政 府 工 作 報 告
——2014年2月19日在清遠市第六屆
人民代表大會第四次會議上
清遠市市長 江 凌
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議。并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。
2013年工作回顧
剛剛過去的2013年，是清遠轉型發展取得實質成效的一年。在市委的領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們堅持轉型發展與加快發展并舉，切實轉變發展方式，努力扭轉經濟下行態勢，實現了經濟增長的觸底回升和發展質量的提升，完成了市六屆人大三次會議確定的年度工作目標。全市實現生產總值1093億元，同比增長8.2%；人均生產總值2.89萬元，增長7.4%。來源于清遠的財政總收入246.6億元，增長18.82%；全市公共財政預算收入92.8億元，增長6.8%；其中市本級公共財政預算收入27.87億元，增長7.4%。固定資產投資增長15.5%。社會消費品零售總額增長10.7%。城鄉居民人均收入分別增長9.5%和12.2%。在經濟環境錯綜復雜，又連續遭遇兩場特大洪澇災害的情況下，能實現上述目標，實屬不易。
剛剛過去的2013年，也是市政府工作在重點領域取得突破性進展的一年。我們緊緊抓住交通、城市、產業和民生四項關鍵工作，努力突破制約清遠發展的瓶頸，重點工作取得了重大進展：廣清城際軌道開工建設；廣清高速擴建清遠段率先建成；一批損毀嚴重的國省道完成重建改造。燕湖新城主干路網的征地拆遷基本完成，首批工程全面鋪開；江濱公園等城市提質工程順利建成；成功創建成為“國家園林城市”。產業園區的配套取得明顯突破；一批投資大、帶動力強的產業項目落戶清遠。中心城區和偏遠地區的學校布局調整基本完成；全市高考重本和大專上線率的增幅均躍居全省首位。廣清合作發展的機制已經建立，廣清一體化發展的格局初步形成。
過去的一年，我們主要抓了以下六項工作：
一、扎實推動經濟轉型提速
通過完善機制加快重點項目建設。成立了市重點項目建設辦公室及用地、征地拆遷、環評、融資、招投標和政府采購等5個專責小組，明確領導責任和時間節點，并通過定期跟蹤督辦、優化再造流程、強化用地和資金保障，多策并舉推動重點項目建設。省、市重點項目共完成投資290.3億元，占年度投資計劃的96.2%，其中省重點項目完成年度投資計劃的108.2%。
瞄準帶動力強的項目招商引資。強化招商工作統籌，引進了一批帶動力強的企業。全市共引進產業項目420個，增長65.4%；計劃投資1549.5億元，增長203.2%，累計實際投入162.6億元，增長54.6%。其中，長隆集團計劃投資300億元打造世界級的森林旅游綜合體；天安集團計劃投資50億元打造區域性科技產業綜合體；金發科技公司計劃投資38億元打造高性能改性塑料生產基地。
下大力氣幫扶優質企業。召開60多次政企座談會，實施“百家企業幫扶工程”，采取“一企一策”，由市、縣領導掛點服務重點企業，研究解決企業發展遇到的問題。落實各項稅收優惠政策，共為企業減免稅負5.6億元。開通中小微企業“助保貸”﹝1﹞業務，金融機構支持中小企業貸款金額387.4億元，4家企業在股權交易中心注冊、掛牌，東鵬陶瓷控股在香港聯交所上市。
積極推動產業轉型升級。完成11條水泥生產線的脫硝治理和7家陶瓷企業的綜合整治，淘汰一批落后產能。新增高新技術企業12家，新認定省級創新型企業3家。國家級工程中心實現零的突破。42所高校、科研院所的128名科技特派員進駐74家企業。新增9家銀行、證券和保險分支機構，清新惠民村鎮銀行申請開業，世界500強永旺公司后臺信息處理項目正式運營，華康私募股權基金項目落戶。三次產業增加值的比重調整為15：40：45。
二、努力提升發展的基礎條件
