政 府 工 作 報(bào) 告

——2018年1月16日在清遠(yuǎn)市第七屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2017年工作回顧

過去一年，是全市上下踐行新發(fā)展理念，深化轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)本屆政府良好開局的重要一年。我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞“南融北康”發(fā)展目標(biāo)，大力實(shí)施廣清一體化戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目重大平臺(tái)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效、邁出新步伐，基本完成市七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

一年來，我們著力穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型，突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。

經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全市完成生產(chǎn)總值1500億元，比上年增長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱增長(zhǎng)）6%；完成固定資產(chǎn)投資670億元，增長(zhǎng)8%；規(guī)上工業(yè)增加值438億元，增長(zhǎng)3.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值223億元，增長(zhǎng)4.9%；一般公共預(yù)算收入103億元，可比口徑增長(zhǎng)11%，非稅比重下降5.8個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額683億元，增長(zhǎng)9%；外貿(mào)進(jìn)出口325億元，增長(zhǎng)11.5%，其中出口增長(zhǎng)5.2%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)34.3%；金融機(jī)構(gòu)本外幣存款、貸款余額分別增長(zhǎng)12.8%和19.5%。

轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10%、10%和7%。單位GDP電耗、能耗分別下降13%、5.5%。完成工業(yè)技改投資62億元，增長(zhǎng)27%；16家企業(yè)開展“機(jī)器換人”。新增規(guī)上企業(yè)16家。規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)13%。修訂完善扶持企業(yè)上市政策，5家企業(yè)啟動(dòng)IPO，7家企業(yè)在“新三板”掛牌，90多家企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌。大力發(fā)展旅游和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，獲評(píng)“中國(guó)最具特色旅游城市”，全市列入國(guó)家、省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位8個(gè)，新增4A級(jí)景區(qū)1個(gè)，旅游接待人次和收入分別增長(zhǎng)14%、16%；世紀(jì)薈、時(shí)代廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體建成營(yíng)業(yè)；廣百南部物流園正式動(dòng)工。

創(chuàng)新發(fā)展取得實(shí)效。制定“創(chuàng)新十條”，創(chuàng)新發(fā)展財(cái)政投入力度居粵東西北前列，累計(jì)發(fā)放科技創(chuàng)新券2594萬元。清遠(yuǎn)國(guó)家高新區(qū)在全國(guó)排名上升2位，成為國(guó)家高性能金屬材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。新增高新技術(shù)企業(yè)64家、省級(jí)以上企業(yè)工程中心42家，3家新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟獲省認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。擁有省“揚(yáng)帆計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)6個(gè)，數(shù)量居粵東西北第一。天安智谷、華大電商、金創(chuàng)等“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展順利。成功舉辦首屆清遠(yuǎn)職業(yè)技能大賽。我市企業(yè)參與制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)。專利授權(quán)量、發(fā)明專利授權(quán)量分別增長(zhǎng)16%和20%。天安綠色創(chuàng)投基金和首個(gè)“碳金融”項(xiàng)目落地。建成電商產(chǎn)業(yè)園8個(gè)。華南聲谷動(dòng)工建設(shè)。

一年來，我們著力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，突出抓好產(chǎn)業(yè)共建，“南融北康”邁上新水平。

產(chǎn)業(yè)共建深入推進(jìn)。廣清新一輪幫扶有序開展。成功舉辦面向廣州、深圳和省屬國(guó)有企業(yè)三場(chǎng)招商推介會(huì)，簽約項(xiàng)目56個(gè)，計(jì)劃投資1170.6億元。全市新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目178個(gè)；承接珠三角梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目56個(gè)，完成省定任務(wù)的112%，其中產(chǎn)業(yè)共建億元以上項(xiàng)目35個(gè)。園區(qū)平臺(tái)加快發(fā)展，廣清產(chǎn)業(yè)園清城片區(qū)“三縱三橫”路網(wǎng)基本建成，辦公、排污等配套設(shè)施投入使用，新簽約項(xiàng)目51個(gè)，累計(jì)落地動(dòng)工項(xiàng)目62個(gè)，試（投）產(chǎn)項(xiàng)目26個(gè)；佛岡片區(qū)加快推進(jìn)“三通一平”；清新片區(qū)啟動(dòng)前期工作。全市園區(qū)完成規(guī)上工業(yè)增加值141.8億元、稅收27.2億元，分別增長(zhǎng)19.6%和28.5%。廣清一體化首批3條跨市公交線路正式開通。積極參與廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

北部發(fā)展條件改善。積極推進(jìn)粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)建設(shè)前期工作。廣連高速、二廣與清連高速連接線動(dòng)工建設(shè)，連州通用機(jī)場(chǎng)完成場(chǎng)址初選，國(guó)道323線連山、連南縣城段改建工程加快，德建水庫(kù)完成工程量的75.5%，連山人民醫(yī)院完成整體搬遷，連州攝影博物館落成開館。綠色能源和生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游等加快發(fā)展，連南生態(tài)農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電一期20兆瓦項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，連州福山風(fēng)電和陽(yáng)山桔子塘風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，陽(yáng)山創(chuàng)建為全省首個(gè)“國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”、獲評(píng)“全國(guó)森林旅游示范縣”，連州連續(xù)三年成為全省縣（市）域旅游十強(qiáng)，連山戲水節(jié)獲評(píng)全國(guó)“2017年最具影響力特色節(jié)慶”，連南稻田魚文化節(jié)被認(rèn)定為“國(guó)家級(jí)示范性漁業(yè)文化節(jié)慶”。民族工業(yè)園合作共建機(jī)制逐步完善，規(guī)上工業(yè)增加值、稅收分別增長(zhǎng)25%和30%。

