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清遠(yuǎn)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)

標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度

建設(shè)實(shí)施方案

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根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》(國發(fā)〔2015〕13號(hào)))要求和《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》（粵發(fā)〔2016〕9號(hào)）、《質(zhì)檢總局?國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于印發(fā)<企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度建設(shè)工作方案>的通知》（國質(zhì)檢標(biāo)聯(lián)〔2015〕422號(hào)）、《廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度建設(shè)實(shí)施方案》(粵質(zhì)監(jiān)〔2016〕77號(hào)?)及《清遠(yuǎn)市加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施意見》（清府辦〔2016〕57號(hào)）精神，為切實(shí)搞好企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度在我市穩(wěn)步實(shí)施，加快推進(jìn)我市標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，結(jié)合清遠(yuǎn)實(shí)際，決定在全市范圍內(nèi)全面啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：　　??

????一、重要意義

????建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，開展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開工作，是落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》和《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》的重要舉措，是簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理方式、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要突破，是強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量主體責(zé)任、加強(qiáng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)、激發(fā)市場活力，營造公平競爭的市場環(huán)境的重要抓手。2015年1月1日以來，全國12個(gè)省市開展了企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開工作試點(diǎn)。通過試點(diǎn),強(qiáng)化了企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施中的主體地位，有效落實(shí)了企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，提高了企業(yè)新技術(shù)形成新標(biāo)準(zhǔn)、新產(chǎn)品的效率，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，取得了較好的效果。各單位要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，按照本方案的要求，扎實(shí)做好落實(shí)工作。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新活力充分釋放，企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)主體作用和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用有效發(fā)揮，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任得到更好落實(shí)。探索完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)事中事后監(jiān)管與質(zhì)監(jiān)日常監(jiān)管工作的銜接貫通，構(gòu)建企業(yè)自律、行業(yè)規(guī)范、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)呼應(yīng)的共治格局，形成企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力和外在壓力。

　　三、自我聲明公開方式及內(nèi)容

　?。ㄒ唬┳晕衣暶鞴_的方式。企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開是指企業(yè)自主將企業(yè)依法制定并執(zhí)行的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在國家“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)”（http://www.cpbz.gov.cn）或“廣東省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)”（http://www.gdbz.org.cn/）上自我聲明公開。國家標(biāo)準(zhǔn)委組織試點(diǎn)期間地市搭建的自我聲明公開平臺(tái)應(yīng)滿足《國家標(biāo)準(zhǔn)委辦公室關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)維方案〉、〈企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換接口標(biāo)準(zhǔn)〉等技術(shù)文檔的通知》（標(biāo)委辦地方函〔2016〕13號(hào)）要求，與廣東省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)和國家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)無縫對(duì)接，將相關(guān)信息實(shí)時(shí)傳送至廣東省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)。自我公開聲明信息由企業(yè)自行登錄網(wǎng)上平臺(tái)注冊(cè)填寫。

　　（二）自我聲明公開的內(nèi)容。在《標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂前，實(shí)行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上自我聲明公開與行政備案并行，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起30日內(nèi)或銷售產(chǎn)品之前，自行完成網(wǎng)上自我聲明公開。企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開是企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行備案的形式之一，企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)全文自我聲明公開后視同企業(yè)完成產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案。對(duì)已經(jīng)完成自我聲明的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，如果企業(yè)需要，仍可到質(zhì)監(jiān)部門紙質(zhì)備案。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)含有企業(yè)的生產(chǎn)工藝、配方、流程等不能公開的企業(yè)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。企業(yè)公開產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)信息應(yīng)包括：企業(yè)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)公開相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)名稱和標(biāo)準(zhǔn)號(hào)；執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)公開企業(yè)產(chǎn)品的主要技術(shù)指標(biāo)，包括產(chǎn)品主要技術(shù)指標(biāo)和對(duì)應(yīng)的檢驗(yàn)試驗(yàn)方法，企業(yè)也可選擇公開企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)文本。鼓勵(lì)企事業(yè)單位自我聲明公開所執(zhí)行的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)條件改變和產(chǎn)品更新需求及時(shí)復(fù)審企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。復(fù)審結(jié)論為修訂的，修訂后重新進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開；復(fù)審結(jié)論為廢止的，應(yīng)當(dāng)聲明廢止。企業(yè)產(chǎn)品應(yīng)符合產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)有效自我聲明公開企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求。當(dāng)企業(yè)名稱發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)以新名稱重新辦理企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。