推進交通體系建設。全市交通建設投資86億元，完成年度計劃的119.4%，其中高速公路投資71.8億元，完成年度計劃的111.3%。廣清高速公路擴建清遠段建成通車，廣樂、二廣高速公路超額完成年度建設任務。佛清從、連佛、廣清與清連高速連接線和汕湛、汕昆高速公路清遠段的前期工作進展順利。廣清城際軌道先行工程全面施工。完成了清三、清佛公路、106國道佛岡縣城以南段等國省道改造工程。北江千噸航道工程前期工作基本完成，清遠港港澳航運順利復通。
加快園區配套建設。重點園區擴園取得突破性進展，五大產業園﹝2﹞累計投入開發資金46.89億元，已開發面積約5.2萬畝，完成了一批主干道路，以及供水、供電、供氣、污水管網設施的建設。廣州（清遠）產業園前期工作啟動。
改造升級城鄉電網。完成了清城、清新、佛岡和“兩德”經濟合作區電力專項規劃與城市規劃的銜接，推進“一鎮一冊”﹝3﹞配電網規劃修編。共完成電網固定資產投資12.61億元，建成投產35千伏及以上輸電線路206.8千米，新增變電容量150萬千伏安。500千伏賢令山主變擴建、220千伏石潭變電站等一批輸變電工程完成并運營。投入2.7億元完成了635個農網改造升級項目，直接惠及6萬農戶、約30萬人口。
鞏固良好生態基礎。整合資金5億多元，推進生態景觀林帶和森林碳匯﹝4﹞林建設，完成造林作業面積約31.4萬畝、森林撫育66.5萬畝，新增生態公益林31萬畝，生態林面積占林業用地的40.4%。查處非法采礦案件112宗，關閉采石采礦場26個。治理規模化禽畜養殖場27家。初步建成橫荷、樂排河污水處理廠，完成90多公里的污水管網建設。北江水質總體穩定。整治涉重金屬企業和項目56個，對5家違規企業實施關停。抓好機動車尾氣污染治理，開展PM2.5﹝5﹞監測，市區空氣質量總體良好。
啟動智慧城市﹝6﹞建設。出臺智慧清遠建設行動計劃，積極推進寬帶普及提速，城市及農村帶寬接入能力分別達到20兆和4兆以上。行政村實現3G網絡、光纖寬帶全覆蓋，住宅小區光纖覆蓋90%以上，公益性機構光纖到達率82%。有線數字電視網絡雙向化改造完成98%。4G網絡﹝7﹞建設正式啟動。建立了全市統一的電子政務平臺，實現了清遠市民卡公交應用系統與“嶺南通”﹝8﹞的全面對接。積極推廣應用數字清遠地理信息公共服務平臺。
三、全面鋪開“一心兩核”﹝9﹞城市建設
加快推進新區各項基礎工作。完成了燕湖新城45平方公里的總體規劃，基本完成起步區控制性詳細規劃和核心區詳細設計，實現了城市規劃與土地利用規劃的統一。燕湖新城第一、第二批市政道路涉及的征地拆遷基本完成，34個總投資237.57億元的項目全部完成前期工作，其中開工建設7項，交付使用2項。英德東岸新城4.59平方公里的起步區已開工建設，2條主干道正在抓緊施工，5條主干道前期工作進展順利。連州新區完成三江河以南控制性詳細規劃的編制，興連大道主體工程已經完成。
提升城市環境功能。實施城市提升“六大工程”﹝10﹞，對市區各類綠地進行改造提升，完成了飛來湖公園、江濱公園等一批園林景觀工程改造。大力推進第二水廠建設和七星崗水廠取水口遷移工程，清城、清新供水實現一體化。完成了13個肉菜市場的升級改造，將4.6萬盞路燈更換為LED﹝11﹞節能燈。規范市區公共汽車標志標識設置，優化候車亭規劃。大力推進生活垃圾無害化處理設施建設，全面開展內街小巷環境衛生專項整治。嚴厲打擊車輛超限超載違法行為。抓好廣清高速公路出口、廣清大道沿線、白廟漁村、城西大道逕口段等重要節點的綜合整治。順利通過省衛生城市復檢。
完善城市管理體系。成立城市管理委員會，構建“大城管”格局。將市區交警大隊下放清城區管理，將環衛清掃保潔、道路綠化養護、公園廣場管理、市政設施維修等城市管理事務推向市場。完成了數字城管系統平臺的安裝并在市區范圍內開通試運行。
四、從改革入手推動農村發展
