系統向社會公示。

第二十三條??對于應當具備特定條件的住所，或者利用非法建筑、擅自改變房屋性質等從事經營活動的行為，由規劃、建設、國土、城管、房屋管理、公安、環保等部門依法監管，涉及行政許可審批事項的，由負責審批的部門依法處理。

商事主體的住所經上述法定機關依法確認是非法建筑、擅自改變房屋性質或者不具備住所特定條件的，經營者應當辦理商事主體的住所變更或主體注銷手續，有關登記機關也可以依法處理。

第二十四條??對商事主體提交虛假住所資料的行為，有關登記機關按照現行法律、法規和規章的規定予以查處，對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第五章??附??則

第二十五條??本暫行辦法自發布之日起施行，有效期3年。

附件：1.清遠市商事主體住所（經營場所）禁設區域及監管清單

2.同意將住宅改變為經營性用房的證明

3.清遠市住改商登記承諾書

附件1

清遠市商事主體住所（經營場所）

禁設區域及監管清單

序號	經營 項目	禁設區域	依??據	監管部門
1	危險品生產、經營、儲存	與居住場所同一建筑物內	《中華人民共和國消防法》第十九條：生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設置在同一建筑物內，并應當與居住場所保持安全距離。	公安部門 安監部門
2	生產、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品	1.人民防空工程內 2.學校周圍直線延伸200米范圍內	1.《中華人民共和國人民防空法》第二十七條：任何組織或者個人……不得在人民防空工程內生產、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品。 2.《廣東省未成年人保護條例》第三十二條：學校周圍直線延伸200米范圍內禁止設立易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的生產、經營、儲存、使用場所或者設施。	人防部門 安監部門 公安部門
3	互聯網上網服務營業場所（網吧）	中小學校園周圍200米范圍內和居民住宅樓（院）內	1.《中華人民共和國未成年人保護法》第三十六條：中小學校園周邊不得設置營業性歌舞娛樂場所、互聯網上網服務營業場所等不適宜未成年人活動的場所。 2.《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第二十六條：禁止在中小學校附近開辦營業性歌舞廳、營業性電子游戲場所以及其他未成年人不適宜進入的場所。 3.《互聯網上網服務營業場所管理條例》第九條：中小學校園周圍200米范圍內和居民住宅樓（院）內不得設立互聯網上網服務營業場所。	文化部門 公安部門
4	娛樂場所	1.房屋用途中含有住宅的建筑內； 2.博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內； 3.居民住宅區； 4.教育法規定的中小學校周圍； 5.依照《醫療機構管理條例》及實施細則規定取得《醫療機構執業許可證》的醫院周圍； 6.各級中國共產黨委員會及其所屬各工作部門、各級人民代表大會機關、各級人民政府及其所屬各工作部門、各級政治協商會議機關、各級人民法院、檢察院機關、各級民主黨派機關周圍； 7.車站、機場等人群密集的場所； 8.建筑物地下一層以下（不含地下一層）； 9.與危險化學品倉庫毗連的區域。	1.《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第二十六條：禁止在中小學校附近開辦營業性歌舞廳、營業性電子游戲場所以及其他未成年人不適宜進入的場所。 2.《娛樂場所管理條例》第七條：娛樂場所不得設在下列地點： （一）居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內； （二）居民住宅區和學校、醫院、機關周圍； （三）車站、機場等人群密集的場所； （四）建筑物地下一層以下； （五）與危險化學品倉庫毗連的區域。 3.《娛樂場所管理辦法》第六條：娛樂場所不得設立在下列地點： （一）房屋用途中含有住宅的建筑內； （二）博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內； （三）居民住宅區； （四）教育法規定的中小學校周圍； （五）依照《醫療機構管理條例》及實施細則規定取得《醫療機構執業許可證》的醫院周圍； （六）各級中國共產黨委員會及其所屬各工作部門、各級人民代表大會機關、各級人民政府及其所屬各工作部門、各級政治協商會議機關、各級人民法院、檢察院機關、各級民主黨派機關周圍； （七）車站、機場等人群密集的場所； （八）建筑物地下一層以下（不含地下一層）； （九）與危險化學品倉庫毗連的區域，與危險化學品倉庫的距離必須符合《危險化學品安全管理條例》的有關規定。	文化部門 公安部門
