QYBG2024013
各縣（市、區）市場監管局，市局有關科室：
《清遠市市場監督管理局餐飲服務連鎖企業食品經營許可告知承諾制工作方案》已經市市場監管局局長辦公會議審議通過，并經市司法局審查通過。現印發給你們，請遵照執行。實施過程中遇到問題，請徑向市市場監管局許可注冊科反映。
清遠市市場監督管理局
2024年6月7日
清遠市市場監督管理局餐飲服務連鎖企業食品經營許可告知承諾制工作方案
為深入貫徹落實“放管服”改革工作要求，優化我市營商環境，提升食品經營許可工作便利化水平，充分發揮餐飲服務連鎖企業自我管理、自我規范的主動性，規范餐飲服務連鎖企業食品經營許可告知承諾制試點工作，根據《中華人民共和國行政許可法》《食品經營許可和備案管理辦法》，結合我市實際，制定本方案。
一、適用范圍
在本市擁有5家以上（含5家）取得食品經營許可的直營門店（需為分支機構，下同）的餐飲服務連鎖企業（不包括中央廚房、集體用餐配送單位和單位食堂），使用統一字號，實行統一經營管理、統一采購配送，且各直營門店經營項目、工藝流程布局、設備設施相同或相近的，可申請實行“告知承諾制”。經清遠市市場監督管理局（以下簡稱“市市場監管局”）評審通過的，該單位在本市新開直營門店的食品經營許可證核發以及直營門店的食品經營許可證變更、延續適用告知承諾制，無需現場檢查。
二、職責分工
市市場監管局負責全市餐飲服務連鎖企業評審以及“告知承諾制”的統籌工作，統一接受餐飲服務連鎖企業申請、組織評審和發布評審確認名單，并對評審結果進行管理；指導各縣（市、區）市場監管局實施餐飲服務連鎖企業食品經營許可“告知承諾制”審批及監管等工作。
各縣（市、區）市場監管局（以下簡稱“屬地市場監管部門”）指導有需求的餐飲服務連鎖企業提出評審申請；經評審符合適用條件的餐飲服務連鎖企業，其直營門店的告知承諾制許可審批及事中事后監管工作由門店經營場所屬地市場監管部門具體負責。
三、申請條件
（一）市市場監管局對餐飲服務連鎖企業申請“告知承諾制”適用性進行評審，確認是否滿足以下條件：
1.申請企業為已取得主體業態為餐飲服務經營者的餐飲服務連鎖企業，依法從事食品經營活動；
2.申請企業在清遠市內已有5家或5家以上直營門店，且已取得包含餐飲服務項目的食品經營許可；
3.申請企業和其申報參加評審的門店均使用統一商號（字號），具有統一的食品安全管理體系，實行統一組織架構、統一經營管理、統一采購配送食品、統一承擔食品安全責任；
4.申報參加評審的門店，屬于申請單位的直營門店（分支機構）。門店的經營項目、工藝流程布局、設備設施相同或相近。
（二）存在以下情形之一的，不符合申請條件：
1.申請企業或者門店近三年內發生過食品安全事故的；
2.申請企業或者門店近三年內因經營條件發生變化，未按規定處理，受到行政處罰的；
3.申請企業或者門店以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品經營許可，被依法撤銷食品經營許可的；
4.申請企業或者門店被列入嚴重違法失信企業名單（食品安全嚴重違法生產經營者黑名單）的。
四、評審流程
（一）提交評審確認申請
自愿選擇“告知承諾制”審批的餐飲服務連鎖企業向市市場監管局提交以下材料，并加蓋連鎖企業公章：
1．《清遠市餐飲服務連鎖企業“告知承諾制”適用性評審確認申請表》（樣式見附件1）；
2．統一采購配送食品情況說明和配套規章制度，包括企業總部食品自行采購、配送及向直營門店配送的制度文件；
3．統一經營管理規范情況說明和配套規章制度，包括企業總部對直營門店食品安全管控的相關文件；
4．門店標準化工藝設備布局圖和生產工藝流程圖，并附上相關說明（有多種標準化工藝設備布局圖和生產工藝流程圖的，應分別申報）；