推動農村綜合改革。14554條自然村成立了村民理事會。在陽山縣6個村試點推進土地承包經營權確權登記頒證，英德市農村集體土地流轉服務中心、清新區三坑鎮農村土地承包經營權流轉中心試點工作進展順利。啟動了農村金融改革創新綜合試點工作。陽山縣被列為全國農村綜合改革示范試點，佛岡縣成立了全國首家在經濟聯合社框架內設立的農民信用合作組織。
啟動美麗鄉村建設。完成101條美麗鄉村的建設規劃工作，初步建立美麗鄉村建設工程項目庫。建成“一鎮一站”垃圾中轉站84個、“一村一點”垃圾收集點15790個，農村改廁普及率達82.2%。完成4條村的整村推進建設，新創建省級衛生村9條。
實施農業“三品”工程。引進50多個農業新品種進行示范試驗。茶業、草食動物、北江特色漁業、花卉苗木等新四大支柱產業發展迅速。新增“三品一標”﹝12﹞農產品、農民專業合作社、省重點農業龍頭企業一批，中國馳名商標2件。大北農科技集團廣東科技園落戶我市。13家企業被評為廣東省“菜籃子”基地。
推進農田水利建設。投入5.33億元推進高標準農田建設，完成了44.42萬畝建設任務和37.86萬畝的前期工作。362宗民生水利工程已開工335宗、完成231宗。2201宗水毀水利工程完工1589宗。新增農村飲水安全工程全面完成。市區清東圍大型泵站改造工程已完成2個，在建1個，大燕河整治主體工程和市區電排站水閘改造工程基本完成。
實施新一輪“雙到”扶貧。444名干部進駐重點幫扶村，基本完成284個重點幫扶村3.1萬貧困戶的建檔立卡。積極做好國家級扶貧改革試驗區建設前期工作。完成“兩不具備”貧困村莊搬遷安置任務，實現“五年任務三年完成”目標。1607戶因災全倒戶全部搬入新居。加快解決石灰巖地區外遷人口安置遺留問題。開展連南扶貧小額貸款試點工作。
五、以教育醫療為重點推進基本公共服務均等化
調整布局推動教育均衡發展。投入11.4億元，完成市中心區域12所學校的新建和改擴建，新增優質學位1.84萬個。完成村小改造48所、教學點改造96個，恢復偏遠地區教學點11個和完全小學4所，全市農村和邊遠山區義務教育階段學校教師崗位津貼人均每月提高500元。義務教育標準化公辦學校覆蓋率達97.2%，同比提高15.7%。免除中職學校農村學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生學費，解決進城務工人員隨遷子女中考升學問題。廣外附屬學校、華師附中進駐我市設立分校。省級職教基地規劃通過評審，嶺南職院、碧桂園職院開工建設。成立了市教育教學研究院，推行校長聘任制。創建成7個省教育強縣（市、區）、63個省教育強鎮（街、鄉），教育強市創建工作通過省初評。學前教育毛入學率達93%，高考取得歷年最好成績，全市在校中小學生實現了從凈流出轉向凈流入﹝13﹞。
大力改善基層醫療衛生條件。完成256條村衛生站標準化建設和三批基層衛生骨干的培訓任務，解決基層醫療服務機構債務和在崗不在編人員待遇問題，啟動了鎮村醫療機構一體化管理工作。創建6家平價醫院和21家平價診室，99家基層衛生院和1000多個村級衛生站提供平價藥包服務。清城區洲心社區衛生服務中心創建為“國家示范社區衛生服務中心”。公立醫院試點改革和市級公立醫院“去行政化”改革進展順利。率先開展市縣醫療機構一體化管理探索，市中醫院全面托管陽山中醫院，市人民醫院全面托管佛岡醫院集團﹝14﹞。
抓好以十件實事為重點的民生改善。各級財政投入11.3億元，全面完成了十件民生實事﹝15﹞，解決了一批事關群眾利益的熱點難點問題。城鎮新增就業、失業人員再就業、農村勞動力轉移就業均超額完成年度任務。高校畢業生登記就業率98.3%，城鎮登記失業率下降到2.3%。提前超額完成了城鎮職工基本養老、醫療、失業、生育、工傷和城鄉居民養老保險擴面征繳任務。對24.46萬人次實施了醫療救助。共建成各類保障房7064套，完成率達124.9%。全年民生領域支出130.5億元，基本公共服務支出78.6億元，分別占公共財政預算支出的70.3%、42.4%。
六、努力改善營商環境