重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資376.6億元，完成年度計(jì)劃投資的89.5%。清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成投資15億元；清暉南路延伸段、森林大道等配套道路加快建設(shè)。省級(jí)職教基地建設(shè)取得新突破，五所院校全部完成立項(xiàng)，廣東建設(shè)、交通、科貿(mào)三所院校動(dòng)工建設(shè)。“高接高”、汕昆、汕湛高速清遠(yuǎn)段全面開工，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資110億元，投資額為歷年最高。國(guó)內(nèi)首條中低速磁浮旅游專線動(dòng)工建設(shè)。廣清城軌一期線下工程基本完工。北江航道擴(kuò)能升級(jí)工程完成年度任務(wù)。積極推進(jìn)廣清永高鐵前期規(guī)劃。英德通用機(jī)場(chǎng)納入省“十三五”建設(shè)項(xiàng)目。潖江蓄滯洪區(qū)項(xiàng)目完成可研報(bào)告并列入省2018年重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。

一年來，我們著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，突出抓好綜合改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

供給側(cè)改革取得實(shí)效。加快推進(jìn)“去降補(bǔ)”，淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能500萬噸；商品房銷售面積941.1萬平方米，增長(zhǎng)13.2%，消化庫(kù)存316萬平方米；金融機(jī)構(gòu)不良貸款率為2.3%；為企業(yè)降成本30.8億元；21項(xiàng)補(bǔ)短板重點(diǎn)工程加快推進(jìn)，解決103萬農(nóng)村人口安全飲用水問題，完成207個(gè)中心村電網(wǎng)改造升級(jí)，新建4G移動(dòng)通信基站4894座，新增光纖入戶41.3萬戶，累計(jì)完成天然氣管網(wǎng)建設(shè)1064.5公里。成立粵財(cái)普惠金融融資擔(dān)保公司，小微企業(yè)融資難問題進(jìn)一步緩解。

“放管服”改革持續(xù)深化。高新區(qū)（清城區(qū)）成立粵東西北首個(gè)行政審批局。加快相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)，推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)模式改革，建成四級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳1306個(gè)，完善市級(jí)行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)670項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一口受理，一窗通辦”。建成網(wǎng)上中介超市管理平臺(tái)，清理規(guī)范市級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)26項(xiàng)。動(dòng)態(tài)調(diào)整部門權(quán)責(zé)清單。基本完成食鹽監(jiān)管體制和承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。清理規(guī)范事業(yè)單位公共服務(wù)事項(xiàng)清單，公布34家事業(yè)單位575項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)。成為全國(guó)十個(gè)“一帶一路”最佳投資營(yíng)商環(huán)境城市之一。全市新登記各類市場(chǎng)主體3.79萬戶，增長(zhǎng)12.3%，其中企業(yè)增長(zhǎng)25.9%。

農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)。成立村民理事會(huì)16812個(gè)，成立經(jīng)濟(jì)合作社19602個(gè)，累計(jì)整合耕地面積154.2萬畝，整合涉農(nóng)資金41.6億元，建成鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)85個(gè)、信用合作部57家，村級(jí)金融服務(wù)站100%覆蓋，累計(jì)發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款2.25億元。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證，完成實(shí)測(cè)承包地面積403萬畝，實(shí)測(cè)率105.9%，發(fā)證率95%。大力發(fā)展農(nóng)村電商，建成電商村級(jí)服務(wù)站350個(gè)，“清遠(yuǎn)雞”在天貓、京東年貨節(jié)獲評(píng)“最受歡迎年貨”。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)民合作社152家，家庭農(nóng)場(chǎng)1934家。新增“三品一標(biāo)”40個(gè)。清新創(chuàng)建為“國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。國(guó)家柑橘種苗繁育基地項(xiàng)目落戶佛岡。

一年來，我們著力美麗清遠(yuǎn)建設(shè)，突出抓好環(huán)境整治和創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)，城鄉(xiāng)面貌大為改善。

環(huán)境治理扎實(shí)有效。在全省率先建設(shè)“智慧環(huán)保”應(yīng)用平臺(tái)，在線監(jiān)控企業(yè)128家。抓好中央環(huán)保督察問題整改，關(guān)停取締整改企業(yè)168家。推進(jìn)“創(chuàng)模”攻堅(jiān)。全力推進(jìn)空氣環(huán)境“五大領(lǐng)域”治理，淘汰黃標(biāo)車7333輛，完成陶瓷生產(chǎn)線“煤改氣”32條，完成VOCs綜合整治企業(yè)13家。全面推行河長(zhǎng)制，設(shè)立四級(jí)河長(zhǎng)1716名，清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)374個(gè)。清新與舊城污水處理廠二期基本完工，4條黑臭水體達(dá)到“不黑不臭”，完成龍?zhí)梁咏匚垡黄诠こ?/span>4.1公里，11個(gè)縣級(jí)以上集中飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。清理龍?zhí)痢⑹沁z留固廢堆渣1.4萬噸。

