清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制及咨詢采購管理辦法》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制及咨詢采購管理辦法》已經(jīng)六屆第92次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局反映。

清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

2016年6月28日

清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制及咨詢采購管理辦法

????第一條??為提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃編制）及城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃咨詢）采購工作的效率，有利于選擇合資質(zhì)、高水平、高素質(zhì)、服務(wù)好的規(guī)劃編制單位和規(guī)劃咨詢服務(wù)單位，確保采購工作安全、合法、實(shí)效和廉潔，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)政府采購法》及《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)政府采購法>辦法》、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化政府采購管理制度改革的意見》（粵辦函〔2015〕532號(hào)）和《廣東省財(cái)政廳關(guān)于統(tǒng)一廣東省政府采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵財(cái)采購〔2015〕24號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際情況及規(guī)劃編制及咨詢的特點(diǎn)，制定本辦法。

????第二條??本辦法僅適用于規(guī)劃項(xiàng)目編制及咨詢的采購行為。

????第三條??根據(jù)市政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制年度計(jì)劃，按照市財(cái)政局投資審核中心審核確認(rèn)的項(xiàng)目編制費(fèi)用，結(jié)合規(guī)劃編制的特點(diǎn)，本辦法將規(guī)劃編制項(xiàng)目分為三類：

????（一）50萬元以下規(guī)劃編制項(xiàng)目：指經(jīng)市財(cái)政局投資審核中心審核確認(rèn)項(xiàng)目編制費(fèi)用小于50萬元人民幣的規(guī)劃編制項(xiàng)目；

????（二）50萬元—200萬元規(guī)劃編制項(xiàng)目：指經(jīng)市財(cái)政局投資審核中心審核確認(rèn)項(xiàng)目編制費(fèi)用大于50萬元人民幣（含50萬元人民幣）、小于200萬元人民幣的規(guī)劃編制項(xiàng)目；

????（三）200萬元以上規(guī)劃編制項(xiàng)目：指經(jīng)市財(cái)政局投資審核中心審核確認(rèn)項(xiàng)目編制費(fèi)用大于200萬元人民幣（含200萬元人民幣）的規(guī)劃編制項(xiàng)目。

????第四條??協(xié)議規(guī)劃編制、咨詢單位的產(chǎn)生：

????（一）協(xié)議規(guī)劃編制、咨詢單位按政府采購方式中公開招標(biāo)的辦法確定資格中標(biāo)單位，并簽訂相關(guān)合同；

????（二）協(xié)議規(guī)劃編制、咨詢單位的中標(biāo)單位為12家或以上且不多于20家（含20家）；

????（三）協(xié)議規(guī)劃編制、咨詢單位的服務(wù)有效期為兩年，每?jī)赡瓴少徣隧毎垂_招標(biāo)的方式重新選取協(xié)議規(guī)劃編制、咨詢單位。

????第五條??50萬元以下規(guī)劃編制項(xiàng)目由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門綜合考慮資質(zhì)、服務(wù)、水平、質(zhì)量、項(xiàng)目及行業(yè)特點(diǎn)等因素，采取直接委托的方式在協(xié)議規(guī)劃編制、咨詢單位中確定編制單位。

????第六條??50萬元—200萬元規(guī)劃編制項(xiàng)目可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行采購。采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，談判小組從對(duì)采購文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的、符合相應(yīng)資格條件且在有效期內(nèi)的協(xié)議規(guī)劃編制、咨詢單位中確定3家或以上單位作為參加談判的規(guī)劃編制單位，通過競(jìng)爭(zhēng)性談判，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購的需求、資質(zhì)等級(jí)、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量相等或相近且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交規(guī)劃編制單位。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，向政府采購監(jiān)管部門推薦熟悉規(guī)劃行業(yè)的專家，政府采購監(jiān)管部門根據(jù)《政府采購評(píng)審專家管理辦法》，對(duì)符合規(guī)定的專家錄入政府采購評(píng)審專家?guī)臁?/span>

采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，采購人可在對(duì)采購文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的、符合相應(yīng)資格條件且在有效期內(nèi)的協(xié)議規(guī)劃編制、咨詢單位中選取3家或以上單位作為候選規(guī)劃編制單位，通過方案競(jìng)標(biāo)，由市城市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議審議確定優(yōu)勝方案，該方案的編制單位即為成交規(guī)劃編制單位。