通過改革提升政府效能。在粵東西北率先啟動商事登記制度改革，全市新登記各類市場主體2.27萬戶，增長15.8%。繼續推進行政審批制度改革，市級政府取消行政審批事項102項、轉移47項、下放60項、委托管理96項。推進網上辦事大廳市縣一體化建設，全市6211項辦理事項進駐市縣兩級網上辦事大廳，逾六成業務實行網上辦理，辦事效能總體提速54.6%。推進12345政府服務熱線平臺建設，整合非應急類服務熱線27條。
以“兩建”﹝16﹞完善市場經濟秩序。在公務員、律師、醫務人員等群體和建設工程、稅務等領域開展社會信用體系建設。推廣再生金屬行業信用體系建設經驗，推進農戶信用信息收集和信貸應用。從旅游市場、出租汽車經營等15個重點領域入手，整治潛規則，優化企業經營環境。建成藥品電子監管體系，基本藥物生產和批發企業、基本藥物生產配送品種全部實現電子監管。建立了農產品質量安全監管機制，農資經營點全面落實進銷貨臺賬制度和索證索票制度。8個市場開展了創建誠信市場活動。重視發揮政府法律顧問的作用，共有102人次參與處理各類法律事務98宗，并跟蹤服務90項市重點項目建設。
加快社會組織培育發展。落實扶持政策，降低準入門檻，發揮樞紐型組織作用，建設孵化基地，新增社會組織164家。將涉及11個行政單位共47項轉移事項交由社會組織承接，涉及政府部門向企業提供服務的30項事項委托給相關協會和商會。
過去一年，我們大力加強政府自身建設，嚴格執行中央八項規定﹝17﹞，向社會公開“三公”經費﹝18﹞。深化非稅執收單位經費供給改革，實現了非稅收支完全脫鉤管理；成立公共資源交易中心；加強對重大項目和重點資金的跟蹤審計，強化經濟責任審計監督；清理了市級考核檢查評比表彰項目；強化了廉政風險防控。完善新聞發言人制度，拓寬政務公開渠道，主動接受人大、政協的監督，鼓勵和支持社會公眾、新聞媒體對政府工作進行監督。
我們還全力抗擊了“5·15”、“8·16”特大洪澇災害，有效防控了H7N9流感疫情。扎實推進“平安清遠”創建工作，進一步加強了社會治安綜合治理，加大了安全隱患排查和規范化建設力度，確保了社會大局穩定。成功承辦了2013廣東國際旅游文化節，并以此為契機加強城市營銷，有效提升了清遠的城市形象。成功舉辦了第五屆全市運動會。完成廣播電視“戶戶通”工程任務。全面貫徹民族宗教政策，民族、宗教關系保持和諧。國防建設和民兵預備役工作不斷加強，軍民共建、雙擁、優撫安置深入推進，軍政軍民更加團結。
各位代表，過去一年各項成績的取得，是在市委領導下，全市上下同心協力、攻堅克難的結果，也是方方面面鼎力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向所有關心、支持、參與清遠建設和發展的各界人士和朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！我特別要感謝駐清部隊和武警、消防官兵，感謝公安、電力、電訊、供水和交通公路系統的干部職工，在去年兩次特大洪災中，他們第一時間趕赴災區一線，確保了人民群眾的生命財產安全，及時恢復了災區正常的生產生活秩序，為地方經濟發展和社會穩定提供了堅強有力的保障。
在梳理成績的同時，我們也冷靜分析了工作中存在的問題，主要有五個方面：一是，產業升級還沒有取得根本性突破，產業園區配套水平低，新引進的優質產業項目少，轉型升級和加快發展都面臨較大壓力。二是，主體功能區建設還沒有取得實質性進展。北部地區如何實現綠色發展，中南部地區如何更好地融入珠三角，還缺乏更有效的措施和辦法。三是，營商環境仍然存在不少問題，潛規則在一些領域依然存在，行政效率還不適應企業發展，與珠三角的交通對接薄弱，貧窮偏遠的城市形象還沒有從根本上得到改變。四是，生態環境保護壓力加大，部分地區的環境容量已經接近極限，個別地方已經超越了生態底線，要在加快發展的同時保住青山綠水，面臨很大壓力。五是，城鄉、區域發展不平衡問題依然突出，偏遠地區的基本民生保障水平仍然很低，全市還有18萬相對貧困人口。對于上述問題，我們將在今年和今后的工作中，盡最大的努力務實解決。