城市環(huán)境明顯改善。創(chuàng)建成為國(guó)家衛(wèi)生城市。以創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)為抓手，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)服務(wù)等突出問題綜合整治，完成6大類3000多個(gè)整治建設(shè)項(xiàng)目，整治老舊小區(qū)3015個(gè)、內(nèi)街背巷525條，解決一批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，市區(qū)面貌煥然一新；推廣踐行清遠(yuǎn)文明十二條，發(fā)動(dòng)“禮讓斑馬線”行動(dòng)，市民行為更加文明，文明衛(wèi)生正成為構(gòu)建清遠(yuǎn)更美好生活的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。起草我市第二部地方性法規(guī)《清遠(yuǎn)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)穩(wěn)步推進(jìn)，倫洲大橋、人民東路、鐵塔路等建成通車，北江四橋主墩雙主塔順利封頂，清遠(yuǎn)大道、鳳翔大道、城西大道等城市主干道升級(jí)改造完成，三大安置區(qū)建成交付使用，“四館”前期工作基本完成，建成智能停車位3000個(gè)、充電樁54條。各縣（市）城市建設(shè)和文明創(chuàng)建工作取得明顯成效。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)蓬勃開展。制定“美麗鄉(xiāng)村2025”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施五大創(chuàng)建工程，投入2.4億元，建成美麗鄉(xiāng)村802條，整治20戶以上自然村8427條。成為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)。3個(gè)鎮(zhèn)（村）被評(píng)為第五屆全國(guó)文明鎮(zhèn)（村）。英德九龍鎮(zhèn)河頭村入選“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村百佳范例”。佛岡、連南入選省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程項(xiàng)目單位。全市共有省級(jí)宜居城鎮(zhèn)19個(gè)、宜居村莊42個(gè)、宜居社區(qū)54個(gè)。完成碳匯造林4.2萬畝，新建森林公園14個(gè)、濕地公園2個(gè)，建成鄉(xiāng)村綠化美化示范村133條。鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。完成26.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、236.1公里中小河流治理、313公里縣道“爛路”改造、400公里農(nóng)村窄路拓寬。新增通客運(yùn)班車行政村55個(gè)。

一年來，我們著力保障改善民生，突出抓好民生實(shí)事，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

民生實(shí)事全面完成。全市民生投入242.1億元，占一般公共預(yù)算支出的79.2%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.9%和10%。改造農(nóng)村危房7200戶。棚戶區(qū)改造住房新開工580套，基本建成4559套。培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員1.18萬人。完成100座危橋、200公里農(nóng)村公路硬底化改造。境內(nèi)普通公路全部取消收費(fèi)。完成20個(gè)城中村污水管網(wǎng)改造建設(shè)。實(shí)施財(cái)政農(nóng)業(yè)種養(yǎng)保險(xiǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目17個(gè)。為95間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、4間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備中藥處方庫(kù)管理應(yīng)用儀。全力攻堅(jiān)精準(zhǔn)扶貧，投入10.26億元，啟動(dòng)村幫扶項(xiàng)目2221個(gè)，戶幫扶項(xiàng)目47.3萬個(gè)，5.73萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

公共服務(wù)穩(wěn)步提升。出臺(tái)我市第一部政府規(guī)章《清遠(yuǎn)市教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》。3所學(xué)校入選首屆全國(guó)文明校園。成為全省唯一全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)市。清城、佛岡、連南成功“創(chuàng)先”，改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校23所、新增學(xué)位5625個(gè)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋，廣清結(jié)對(duì)幫扶學(xué)校197所。大力推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)，公立醫(yī)院全部取消藥品（中藥飲片除外）加成，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率40.3%，重點(diǎn)人群63.5%，13家醫(yī)療機(jī)構(gòu)與廣州建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。積極申辦省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。成功舉辦清遠(yuǎn)馬拉松、市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、鄉(xiāng)村戲曲節(jié)等群眾文體活動(dòng)。

社會(huì)保障更加健全。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真做好托養(yǎng)人員安置工作。進(jìn)一步完善大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。新增公共租賃住房446套，新增發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼438戶。舉辦各類就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)324場(chǎng)次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.78萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.37%。積極開展社保擴(kuò)面征繳，參保總?cè)舜?/span>790.5萬，超額完成目標(biāo)任務(wù)。

一年來，我們著力政府自身建設(shè)，突出抓好依法行政，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

法治建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決定，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議133件、政協(xié)提案289件。落實(shí)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴35次。嚴(yán)格執(zhí)行市政府重大行政決策程序規(guī)定。完成新一屆政府法律顧問換屆選聘。大力推動(dòng)政務(wù)公開，通過網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊媒體主動(dòng)公開各類政府信息12萬余條。

作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作的重要批示精神，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，狠抓“四風(fēng)”整治，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。持續(xù)開展“正風(fēng)”行動(dòng)和“公述民評(píng)”活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善。認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨新要求，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督不斷強(qiáng)化，政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步健全。