第七條??200萬元以上的規(guī)劃編制項(xiàng)目應(yīng)采取公開招標(biāo)的方式進(jìn)行采購。采用公開招標(biāo)的方式，采購人可在對(duì)采購文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的、符合相應(yīng)資格條件的規(guī)劃編制、咨詢單位中選取3家或以上單位作為候選規(guī)劃編制單位，通過方案競(jìng)標(biāo)，由市城市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議審議確定優(yōu)勝方案，該方案的編制單位即為成交規(guī)劃編制單位。

第八條??采用邀請(qǐng)招標(biāo)或公開招標(biāo)選取參與方案競(jìng)標(biāo)的候選規(guī)劃編制單位原則上不超過5家。參與競(jìng)標(biāo)但未中標(biāo)的候選規(guī)劃編制單位，在由市城市規(guī)劃委員會(huì)辦公室確認(rèn)投標(biāo)方案達(dá)到設(shè)計(jì)任務(wù)書要求后，可獲得一定的方案補(bǔ)償費(fèi)用，每家未中標(biāo)編制單位的方案補(bǔ)償費(fèi)用一般為該項(xiàng)目規(guī)劃編制費(fèi)用的10％—15％，總的方案補(bǔ)償費(fèi)用不超過規(guī)劃編制費(fèi)用的30％，且方案補(bǔ)償費(fèi)用不納入規(guī)劃編制費(fèi)用中計(jì)算。

第九條??當(dāng)規(guī)劃編制項(xiàng)目涉及城市重點(diǎn)地段、重要景觀節(jié)點(diǎn)、重要交通節(jié)點(diǎn)等，以及規(guī)劃編制項(xiàng)目涉及特殊行業(yè)，對(duì)規(guī)劃編制有特殊要求時(shí)，經(jīng)市城市規(guī)劃委員會(huì)發(fā)出邀請(qǐng)，可邀請(qǐng)協(xié)議規(guī)劃編制單位以外的規(guī)劃編制單位參與方案競(jìng)標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判。

第十條??符合下列情形之一的規(guī)劃編制任務(wù)可以采用單一來源方式進(jìn)行采購：

（一）規(guī)劃編制項(xiàng)目具有特殊性只能從唯一規(guī)劃編制單位處采購的；

（二）規(guī)劃編制項(xiàng)目具有高度的保密性，屬于國(guó)家機(jī)密范疇且僅能由原規(guī)劃編制單位繼續(xù)深化編制的；

（三）必須保證原有規(guī)劃的一致性或者與原規(guī)劃有從屬性和配套性質(zhì)，需要繼續(xù)由原規(guī)劃編制單位修改或完善的規(guī)劃編制項(xiàng)目，且修改或完善項(xiàng)目所需的資金總額不超過原合同采購金額的10%的。

第十一條??規(guī)劃咨詢項(xiàng)目服務(wù)單位的采購主要指涉及規(guī)劃編制的前期研究及后期電子文件整理等技術(shù)服務(wù)提供單位的采購。規(guī)劃咨詢項(xiàng)目獨(dú)立安排規(guī)劃咨詢費(fèi)用。

（一）經(jīng)市財(cái)政局投資審核中心審核確認(rèn)小于50萬元人民幣咨詢費(fèi)用的規(guī)劃咨詢項(xiàng)目，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門直接委托具有相應(yīng)服務(wù)能力的協(xié)議規(guī)劃咨詢單位承擔(dān)；

（二）經(jīng)市財(cái)政局投資審核中心審核確認(rèn)50萬元—200萬元規(guī)劃咨詢項(xiàng)目可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行采購；

（三）經(jīng)市財(cái)政局投資審核中心審核確認(rèn)大于200萬元人民幣（含200萬元人民幣）咨詢費(fèi)用的規(guī)劃咨詢項(xiàng)目，應(yīng)采用公開招標(biāo)的辦法進(jìn)行采購。

第十二條??本辦法自2016年8月1日起施行，有效期5年。同時(shí)廢止2013年3月18日印發(fā)的《清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制采購管理暫行辦法》（清府辦〔2013〕28號(hào)）。