2014年工作安排
各位代表，本屆政府就任于清遠經濟社會發展關鍵的轉折期，我們承擔著三項基本的使命：第一，從交通、城市和產業園區入手，根本上改善清遠的發展條件，推動清遠經濟社會進入新的發展階段；第二，從提升基本公共服務均等化入手，促進區域協調發展，為全面建成小康社會創造條件；第三，從轉變經濟發展方式入手，在提升經濟發展質量的同時，鞏固和發展清遠的生態優勢。通過前兩年的努力，這三項任務都取得了積極的進展。我們完全有信心再用三年時間，基本完成上述三項任務，實現任內五年的預期目標。可以預見，到2016年底，我們可以基本建成連接珠三角的城際軌道和多條高速公路；基本完成燕湖新城和英德、連州新城區的框架建設；基本完成市縣兩級主要產業園區的配套建設；基本實現民生保障均等化的首期目標。到那個時候，清遠的發展條件將發生根本性變化，全市上下對清遠的發展前景也會更加自信自豪，清遠將步入更加健康、協調、可持續的發展軌道。因此，做好本屆政府后三年的工作至關重要。今年是承上啟下的一年，也是后三年工作的關鍵一年，必須深入貫徹落實十八屆三中全會、省委十一屆三次全會和省十二屆人大二次會議精神，按照市委六屆六次全會的總體部署和政府工作的具體安排，認真落實好今年的各項工作。
綜合研判，盡管今年面臨的挑戰依然很多，但經濟大環境總體好于去年：十八屆三中全會全面深化改革的部署，將進一步激發發展的活力；省委、省政府大力促進粵東西北地區振興發展，將極大改善清遠的發展條件；廣州的全面對口幫扶，將有力助推我們加快發展。特別是，經過近幾年的務實調整，全市上下科學發展的思路更加清晰，振興發展的愿望更加強烈。只要我們堅持穩中求進，注重改革創新，堅守綠色發展，善于把握發展中的機遇，注意規避發展中的風險，完全有可能在新的一年，實現更好更快的發展。
因此，今年的政府工作應該把握好四個關鍵點：第一，加大固定資產投資和產業發展力度，推動經濟實現有質量的較快增長；第二，扎實推進重點領域改革，始終以改革的思維解決發展中的問題；第三，借勢廣清一體化發展，通過服務廣州和接受廣州的輻射加快發展；第四，把基本民生保障擺在更加突出的位置，在市域基本公共服務均等化上下功夫。
基于以上研判和考慮，建議今年經濟社會發展的預期目標和約束指標是：生產總值增長10%；固定資產投資增長18%；地方公共財政預算收入增長10%；社會消費品零售總額增長13%；城鄉居民人均收入增長10%，城鎮居民登記失業率控制在3.5%以內，居民消費價格總水平上漲幅度控制在3%以內；城鎮化率提高到49%；社會保障、資源環境保護、節能減排及安全生產完成省定目標。
上述預期目標的建議，是經過認真分析和測算后提出的，既有實現的可能，也需要付出艱辛的努力。需要說明的是，今年經濟增長目標的建議，比前兩年更加積極，主要是基于兩個方面的考慮：一是，經過近幾年的調整，我市經濟增長已經觸底回升，加上一批新的產業項目將形成產能，今年有可能實現較快的增長。二是，發展不足，經濟總量過小，仍然是清遠當前的主要矛盾，我們要在2020年與全國同步建成小康社會，也必須努力加快發展步伐。
圍繞實現上述目標，建議今年重點安排八項工作：
一、鞏固和發展經濟企穩回升的良好態勢
以更大力度推進重點項目建設。安排市重點項目238項，總投資1968億元，年度計劃投資362億元；列入省重點建設項目31項，總投資785億元，年度計劃投資147.4億元。進一步壓減重點項目審批時限，完善市縣兩級班子成員聯系督導、部門聯席會議和建設管理考評機制，加快推進108項續建項目，確保52項在建項目建成投產。力爭78項新安排項目下半年全部進入實質性施工。同時，做好下年度重點項目的前期工作。