社會(huì)大局保持穩(wěn)定。深化平安清遠(yuǎn)建設(shè)，抓好特別防護(hù)期社會(huì)維穩(wěn)工作，開展大接訪活動(dòng)，妥善解決一批歷史遺留問題。勞動(dòng)糾紛案件下降38%。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，深化全民禁毒斗爭(zhēng)，積極推進(jìn)“掃黃打非”，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。食品藥品、糧食安全保障能力有效提升。對(duì)外交流再結(jié)碩果，與新西蘭達(dá)尼丁市正式建立友城關(guān)系，與巴拿馬科隆市簽署兩國(guó)首個(gè)友城備忘錄，首次獲邀參加“中新市長(zhǎng)論壇”。統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、僑務(wù)、港澳、人防、國(guó)防動(dòng)員、方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成績(jī)。

各位代表，過去一年政府工作取得的成績(jī)，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民和社會(huì)各界凝心聚力團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是廣州、佛山等兄弟城市大力幫扶支持的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向駐清部隊(duì)和各級(jí)駐清單位，向所有關(guān)心支持參與清遠(yuǎn)建設(shè)發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展仍然面臨不少困難和問題：一是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題依然突出，城市發(fā)展較快，但農(nóng)村整體發(fā)展水平相對(duì)滯后，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；北部四縣（市）人均GDP、全面建成小康社會(huì)指數(shù)與南部地區(qū)存在較大差距，南部各縣（市、區(qū)）之間發(fā)展也不平衡。二是經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏，工業(yè)投資不足，先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量偏小，新動(dòng)能培育還需加強(qiáng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)。三是財(cái)力不強(qiáng)，稅源不足，財(cái)政收支矛盾突出，全市一般公共預(yù)算收入增幅低于支出增速10.2個(gè)百分點(diǎn)，人均財(cái)力僅為全省平均水平的60%左右。四是生態(tài)環(huán)保壓力較大，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不完善，環(huán)境監(jiān)管能力有待加強(qiáng)，空氣質(zhì)量改善不明顯，大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。五是城市管理、社會(huì)治理能力有待提升，系統(tǒng)化、精細(xì)化、智能化管理水平不高，城市綜合執(zhí)法體制機(jī)制不完善，功能設(shè)施配套不足，停車難、交通擁堵問題日趨突出，市民文明健康素養(yǎng)還有待提升。六是基本公共服務(wù)水平總體不高，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源不足、配置不均衡，群眾性大型文體場(chǎng)館建設(shè)滯后，與群眾對(duì)美好生活的需要和全面建成小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)存在不少差距，改善民生任務(wù)艱巨。七是政府服務(wù)效能仍需提升，個(gè)別部門、少數(shù)公務(wù)員執(zhí)行力不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的精神。對(duì)此，我們將高度重視，采取更有力的措施加以解決。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

統(tǒng)領(lǐng)政府一切工作

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是我們黨我們國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。當(dāng)前清遠(yuǎn)正處在加快振興發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的階段性特征，科學(xué)謀劃未來一個(gè)時(shí)期的政府工作，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為推動(dòng)清遠(yuǎn)振興發(fā)展的具體舉措，讓習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在清遠(yuǎn)落地生根、開花結(jié)果。

——把握區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略新要求，大力實(shí)施“南融北康”計(jì)劃。發(fā)揮各地資源稟賦優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性、拓展發(fā)展空間、挖掘發(fā)展?jié)摿ΑＭ苿?dòng)廣清兩市形成更加緊密的合作關(guān)系，推進(jìn)廣清一體化高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)融入大廣州城市群。積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“一帶一路”建設(shè)。加快完善北部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，大力探索發(fā)展特色農(nóng)林、休閑旅游、清潔能源等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。支持民族地區(qū)加快發(fā)展。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

——把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新要求，堅(jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，加快構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極對(duì)接廣深港科技創(chuàng)新走廊，提升清遠(yuǎn)國(guó)家高新區(qū)發(fā)展水平，加快打造粵北區(qū)域科技創(chuàng)新中心。謀劃推進(jìn)區(qū)域性大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快淘汰落后產(chǎn)能，提升水泥、陶瓷、再生金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。推進(jìn)全域旅游發(fā)展，打造國(guó)際化旅游城市。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，將先進(jìn)制造業(yè)打造成為我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快省級(jí)職教基地建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。深化“放管服”改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

——把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新要求，持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以深化農(nóng)村綜合改革為抓手，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”發(fā)展短板，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌規(guī)模效益發(fā)展。拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，大力發(fā)展食品加工、農(nóng)業(yè)電商、觀光休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力在全省率先實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。

——把握建設(shè)美麗中國(guó)新要求，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山、藍(lán)天白云就是人民最大幸福的理念，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色宜居城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)、綠色生活方式引導(dǎo)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)打造成為清遠(yuǎn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。加快粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，落實(shí)“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)化大氣、水、土壤污染治理。發(fā)展綠色金融。加大造林綠化力度，穩(wěn)步提升森林覆蓋率，讓綠色成為城鄉(xiāng)人居環(huán)境的底色，讓生態(tài)文明成為群眾自覺的追求。