5．提交清遠市內5家或5家以上直營門店基本信息（名稱、食品經營許可證號、地址、聯系人及電話等），并證明直營門店處于正常經營狀態的有關材料，如日常營業的現場圖片、店內監控錄像節選片段等。
申請材料提交地址：清遠市人民二路7號清遠市政務服務中心1005室；聯系電話：0763-3372592。
（二）評審確認
市市場監管局接收到評審申請后，于五個工作日內組成評審組開展評審工作。評審組成員人數一般不少于3人且應為單數，由市市場監管局食品經營監管、許可注冊等相關科室人員或其他有關領域專家人員組成。
評審確認應當對申請單位是否適用“告知承諾制”作出“適用”或“不適用”的認定結論，并于評審結束當日出具評審確認意見（樣式見附件2）。
（三）評審確認結果應用
經認定適用“告知承諾制”的，申請單位在辦理清遠市內直營門店的食品經營許可時，可自愿選擇適用“告知承諾制”，書面承諾符合食品經營許可條件方開展經營，并自愿依法承擔相應法律責任的，可免于現場核查。
經認定不適用“告知承諾制”的，申請單位不能適用“告知承諾制”，但可通過整改至符合要求后重新申請評審確認。
五、信息公示
經認定適用“告知承諾制”的餐飲服務連鎖企業，市市場監管局于評審確認后的三個工作日內，在局門戶網站公示相關信息。
對于不再適用“告知承諾制”的連鎖餐飲服務單位，市市場監管局在確認其不再適用后的三個工作日內，在局門戶網站公示其有關信息。
六、直營門店許可辦理
適用“告知承諾制”的餐飲服務連鎖企業直營門店，向屬地市場監管部門提交申請，自愿選擇適用“告知承諾制”，對照《食品經營許可和備案管理辦法》《食品經營許可審查通則》等有關要求進行自查，書面承諾符合許可條件并依法承擔相應法律責任（樣式見附件3），經審查符合條件的，可免于現場核查。
屬地市場監管部門收取材料后，依法對食品經營許可申請進行審查。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場一次性告知申請人需要補正的全部內容，申請單位應在十個工作日內補齊補正材料。申請人無正當理由逾期不予補正的，視為放棄行政許可申請，市場監督管理部門不需要作出不予受理的決定；申請材料齊全、符合法定形式的，依法受理后一個工作日內作出許可決定并核發《食品經營許可證》。
餐飲服務連鎖企業直營門店適用“告知承諾制”辦理食品經營許可變更、延續的，參照上述做法辦理。
七、事中事后監管
屬地市場監管部門根據本方案作出“告知承諾制”許可決定的，應當在許可決定作出之日起三十個工作日內，對直營門店實施監督檢查，重點檢查食品經營者實際情況與承諾內容是否相符、食品經營條件是否符合食品安全要求等情況。經現場檢查核實，申請人在許可審批過程中存在主觀故意弄虛作假行為的，屬地市場監管部門應當依照相關規定進行處理。
實行“告知承諾制”的，后續現場核查的材料應當歸并至許可申請資料中，按照檔案管理的有關規定存檔。
八、退出機制
（一）經認定適用“告知承諾制”的餐飲服務連鎖企業存在下列情形的，不再適用該制度；若要繼續適用“告知承諾制”的，應當重新向市市場監管局提出申請：
1．在原評審餐飲經營項目基礎上增加其它餐飲經營項目的；
2．原評審門店工藝流程布局發生變化的；
3．因其它條件變化不再符合本方案第一條“適用范圍”要求的。
（二）經認定適用“告知承諾制”的餐飲服務連鎖企業直營門店存在下列情形的，該直營門店不再適用“告知承諾制”：
1．不屬于總部統一采購配送食品、統一規范經營管理；
2．餐飲類經營項目多于評審門店；
3．工藝流程布局、設備設施與評審門店明顯不同。
（三）餐飲服務連鎖企業存在下列情形的，屬地市場監管部門應對其所有食品經營門店加強監督檢查，限制其申請“告知承諾制”適用性評審確認或以“告知承諾制”辦理食品經營許可：