????四、工作任務(wù)

　　（一）推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度。鼓勵(lì)并引導(dǎo)企業(yè)自主開展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開工作，明確企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開是實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案的方式和途徑。做好政策宣傳與培訓(xùn)。

　?。ǘ┙⑵髽I(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開服務(wù)體系。根據(jù)制度建立的實(shí)際情況，以各類標(biāo)準(zhǔn)化中介咨詢機(jī)構(gòu)為依托，健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基本公共服務(wù)功能，鼓勵(lì)各類專業(yè)機(jī)構(gòu)提供市場化的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)服務(wù)，建立健全滿足本地區(qū)企業(yè)管理水平和工作特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。

　??（三）探索建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明監(jiān)督機(jī)制。建立和完善企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明內(nèi)容的監(jiān)督檢查機(jī)制，糾正和查處不實(shí)的自我聲明。探索依據(jù)企業(yè)自我聲明公開的標(biāo)準(zhǔn)開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和執(zhí)法。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，積極受理消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)。

　　五、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段。

　　各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局、市場監(jiān)管局要積極宣傳發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明公開,爭取企業(yè)對(duì)新制度的認(rèn)同和認(rèn)可。市局標(biāo)準(zhǔn)化科組織圍繞政策解讀、平臺(tái)操作等內(nèi)容編制實(shí)施指南，指導(dǎo)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助基層工作人員和企業(yè)及時(shí)掌握相關(guān)法律法規(guī)、政策和管理要求。

　　（二）實(shí)施推進(jìn)階段。

　　一是結(jié)合工作實(shí)際，制定本轄區(qū)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度實(shí)施方案；二是鼓勵(lì)各類專業(yè)機(jī)構(gòu)提供市場化的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)服務(wù)，為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)信息查詢和技術(shù)咨詢，指導(dǎo)企業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)，積極開展企業(yè)自我聲明公開標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)與咨詢工作，為消費(fèi)者理性消費(fèi)、政府部門監(jiān)督管理提供全面、及時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)和信息；三是建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我申明公開監(jiān)督檢查機(jī)制，糾正和查處不實(shí)的自我聲明。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，積極受理消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)。

　　（三）全面實(shí)施。

　　按照國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委《企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度建設(shè)工作方案》及《廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度建設(shè)實(shí)施方案》及我市方案全面實(shí)施。根據(jù)國家和省級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理改革新發(fā)相關(guān)文件進(jìn)一步完善全市企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度建設(shè)，持續(xù)開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，健全企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開監(jiān)督管理長效機(jī)制，激發(fā)企業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)企業(yè)快速成長發(fā)展。

　　六、工作要求

　　（一）高度重視。建立以市質(zhì)監(jiān)局局長任組長，分管標(biāo)準(zhǔn)化工作的副局長任副組長，辦公室、計(jì)財(cái)科、標(biāo)準(zhǔn)化科、質(zhì)管科、質(zhì)監(jiān)科相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下全面組織推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督工作。有關(guān)職責(zé)分工如下：領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定工作的總體目標(biāo)和任務(wù)，研究部署重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的重大問題，督促各（市、區(qū)）任務(wù)完成。各（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)所屬轄區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開工作的組織實(shí)施和日常管理、監(jiān)督檢查等行政工作。加強(qiáng)與市質(zhì)監(jiān)局的溝通，及時(shí)評(píng)估企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開的運(yùn)行效果，反饋工作實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題。

　　（二）宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局、市場監(jiān)管局要制定專門的宣傳方案，利用多種渠道和形式加大宣傳力度，同時(shí)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)工作，引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)、消費(fèi)者、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織積極參與到企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理改革中來，為企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境；市局標(biāo)準(zhǔn)科要做好全面組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推進(jìn)工作。

????（三）強(qiáng)化監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局、市場監(jiān)管局要對(duì)企業(yè)自我聲明公開的標(biāo)準(zhǔn)信息開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未聲明公開的企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，或者超過聲明有效期限而未聲明公開的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；對(duì)已聲明公開的企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)違反法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面通知責(zé)令企業(yè)停止實(shí)施、限期改正。

七、附則　

本方案自2017年2月20日起實(shí)施，有效期至2022年1月9日止。有效期內(nèi)，國家法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。