——把握主要矛盾轉(zhuǎn)化新要求，不斷提升市民獲得感、幸福感和安全感。準(zhǔn)確把握當(dāng)前我市各項(xiàng)工作面臨的新形勢(shì)、新問題、新機(jī)遇，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題。加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，確保在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，確保如期高質(zhì)量完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，建設(shè)法治清遠(yuǎn)、平安清遠(yuǎn)。

2018年是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是清遠(yuǎn)建市30周年的重要時(shí)期。從外部看，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入上升周期；習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為我國(guó)發(fā)展注入了新的強(qiáng)大動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)保持回暖向好態(tài)勢(shì)；省推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、珠三角和粵東西北產(chǎn)業(yè)共建持續(xù)加力，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。從市內(nèi)看，落后產(chǎn)能逐步淘汰，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化；農(nóng)村綜合改革成效顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)；清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆、廣清產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)職教基地、高速公路等一批重大項(xiàng)目投資建設(shè)進(jìn)入高峰期，清遠(yuǎn)的發(fā)展迎來了新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，真抓實(shí)干，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹省委十二屆二次、三次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“1112”發(fā)展布局，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃、廣清一體化“十三五”規(guī)劃，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為如期全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)略高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)；社會(huì)保障、資源環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排降碳及安全生產(chǎn)完成省定目標(biāo)。這些指標(biāo)的設(shè)定，主要考慮我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力比較大，要為調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能留出空間，把工作重心放到高質(zhì)量發(fā)展上，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展真正從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。

2018年工作安排

按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和省、市重點(diǎn)工作部署，今年重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作：

（一）抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。保持轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，全面完成省定淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，防止地條鋼等落后產(chǎn)能“死灰復(fù)燃”。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，完善租購(gòu)并舉住房制度，推進(jìn)“建鑫”住房租賃平臺(tái)發(fā)展；加大住房保障力度，加快城區(qū)廉租保障房建設(shè)，完成1346戶城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼發(fā)放。積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊非法集資行為。大力降低企業(yè)成本，研究推出新的降成本舉措，再為企業(yè)減負(fù)30.6億元。加快補(bǔ)短板工作，力爭(zhēng)農(nóng)村地區(qū)電壓合格率98.8%以上，農(nóng)村自來水普及率90%以上，光纖入戶率75%以上，移動(dòng)寬帶普及率70%以上，城鄉(xiāng)及交通干線4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。積極參與對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，加快創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市”，建成清遠(yuǎn)跨境電商分揀中心。推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，編制全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，推動(dòng)一批景區(qū)創(chuàng)建4A級(jí)，建設(shè)一批自駕游旅居車營(yíng)地，力爭(zhēng)在旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、旅游公共服務(wù)、基礎(chǔ)配套建設(shè)、旅游宣傳營(yíng)銷等方面取得新進(jìn)展。著力培育萬達(dá)廣場(chǎng)、時(shí)代廣場(chǎng)、美林廣場(chǎng)等片區(qū)城市商圈，優(yōu)化提升城市廣場(chǎng)片區(qū)商圈，完善美林湖、省級(jí)職教基地、清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆等區(qū)域商業(yè)配套，推進(jìn)城區(qū)2-3條特色商業(yè)街規(guī)劃建設(shè)。引導(dǎo)大型流通企業(yè)和商業(yè)綜合體開展促銷活動(dòng)。優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境，建設(shè)一批電商物流集配中心，在金創(chuàng)電商產(chǎn)業(yè)園建立電商人才培育基地。加快廣百南部物流園項(xiàng)目建設(shè)。

（二）深化與珠三角產(chǎn)業(yè)共建。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)共建機(jī)制，調(diào)整南部區(qū)縣幫扶關(guān)系，完成“兩德”合作區(qū)的移交工作。推進(jìn)廣清產(chǎn)業(yè)共建前端孵化器建設(shè)，建立清遠(yuǎn)廣州招商中心、清遠(yuǎn)企業(yè)廣州公共辦事處。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化招商引資力度，開展面向高新技術(shù)企業(yè)、上市公司的專場(chǎng)招商推介會(huì)，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)不少于160個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。完成省定梯度轉(zhuǎn)移珠三角項(xiàng)目和投資目標(biāo)任務(wù)。圍繞三年內(nèi)南部四縣（市、區(qū)）至少幫扶引進(jìn)一個(gè)投資超20億元、兩個(gè)投資超10億元項(xiàng)目的目標(biāo)，推動(dòng)一批龍頭企業(yè)落戶清遠(yuǎn)。繼續(xù)推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)增效發(fā)展，力爭(zhēng)全年園區(qū)完成工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資125億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值156億元。加快推進(jìn)廣清產(chǎn)業(yè)園清城片區(qū)擴(kuò)園工作，推進(jìn)廣清產(chǎn)業(yè)新城國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新動(dòng)工企業(yè)20家，試（投）產(chǎn)企業(yè)15家；加快佛岡、清新片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好廣清產(chǎn)業(yè)園清城片區(qū)、連州產(chǎn)業(yè)集聚地?cái)U(kuò)區(qū)申報(bào)工作。推動(dòng)“兩德”園和英紅園融合發(fā)展。深化廣清交通互聯(lián)互通，力爭(zhēng)廣清地鐵等一批重大交通對(duì)接項(xiàng)目納入廣州市交通總體規(guī)劃，推動(dòng)廣清大道南延線、太石路接花都平步大道、王子山互通立交工程等項(xiàng)目開工建設(shè)。探索承接廣州鐵路貨運(yùn)、專業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品深加工等城市功能疏解。繼續(xù)深化金融、教育、醫(yī)療、旅游、農(nóng)業(yè)等方面幫扶對(duì)接。