1．在申請“告知承諾制”適用性評審確認過程中，存在隱瞞有關情況或欺騙、賄賂等不正當手段的，取消其適用“告知承諾制”的資格，并自發現之日起三年內不再接受其適用“告知承諾制”的相關評審申請；
2．通過隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請食品經營許可，或者通過欺騙、賄賂等不正當手段取得食品經營許可的，取消其適用“告知承諾制”的資格，依照《行政許可法》《食品安全法》等有關規定從嚴處理，并自發現之日起三年內不再接受其適用“告知承諾制”相關申請；
3．總部或其設在清遠市內的分支機構發生食品安全事故，或者存在故意違反食品安全法行為被監管部門立案查處的，取消其適用“告知承諾制”的資格，并自立案之日起三年內不再接受其適用“告知承諾制”相關申請。
對因各種原因不再適用“告知承諾制”的餐飲服務連鎖企業，市市場監管局于確認后三個工作日內在局門戶網站公示其有關信息。
九、實施日期
本通知自2024年7月10日起施行，有效期5年。本通知與法律、法規、規章或者上級機關規定不一致的，以法律、法規、規章和上級機關規定為準。
附件：1．清遠市餐飲服務連鎖企業“告知承諾制”適用性評審確認申請表
2．清遠市餐飲服務連鎖企業“告知承諾制”適用性評審確認意見
3．承諾書
附件1
清遠市餐飲服務連鎖企業“告知承諾制”適用性評審確認申請表
附件2
清遠市餐飲服務連鎖企業“告知承諾制”適用性評審確認意見
注：本表一式兩份，經評審單位蓋章后，評審部門和申請單位各一份。
附件3
承諾書
本單位已了解清遠市市場監督管理局關于餐飲服務連鎖企業食品經營許可“告知承諾制”審批有關要求，自愿選擇“告知承諾制”審批方式辦理《食品經營許可證》，并鄭重承諾如下：
一、本單位經嚴格自查，承諾本次申請辦理許可的門店符合《食品經營許可和備案管理辦法》《食品經營許可審查通則》等相關法規規定的食品經營許可條件，有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度，符合有關要求。
二、本單位承諾本次申請辦理許可的門店符合清遠市市場監督管理局關于餐飲服務連鎖企業食品經營許可“告知承諾制”有關要求，屬本單位分支機構，由本單位實行統一采購配送食品、統一規范經營管理，餐飲經營項目不超出“告知承諾制”適用性評審范圍，工藝流程布局、設備設施與原評審門店相同或相近。
三、本單位、本次申請辦理許可的門店三年內無“隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品經營許可”的情形，無“以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品經營許可”的情形、無發生食品安全事故或存在主觀故意食品安全違法行為被市場監管部門立案查處的情形。
四、本單位、本次申請辦理許可的門店以及門店經營管理人員、食品安全管理人員五年內無被吊銷經營許可證或被吊銷經營許可證需負直接責任的情形。
五、本單位承諾嚴格執行《食品安全法》《食品安全法實施條例》《廣東省食品安全條例》《餐飲服務食品安全操作規范》等法律、法規、規章、規范性文件的要求，嚴格餐飲服務操作過程管理，確保食品安全。
六、本單位承諾本次申請許可所提交的材料均真實有效，本承諾書內容均為本單位真實意思表述，如承諾內容存在虛假、欺騙，或在監督檢查中發現本單位或本次申請辦理許可的門店存在不符合《食品經營許可和備案管理辦法》《食品經營許可審查通則》規定食品經營許可條件的情形，本單位愿接受市場監管部門依法處理，承擔相應的法律責任。
承諾單位（餐飲服務連鎖企業總部加蓋公章）：
年 月 日
