清遠市人民政府辦公室關于印發《清遠市
中介管理平臺建設方案》的通知
各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
????《清遠市中介管理平臺建設方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市行政服務中心反映。
清遠市人民政府辦公室
2016年9月29日
清遠市中介管理平臺建設方案
為進一步完善市場監管體系加快社會信用體系建設，按照信息公開、規范管理、加強服務的原則,根據《清遠市人民政府辦公室關于印發<清遠市開展相對集中行政許可權試點工作方案>的通知》（清府辦〔2016〕26號）的要求，在全市推廣“中介超市”，強化中介機構管理，規范服務行為，推進行業自律體系建設，凈化優化我市營商環境，制定本實施方案。
????一、工作原則
????（一）全面開放。本著“公開、公平、公正”原則，打破市場壟斷和地域保護，全面開放中介市場，積極引入市以外中介機構，培育充分競爭的市場環境，發展開放型的中介市場。
????（二）規范管理。堅持“誰主管、誰備案、誰監督、誰負責”的要求，建立“政府組織、部門監管、行業自律、社會監督”的監督管理體系。采取信息化手段，依托“網上辦事大廳”，建設“網上中介超市”信息系統，提升管理科學化、規范化水平。
（三）誠實守信。建立完善中介服務機構及其從業人員的信用記錄和披露制度，加強中介機構信用分類管理，探索建立科學合理的評估指標體系、評估制度和工作機制，努力營造“守信光榮，失信可恥”的社會氛圍。
（四）加強服務。優化中介服務業的發展環境，促進中介服務業健康、有序、規范發展。不斷提升中介機構從業人員的業務素質，提高中介機構的服務質量，增強市場競爭能力。
二、“中介超市”范圍
凡是經工商、民政等有關行政管理部門批準和依法登記設立，通過民間服務活動，向委托人提供公證性、代理性、信息技術服務性等與社會經濟活動有關的各種服務，或為委托人從事協調、評價、評估、檢驗等有償活動的組織，即為中介機構，鼓勵進入“中介超市”。進入“中介超市”的主要包括使用財政性資金項目、政府投資項目、企業投資項目、國有（集體）資產管理處置涉及的中介服務行業。入駐“中介超市”涉及五大類別28個行業：
（一）審計類：獨立審計、會計記賬、財稅審驗；
（二）鑒定類：測繪、勘探、檢測檢驗、工程質量檢測；
（三）評估類：土地評估、安全評價、職業衛生評價、環境影響評價、房產評估、資產評估、地質災害危險性評估、綠色建筑評估；
（四）經紀類：政府采購代理、招標代理、工商登記注冊代理；
（五）咨詢類：可行性研究、節能評估、初步設計概算、施工圖審查、工程造價咨詢、人防工程設計、白蟻防治、信息技術工程、涉水工程項目技術審查、城鄉規劃編制。
三、入駐方式
按照“公平、公正、公開”原則，中介機構提供相關資料行業主管部門統一審核后，由市行政服務中心依托“網上辦事大廳”，在“網上中介超市”信息系統，通過掛牌等方式公布相關信息，方便業主自主選擇中介機構。
????四、入駐條件
1.經依法登記設立，具有獨立法人資格，具備中介服務項目相應資質；
2.能獨立承擔相應法律的法律的主體；
3.有健全的執業規則以及其他相應的管理制度；
4.近兩年內無不良信用記錄；
5.入駐的執業人員應具備相應從業資格；
6.出具的評價報告應具備相應法律效力；
7.符合法律、法規規定的其他條件。
????五、入駐辦法
????（一）自行申報：中介機構根據通知或媒體公告自行提出入駐申請。
????（二）審核確認：相關行業主管部門根據自行申報的中介機構資質等級、技術能力、收費標準、服務信息、企業誠信等情況，審核確認入駐中介機構。
????六、工作內容、責任單位與完成時限
????（一）公告宣傳。在新聞媒體、互聯網等主流媒體發布建立“中介超市”的公告，邀請各行業中介機構申請入駐。市各行業主管部門積極配合，加大對本行業中介機構的宣傳發動力度，動員中介機構參與“中介超市”建設。（市行政服務中心牽頭，市民政局、市社工委、各行業主管部門、各行業協會配合，2016年12月底前完成）
（二）建立信息數據庫。各行業主管部門負責摸清并全面統計在本地本部門登記的中介機構數，分別編制本行業中介機構信息目錄（目錄內容包括中介機構的業務范圍、資質、收費、地址、聯系方式、法定代表人等），建立中介機構信息數據庫，并與“網上辦事大廳”對接，切實做到統一管理、資源共享。（各行業主管部門牽頭、市民政局、市社工委、各行業協會、市行政服務中心配合，2016年11月底前完成）