（三）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。制定“創(chuàng)新十條”實(shí)施細(xì)則。加大力度培育、引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)210家以上。加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭(zhēng)組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家以上，市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心突破180家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)20%以上，推動(dòng)企業(yè)孵化器提升發(fā)展。大力引進(jìn)培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，發(fā)揮華南863人才驛站、天安智谷人才大市場(chǎng)等平臺(tái)作用，引導(dǎo)校企合作，強(qiáng)化與中大、華工等科研院校的全面合作，力爭(zhēng)引進(jìn)、培育3個(gè)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)。組織好第十屆全國(guó)北斗高峰論壇等活動(dòng)，爭(zhēng)取承辦第七屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽地方賽事。力爭(zhēng)專利申請(qǐng)量、專利授權(quán)量、發(fā)明專利授權(quán)量分別增長(zhǎng)20%、15%和10%以上。全力扶持企業(yè)上市，力爭(zhēng)1-2家企業(yè)IPO，8家以上企業(yè)上“新三板”，100家以上企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)好省支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展10項(xiàng)政策，加大企業(yè)幫扶力度，加強(qiáng)技改和增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目要素保障，力爭(zhēng)推動(dòng)100家以上規(guī)上企業(yè)開展技術(shù)改造、24個(gè)以上項(xiàng)目開展增資擴(kuò)產(chǎn)，完成工業(yè)技改投資63億元，新增25家規(guī)上工業(yè)企業(yè)。探索普惠性科技金融試點(diǎn)，推動(dòng)銀企合作。引導(dǎo)成立清遠(yuǎn)民營(yíng)企業(yè)投資股份有限公司。推進(jìn)中小微企業(yè)服務(wù)中心縣（市、區(qū)）全覆蓋。

（四）加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度。安排省、市重點(diǎn)項(xiàng)目204項(xiàng)，年度計(jì)劃投資328.9億元。建成開放清遠(yuǎn)改革紀(jì)念館。制定重大旅游項(xiàng)目扶持辦法，加快推進(jìn)清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資17億元；加快清暉南路延伸段、平安路、森林大道等道路建設(shè)，啟動(dòng)環(huán)城東路建設(shè)。推動(dòng)神華國(guó)華動(dòng)工建設(shè)。加快省級(jí)職教基地建設(shè)，確保5所省屬高職院校全部動(dòng)工建設(shè)，力爭(zhēng)1-2所首期秋季建成，積極引進(jìn)財(cái)經(jīng)金融類本科院校。推動(dòng)佛清從、汕湛、汕昆等高速公路項(xiàng)目加快建設(shè)，“高接高”建成通車，力爭(zhēng)完成高速公路建設(shè)投資113億元。確保北江四橋建成通車。力促廣清城軌一期全面建成、北延線開工建設(shè)。加快北江航道擴(kuò)能升級(jí)工程建設(shè)，力爭(zhēng)完成清遠(yuǎn)、飛來峽水利樞紐二、三線船閘主體工程。加快推進(jìn)磁浮旅游專線、英德通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。爭(zhēng)取廣清永高鐵納入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃。啟動(dòng)潖江蓄滯洪區(qū)建設(shè)。推動(dòng)國(guó)省道公路服務(wù)區(qū)建設(shè)，完成全市普通國(guó)省道生命安全防護(hù)工程，加強(qiáng)道路交通安全黑點(diǎn)和隱患整治。加強(qiáng)土地利用管理，完成水田墾造5000畝，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)市域內(nèi)合理配置試點(diǎn)，加大閑置用地處置力度，積極盤活低效用地，啟動(dòng)3-5個(gè)有一定規(guī)模的“三舊”改造項(xiàng)目。

（五）加快北部地區(qū)綠色發(fā)展。推動(dòng)廣連高速、二廣與清連高速連接線加快建設(shè)，加快連州通用機(jī)場(chǎng)、韶賀高速、韶柳鐵路、二廣高速連山至賀州支線等前期工作，加快國(guó)道323線連山、連南縣城段、省道261線連山上帥至連南大麥山段、省道260線陽(yáng)山文塔大橋至水口段等改建工程建設(shè)，力爭(zhēng)國(guó)道323線陽(yáng)山乳源交界至嶺背段、國(guó)道234線連州茅結(jié)嶺到三村段等動(dòng)工改造，基本完成德建水庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)龍船廠船閘重建。發(fā)揮民族地區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“三連一陽(yáng)”共同招商,積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)；推動(dòng)民族工業(yè)園加快標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)落地一批項(xiàng)目。支持連州建滔工業(yè)園建設(shè)。深化落實(shí)與碧桂園集團(tuán)開展精準(zhǔn)扶貧全面合作，支持碧桂園在每個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目和一個(gè)星級(jí)旅游酒店。按照省的部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)合理劃定保護(hù)區(qū)范圍。推進(jìn)主體功能區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。支持生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，辦好連州國(guó)際攝影年展、連南盤王節(jié)、連山戲水節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，著力提升民族風(fēng)情、山水生態(tài)等旅游品牌影響力。支持因地制宜發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展食品、農(nóng)產(chǎn)品深加工，推進(jìn)供港澳農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，支持連南創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、連山創(chuàng)建“國(guó)家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”、連州創(chuàng)建“省農(nóng)產(chǎn)品加工試點(diǎn)縣”、陽(yáng)山創(chuàng)建“省農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”。加快風(fēng)電、光伏發(fā)電等綠色能源項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)一批小水電擴(kuò)容增效改造。支持北部地區(qū)對(duì)接廣州公共服務(wù)幫扶。支持連南、連山加快縣城民族特色化改造。