5	設置水上餐飲、娛樂設施（場所），從事船舶、機動車等修造、拆解作業，或者在水域內采砂、取土；從事圍網、網箱養殖，或者設置集中式畜禽飼養場、屠宰場；新建、改建、擴建排放污染物的其他建設項目	飲用水地表水源保護區內	《廣東省飲用水源水質保護條例》第十五、十六、十七、十八、十九、二十條	水務部門 環保部門
6	畜禽規模養殖	1.飲用水水源保護區，風景名勝區； 2.自然保護區的核心區和緩沖區； 3.城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域； 4.法律、法規規定的其他禁止養殖區域。	《畜禽規模養殖污染防治條例》第十一條：禁止在下列區域內建設畜禽養殖場、養殖小區： （一）飲用水水源保護區，風景名勝區； （二）自然保護區的核心區和緩沖區； （三）城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域； （四）法律、法規規定的其他禁止養殖區域。	環保部門 農業部門
7	活禽經營	活禽經營市場外	《廣東省家禽經營管理辦法》第八條：禁止在活禽經營市場外從事活禽經營活動	工商部門、城市管理行政執法部門
8	工業固體廢物集中貯存、處置的設施、場所，生活垃圾填埋場所設置	國務院和國務院有關主管部門及省人民政府劃定的自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內	《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第二十二條：在國務院和國務院有關主管部門及省、自治區、直轄市人民政府劃定的自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內，禁止建設工業固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場。	環保部門
9	糧油倉儲固定經營場地	至污染源、危險源的距離不符合要求的場地	《糧油倉儲管理辦法》第七條及附件一：糧油倉儲單位的固定經營場地至污染源、危險源的距離應當滿足以下要求： （一）距有害元素的礦山、煉焦、煉油、煤氣、化工（包括有毒化合物的生產）、塑料、橡膠制品及加工、人造纖維、油漆、農藥、化肥等排放有毒氣體的生產單位，不小于1000米； （二）距屠宰場、集中垃圾堆場、污水處理站等單位，不小于500米； （三）距磚瓦廠、混凝土及石膏制品廠等粉塵污染源，不小于100米。	發改部門（糧食管 理部門）
10	旅行社經營	非營業用房	《旅行社條例實施細則》第六條：《條例》第六條第（一）項規定的經營場所應當符合下列要求： （一）申請者擁有產權的營業用房，或者申請者租用的、租期不少于1年的營業用房； （二）營業用房應當滿足申請者業務經營的需要。	旅游部門
11	卷煙零售	中小學校周圍及經營場所基于安全因素不適宜經營卷煙的	《煙草專賣許可證管理辦法》第十三條、第二十五條	煙草部門、公安部門、工商部門
12	醫療器械經營企業倉庫	居民住宅內	《廣東省開辦醫療器械經營企業驗收實施標準》（2012年修訂）第十四條：企業倉庫地址應產權明晰、非住宅用途、相對獨立設置。	食品藥品監管部門
13	廢舊物資拆解場、分揀場	清遠經濟開發區、清城區轄區范圍內除循環經濟產業園A區、華清再生資源示范基地、嘉利安再生資源集聚區和清遠經濟開發區管委會、清城區政府確定的再生資源集聚區以外的其他區域	市人民政府《關于清理清遠經濟開發區和清城區廢舊物資拆解場的通告》	商務部門
14	印染、漂染、	1.廣東清遠經濟開發區 2.英德華僑工業園 3.廣東順德清遠（英德）經濟合作區 4.佛山禪城（清新）產業轉移工業園 5.清遠民族工業園（精細化工產業基地）	《清遠市發展和改革局關于印發〈清遠市企業投資負面清單（第一批）〉的通告》（清發改〔2014〕11號）	發改部門
15	電鍍	1.廣東清遠經濟開發區 2.英德華僑工業園 3.廣東順德清遠（英德）經濟合作區 4.佛山禪城（清新）產業轉移工業園 5.清遠民族工業園（精細化工產業基地）
16	廢五金拆解	廣東清遠經濟開發區	《清遠市發展和改革局關于印發〈清遠市企業投資負面清單（第一批）〉的通告》（清發改〔2014〕11號）	發改部門
17	制革、皮 革（鞣革）	1.英德華僑工業園 2.廣東順德清遠（英德）經濟合作區 3.佛山禪城（清新）產業轉移工業園 4.清遠民族工業園（精細化工產業基地）
18	造紙（制漿造紙）	1.英德華僑工業園 2.廣東順德清遠（英德）經濟合作區 3.佛山禪城（清新）產業轉移工業園 4.清遠民族工業園（精細化工產業基地）
19	陶瓷	1.英德華僑工業園 2.廣東順德清遠（英德）經濟合作區
20	冶金	廣東順德清遠（英德）經濟合作區
21	線路板生產、加工	清遠民族工業園（精細化工產業基地）