加大優質企業幫扶力度。落實“推進百家企業幫扶工程”和“一企一策”幫扶措施，建立制度化的政企聯席會議機制，健全投訴處理和重點企業跟蹤制度，及時幫助企業解決實際困難。完善“政銀企擔”合作機制，繼續引進和設立創業投資基金，協助開展中小企業集合債、私募債等金融創新業務。繼續推動企業改制上市，支持上市后備企業做大做強，鼓勵符合條件的企業到“新三板”上市。推進信息化和工業化融合。抓好人才政策的落實，制訂出臺技能型人才引進優惠政策。探索科技金融的融合發展，推動技術專利質押貸款工作。
推進產業園區擴能增效。加快五大產業園項目用地清理和整合工作，力爭上半年完成廣州（清遠）產業轉移園擴園申報、民族工業園創建省產業轉移園工作，年內完成佛山順德（英德）產業轉移園、佛山禪城（清新）產業轉移園擴園申報工作。加快石角制造業基地擴容和申報省級產業園工作。繼續推進園區道路、電力、通訊、排污等基礎設施和生活類服務設施建設。加強園區社會事務管理和相關公共服務。通過配套商業用地開發、委托基礎設施項目建設、土地整理等方式，引導更多社會資金參與園區開發建設。計劃四個省級產業園區引進項目86個，完成固定資產投資73億元，完成設備投資22億元，實現規上工業增加值85億元，稅收11億元。
開展更有針對性的招商引資。制訂務實有效的招商引資計劃，完善招商引資信息和利益共享機制，開通清遠招商網，開展小分隊駐點招商和重點企業拜訪活動，組織開展各項經貿合作活動，重點抓好珠三角特別是廣州的招商推介活動。充分依托現有制造業龍頭企業，引進上下游企業。通過“補鏈、強鏈”，推動陶瓷、再生金屬等傳統產業轉型升級。大力引進呼叫、物流、旅游和金融后臺等現代服務業。加強已引進和洽談項目的跟蹤工作，力爭40個億元以上籌建項目開工建設、50個億元以上洽談項目簽訂合約。幫助企業解決好用地、用電等問題，力促現有企業增資擴產。
二、扎實推進重點領域改革
深化行政審批制度改革。完成市、縣兩級政府機構改革，建立政府部門權責清單。繼續下放、轉移、委托和取消行政審批事項，一般性經營項目不再進行審批并實行自動備案，一般性技術審查事項全部推向市場，外資企業年度聯合年檢實行報告制。將建設工程項目涉及的審批事項歸入“五個集裝箱”﹝19﹞，分別由牽頭部門組織實施并聯審批。上半年完成部門審批事項向單個科（股）室集中，審批科（股）室向行政服務中心集中。在全市范圍內推行商事登記制度改革，完成負面清單﹝20﹞和監管清單的制訂，建設商事主體登記管理信息平臺，形成有效的后續監管機制。將網上辦事大廳延伸至鎮（街），并整合成集商事登記、政務服務、公共資產交易等功能為一體的信息共享平臺。推行科技創新券﹝21﹞。
深化農村綜合改革。穩步推進村建試點改革，完善村級民主自治機制。全面完成村委會換屆選舉，加強基層組織建設。總結推廣“葉屋經驗”和“新城經驗”，解決耕地經營碎片化問題。開展土地承包經營權確權登記頒證，建立農村土地經營權流轉、農村集體產權管理服務交易平臺。完善農村金融信用體系，推廣清新區“政銀保”信貸模式，鼓勵各地試點探索建立農村集體經濟聯合社信用合作部。大力發展政策性涉農保險，鼓勵保險機構開發家禽、生豬養殖及蔬菜、水果、茶葉種植等規模產業保險項目。
深化社會民生領域改革。創新民生項目規劃、決策和投入機制，試行市民“點菜”、政府“配餐”模式，滿足多樣化的民生需求。抓好樞紐型社會組織孵化基地建設，支持和發展社會志愿服務組織，加快行業協會去行政化。完善校長聘任制改革，全面啟動督學責任區工作。完善清遠日報社運行機制改革，穩妥推進清遠廣播電視臺體制機制改革。推進機關事業單位養老保險制度改革。實行公務員職務與職級并行，職級與待遇掛鉤。加快推進勞動保障監察行政綜合執法改革，開展構建和諧勞動關系綜合實驗區試點。推進事業單位分類改革。加快公立醫院改革，發展民營醫院，推行合理分級診療。完善基本藥物制度和藥品交易制度。實施“病種分值”結算辦法。探索城市居家養老與社區服務相結合的模式，開展農村居家養老“幸福計劃”建設試點，推行“公建民營、民辦公助”的養老服務機構運營模式。建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。全面放開縣城和中心鎮落戶限制，有序放開中心城區落戶限制。