（六）全面推進(jìn)城市提質(zhì)發(fā)展。以申辦第十六屆省運(yùn)會(huì)為契機(jī)，大力推動(dòng)城市建設(shè)。啟動(dòng)奧林匹克體育中心、“四館一中心”、環(huán)城西路、松蘇嶺公園、南岸公園等一批項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，加快湖城大道、清暉路等在建項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)職教一路、森林大道地下綜合管廊建設(shè)，啟動(dòng)智慧新城建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)西部一級(jí)公路建設(shè)。辦好建市30周年紀(jì)念活動(dòng)，總結(jié)好改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和成果。啟動(dòng)新一輪創(chuàng)文攻堅(jiān)，推進(jìn)全域創(chuàng)文、城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)文，完善創(chuàng)文長(zhǎng)效常態(tài)機(jī)制，引導(dǎo)市民更廣泛參與創(chuàng)文活動(dòng)，養(yǎng)成更加文明的行為，確保創(chuàng)建全國(guó)文明城市年度取得更加優(yōu)異成績(jī)；啟動(dòng)新一屆創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城；進(jìn)一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，做好國(guó)家園林城市復(fù)檢工作。推進(jìn)數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)和升級(jí)，完善城市綜合執(zhí)法體制，推動(dòng)提升城市管理水平。完成江南水廠一期建設(shè)，加快市區(qū)供水管網(wǎng)和濱江備用水源項(xiàng)目建設(shè)。逐步改善舊城地下管網(wǎng)。推動(dòng)市區(qū)三個(gè)高速公路出入口優(yōu)化規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)化交通信號(hào)燈設(shè)置、路牌指引。加大公交投放力度，抓好市區(qū)汽車充電樁試點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)一步改善停車條件。完成220千伏嶺塘變電站、110千伏廣清城軌龍?zhí)翣恳镜容斪冸姽こ探ㄔO(shè)。推進(jìn)“多規(guī)合一”，完成城市總體規(guī)劃，完善城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）綠道建設(shè)。支持英德“一江兩岸”、連州城西城北新區(qū)、佛岡龍鳳新區(qū)、陽(yáng)山城東新區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)清新中以科技小鎮(zhèn)建設(shè)，加快銀盞溫泉、龍頸足球、黃花文旅等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

（七）大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革，加快推進(jìn)農(nóng)村耕地整治，基本完成農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證工作；繼續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)資金整合；推廣農(nóng)事服務(wù)超市模式，整合建設(shè)農(nóng)村社會(huì)化綜合服務(wù)平臺(tái)150個(gè)；完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)土地有序健康流轉(zhuǎn)；抓好村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。實(shí)施“3個(gè)三工程”，培養(yǎng)發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)新培育農(nóng)民合作社100家、家庭農(nóng)場(chǎng)1000家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家以上。加大農(nóng)業(yè)特色品牌培育力度，推動(dòng)“清遠(yuǎn)雞”“英德紅茶”“連州菜心”“東陂臘味”等農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)新增“三品一標(biāo)”25個(gè)。積極拓寬農(nóng)民與市場(chǎng)對(duì)接渠道。抓好“菜籃子工程”。辦好2018年廣東省茶產(chǎn)業(yè)大會(huì)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建成啟用廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間一期。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷合作社綜合改革。引導(dǎo)農(nóng)村信用合作部規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，積極推廣“政銀保”，組建農(nóng)業(yè)投資公司，全面完成各縣（市、區(qū)）農(nóng)信聯(lián)社改制農(nóng)商行工作。開發(fā)水果種植、林業(yè)火災(zāi)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村2025”行動(dòng)計(jì)劃，完成80%以上自然村環(huán)境綜合整治，40%以上非貧困村創(chuàng)建成為美麗鄉(xiāng)村。基本完成英德、連州、陽(yáng)山省級(jí)新農(nóng)村連片示范項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)“田園綜合體”建設(shè)。出臺(tái)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展意見，抓好12個(gè)省定重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，積極創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)公園，舉辦清遠(yuǎn)首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)，著力培育一批鄉(xiāng)村旅游品牌。按照“四好農(nóng)村路”標(biāo)準(zhǔn)，完成550公里窄路拓寬改造、95.5公里鄉(xiāng)道改造，力爭(zhēng)打造一個(gè)“四好農(nóng)村路”示范縣。完成6.9億元農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資、184.8公里中小河流治理。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