注：市政府將根據行政審批改革、法律法規變化、部門的職能調整以及市政府協調議定的分工變化等情況對清單進行調整。

附件2

同意將住宅改變為經營性用房的證明

??????????????????局：

茲證明??????????????????????????????????（公司、企業、個體工商戶名稱）申請將位于???????????????????????

?????????????????????????????的住宅用途房屋改變為經營性用房使用，根據《中華人民共和國物權法》的有關規定，已經有利害關系的業主同意。

????特此證明。

????????????????????????????????證明單位（蓋章）

???????????????????????????????????年???月???日

注：該證明由住宅所在小區的業主委員會出具，無業主委員會的由管理（服務）該住宅的物業管理（服務）機構出具，既無業主委員會，也無管理（服務）的物業管理（服務）機構的，由住宅所在地的居民委員會（或村民委員會）出具。

附件3

清遠市住改商登記承諾書

企業（公司）、個體工商戶名稱
住所（經營場所）
《中華人民共和國物權法》第七十七條規定：“業主不得違反法律、法規以及管理規約，將住宅改變為經營性用房。業主將住宅改變為經營性用房的，除遵守法律、法規以及管理規約外，應當經有利害關系的業主同意。” 本企業（公司）、個體工商戶將住宅改變為經營性用房，作出如下承諾： 一、知悉《中華人民共和國物權法》的相關規定。 二、遵守有關房屋管理的法律、法規以及管理規約的規定。 三、已經有利害關系的業主同意。 四、將住宅作為住所（經營場所）的，不從事危及公共安全、生命財產安全和影響其他業主正常生活秩序等的生產經營活動，如有違反以上承諾或有其他業主等相關有利害關系人提出異議，本企業（公司）、個體工商戶將在30天內無條件搬離該場地。 五、將住宅作為商事主體住所（經營場所）辦理登記后，在征地拆遷時，該住宅不作為商業性用房要求補(賠)償。 房屋所有權人簽名（蓋章）： 房屋使用人簽名（蓋章）： 年??月??日

注：?

1.“房屋所有權人”是指該房屋的權利人（即業主）；“房屋使用人”是指具體使用該房屋作為企（公司）住所的個人或單位；“簽章”是指個人簽字，單位蓋公章；

2.設立登記時，房屋使用人簽章處由全體股東簽章；變更登記時，由本企業法定代表簽字并加蓋企業公章；

3.企業（公司）所提交材料的真實性由申請人負責，已向登記機關承諾遵守有關房屋管理的法律、法規以及管理規約的規定和經有利害關系的業主同意，而實際上并未遵守法律法規以及管理規約的規定和經有利害關系的業主同意的，屬于提交虛假材料的行為。根據《公司登記管理條例》第65條規定：“提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實，取得公司登記的，由公司登記機關責令改正，處以5萬元以上50萬元以下的罰款；情節嚴重的，撤銷公司登記或者吊銷營業執照。”