（三）平臺建立與運行。采取虛實結合方式，以網絡化為主，實體為輔，建立“中介超市”平臺。由各行業主管部門牽頭，組織梳理各自分管的行業，對所分管的行業提出系統設計需求，分別制定各行業進駐“中介超市”后的業務流程。市行政服務中心根據設計需求，依托“網上辦事大廳”，建立“網上中介超市信息化管理系統”，提供網上“一站式”中介服務，并在行政服務中心設置專門的辦事受理窗口。建立實體“中介超市”，并負責日常管理與運作。每年初，按照“隨機、擇優、公開”的原則，各行業主管部門分別依法依規公布入駐條件，通過抽簽或搖珠方式，從符合條件的中介機構中抽取若干家入駐“中介超市”。凡涉及財政性資金項目、政府投資項目需要中介服務的，若數額達到政府采購的要求，按《政府采購法》執行；若數額低于政府采購要求的，通過抽簽或搖珠方式，從“網上中介超市信息化管理系統”中抽取中介機構。企業投資項目可由企業從“網上中介超市信息化管理系統”自行選擇中介機構，也可以另行選擇符合條件的中介機構。”（各行業主管部門、市行政服務中心牽頭，市發改局、市民政局、市社工委、市公共資源交易中心配合，2016年12月底前完成）
（四）健全信用評價與考核制度。建立完善中介服務機構及其從業人員的信用記錄和披露制度，是行政執法部門實施信用分類管理的重要依據。由市民政局制定《清遠市中介服務機構管理辦法》，對各行業中介機構加強管理、規范行為，實行統一的分類和信用等級標準。各行業主管部門根據《清遠市中介服務機構管理辦法》，按照分類分級、動態監管的原則，分別制定對所管理行業中介機構的信用評價與考核制度。市審計局對中介機構出具的報告按一定比例進行抽查和核查。對違法失信的中介機構入駐“中介超市”平臺實行“一票否決”，做到“一次失信，不得再入駐”。已經出臺相關制度的單位，須按要求對制度進行修訂完善。（市民政局牽頭、市工商局、市審計局牽頭，市社工委、各行業主管部門、各行業協會配合，2016年12月底前完成）
七、工作要求
????（一）明確分工，落實工作責任。市行政服務中心負責“網上中介超市”的日常維護和實體“中介超市”的日常管理、信息發布等工作，相關職能部門要積極配合。各行業主管部門要切實履行好管理職責，做好本行業中介機構的宣傳發動、申請審核、數據錄入、考核評價、日常管理等工作。
????（二）加大投入，確保順利推廣。財政要加大投入，提供相關場所、硬件、系統建設及運行等資金保障，確保中介管理平臺順利建成。???
????（三）強化督查，推動工作落實。各市直有關單位按本方案規定的時間節點開展工作，市政府將組成督查組適時對思想認識不到位、推進改革工作不積極、改革進度滯后的單位進行約談和專項督辦。
????附件：申報入駐中介超市資質范圍
附件
申報入駐中介超市資質范圍
（一）工程項目咨詢資質?
?????（二）城鄉規劃編制資質?
?????（三）施工圖審查資質?
?????（四）工程造價咨詢資質?
?????（五）環境影響評價資質?
?????（六）水土保持監測資質?
?????（七）房地產評估資質?
?????（八）土地評估資質?
?????（九）測繪資質?
?????（十）地質災害危險性評估資質?
?????（十一）信息工程監理資質?
?????（十二）會計師事務所資質?
?????（十三）人防工程施工圖設計文件審查資質?
?????（十四）人防監理資質?
?????（十五）交通工程監理資質?
?????（十六）水利工程監理資質?
?????（十七）信用評級資質
?????（十八）水利工程招標代理
?????（十九）水利水電工程設計
?????（二十）水利水電工程質量檢測
?????（二十一）地質災害治理工程監理
?????（二十二）地質災害治理工程設計
?????（二十三）土地規劃
?????（二十四）探礦權采礦權評估
?????（二十五）林業調查規劃設計
?????（二十六）造林工程規劃設計
?????（二十七）造林工程監理
?????（二十八）資產評估
?????（二十九）政府采購代理
?????（三十）建設工程質量檢測
?????（三十一）安全評價
?????（三十二）職業衛生技術服務
?????（三十三）防雷裝置檢測
?????（三十四）水運工程試驗檢測機構
?????（三十五）安全生產檢測檢驗機構資質
?????（三十六）稅務師事務所
?????（三十七）價格評估機構
?????（三十八）計量認證
?????（三十九）水利規劃