（八）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。以抓鐵有痕的決心打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)“創(chuàng)模”攻堅(jiān)，力爭(zhēng)上半年各項(xiàng)指標(biāo)全部或基本達(dá)標(biāo)。推進(jìn)七星崗、濱江逕口、連州龍?zhí)端隆V州花都（清新）產(chǎn)業(yè)園等中央環(huán)保督察問題整改。加強(qiáng)大氣污染防治，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)、道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、秸稈焚燒、餐飲油煙等污染防治，繼續(xù)推進(jìn)陶瓷企業(yè)“煤改氣”，加快推進(jìn)市區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)優(yōu)化。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，設(shè)立河長(zhǎng)制公示牌，完善工作機(jī)制。加快工業(yè)集聚區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)改造、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理等工作，推動(dòng)港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處理設(shè)施建設(shè)。加快整縣推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保如期完成省定任務(wù)。深化市區(qū)4條黑臭水體治理。推進(jìn)4個(gè)國(guó)控點(diǎn)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。加快龍?zhí)痢⑹嵌⑷陔娮訌U棄物污染治理。嚴(yán)厲打擊稀土礦違法開采。加快智慧環(huán)保二、三期建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)排污企業(yè)在線監(jiān)測(cè)。全面推進(jìn)大氣、水、土壤等環(huán)境信息公開。完成市區(qū)生活垃圾應(yīng)急填埋場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾源頭減量試點(diǎn)，啟動(dòng)清遠(yuǎn)市再生資源處理中心項(xiàng)目。加快森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，開展生態(tài)紅線劃定工作。

（九）提高保障和改善民生水平。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，深化脫貧攻堅(jiān)政策舉措，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等幫扶工程，建立健全貧困戶穩(wěn)定增收脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)“廁所革命”。加大力度扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè),實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人。繼續(xù)推行大病關(guān)愛救助制度，推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利體系建設(shè)。開展農(nóng)村留守兒童保護(hù)關(guān)愛行動(dòng)。推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳，確保全年征繳率100%。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。大力推進(jìn)教育“創(chuàng)先”，力爭(zhēng)“創(chuàng)先”實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。擴(kuò)大公益普惠性學(xué)前教育覆蓋面，加快解決義務(wù)教育“大班額”問題，啟動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)化、多樣化、特色化建設(shè)試點(diǎn)，促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展。抓好衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建，推進(jìn)健康清遠(yuǎn)建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善分級(jí)診療制度，推動(dòng)縣級(jí)醫(yī)院綜合服務(wù)能力、鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、醫(yī)療聯(lián)合體等建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施，推進(jìn)東華鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級(jí)建設(shè)，提升婦幼保健計(jì)生服務(wù)能力，加強(qiáng)基層全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步提高基層醫(yī)務(wù)人員待遇。實(shí)施全民健身計(jì)劃，承辦好省第六屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦好清遠(yuǎn)馬拉松、足球聯(lián)賽、鄉(xiāng)村戲曲節(jié)等群眾文體活動(dòng)。強(qiáng)化“黑名單”管理，提升食品藥品安全監(jiān)管水平。深化平安清遠(yuǎn)、法治清遠(yuǎn)建設(shè)，推動(dòng)基層綜合服務(wù)中心全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。全面推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)基層。抓好打假、打傳、打私、禁毒工作。

（十）不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作重要批示及系列重要講話精神，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的絕對(duì)權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在任何時(shí)候、任何情況下都堅(jiān)決做到高舉旗幟、堅(jiān)定信念、擁戴核心。全面把握黨的建設(shè)新要求，堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨組織建設(shè)。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)決議決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)制度，辦好人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。深化“放管服”改革，加快相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)，深化“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)模式改革，進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)功能，賦予縣級(jí)政府和園區(qū)更多權(quán)限，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，優(yōu)化審批流程，繼續(xù)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，為企業(yè)和群眾提供更加便利高效的辦事環(huán)境。推進(jìn)市直從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，完成國(guó)有林場(chǎng)體制改革。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，全面推進(jìn)政務(wù)公開。深化預(yù)算管理制度改革，打造更高層次“陽(yáng)光財(cái)政”。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，深入開展“正風(fēng)”行動(dòng)、“公述民評(píng)”等活動(dòng)，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，提升12345政府熱線服務(wù)效能，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營(yíng)造清風(fēng)正氣、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、糧食、人防、國(guó)防動(dòng)員、檔案、方志、氣象、水文、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作。

各位代表，在落實(shí)省十件民生實(shí)事的同時(shí)，市政府將全力辦好今年的十件惠民實(shí)事：一是繼續(xù)提升底線民生保障水平；二是提高邊遠(yuǎn)山區(qū)教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；三是加大學(xué)前教育及中小學(xué)學(xué)位供給；四是加大力度開展農(nóng)村危房改造；五是切實(shí)改善農(nóng)村交通安全環(huán)境；六是不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生保障水平；七是大力開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)；八是為邊遠(yuǎn)山區(qū)基層群眾“送戲下鄉(xiāng)”；九是進(jìn)一步加強(qiáng)消防公共安全能力建設(shè)；十是為市民提供更多健康休閑去處。

各位代表，新時(shí)代，新作為、新發(fā)展。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、凝心聚力、奮勇前行，為加快清遠(yuǎn)振興發(fā)展、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！