三、全力組織交通建設大會戰
著力完善快速交通體系。把高速公路建設，特別是與珠三角高速公路體系的充分對接，作為今年基礎設施建設的首要工作。確保廣樂、二廣高速公路年內建成通車，實現“縣縣通高速”目標。力爭佛清從高速公路進入實質性施工，基本完成廣清與清連高速連接線和汕湛高速公路前期工作，啟動汕昆高速公路征地拆遷工作并確保先行工程動工，完成連佛高速公路項目核準和初步設計審批。全面完成廣清城際軌道征地拆遷工作，上半年全線鋪開一期工程建設；積極推進二期工程申報立項，爭取早日動工。
全面鋪開國省道改造。啟動和推進國道106線佛岡北和英德段，國道323線連南、連山、陽山段改擴建，省道259線連州段、省道354線佛岡段等第二批25個、600公里的國省道路面大修和升級改造工程。繼續加快連怡一級、英坑二級和清四一級公路等國省道的路面大修，確保年內完工。啟動一批縣道路面維修和改造項目。將清佛一級公路洲心收費站遷移納入廣樂高速次票管理。力爭北江五橋完成樁基建設，北江四橋正式動工，清城石角至清新山塘跨江大橋及南北連接線完成前期工作。繼續開展以源頭治理為重點的“鐵腕治超”行動。
建設北江千噸航道。加快推進北江千噸級航道升級改造工程，深入推進北江綠色水運示范項目建設，開展飛來峽、清遠水利樞紐二級船閘項目前期工作。加快清遠港遷建前期工作。抓好北江兩岸老舊碼頭改造，規范簡易碼頭和臨時作業點。
四、務實推進城市的擴容和提質
全面鋪開燕湖新城建設。加快推進人民東路、北江東路、迎賓大道、燕湖大道等26條骨干道路和5個公寓式安置區的建設，啟動起步區25條支路的建設。加快110千伏洲心變電站等輸變電工程建設，全力推進燕湖大道高壓電力線路遷改工作。全面鋪開燕湖新城水系建設，加快大燕河、青欖海整治和大燕湖工程建設。啟動廣清城際軌道清遠站TOD﹝22﹞城市綜合體建設。通過引進呼叫和金融保險后臺等產業、推進戶籍制度改革、吸引外出務工回流群體落戶等措施，擴大中心城區人口規模。啟動低碳生態示范城區建設。
加快英德、連州新城建設。推進英德東岸新城起步區的開發建設，新開工5條城市主干道和小學、排澇泵站、濕地公園、安置小區的建設，力爭起步區主干路網基本成型。完成連州新區城西控制性詳細規劃編制，加快迎賓大道等一批市政道路建設，鋪開城南體育公園、沿河綠化景觀帶、文化公共配套場館等設施的建設。力爭用三年時間，完成英德、連州新城的框架建設。
提升現有城區功能環境。繼續抓好中心城區“五城同創”﹝23﹞工作。從調整學校布局、增設停車場、改造舊街區、增加休閑運動場所等方面入手，推進現有城區的環境功能提升。完成連江路等5條道路及一批交叉口整治，規劃建設餐飲一條街。開工建設市區第二水廠。啟動海仔排澇渠首期整治工程。完成全市227公里，其中中心城區40公里的綠道建設。加快智慧城市建設，整合“智能交通”、“數字城管”、“平安清遠”資源，構建中心城市綜合監管平臺。完善公交首末站、停靠站建設，加快推進市區生活垃圾焚燒廠和青山生活垃圾無害化填埋場二期工程，推行垃圾分類。抓好內街小巷、建筑工地環境專項整治，推進重要節點綠化景觀改造，規范門店招牌管理。加快推進市區建筑材料、陶瓷原廢料密閉運輸。
推進縣城和中心鎮提質。完成縣城和中心鎮的規劃修編工作。利用土地規劃中期評估機會，做好土規調整，實現“城規”對“土規”的全覆蓋。實施縣城和中心鎮綠化、美化、亮化、凈化工程。加快推進各縣（市、區）垃圾處理設施建設。嚴格城鎮規劃管理，重拳整治違法建設行為。全面放開縣城和中心鎮落戶限制。向縣城和中心鎮集中優質教育、醫療資源，引導農村人口向城鎮有序轉移。
五、大力改善農村生產生活環境
因地制宜建設美麗鄉村。扎實開展縣（鎮）域村莊現狀調查，做好村莊整治規劃。大力清理農村違法建設用地，清拆危舊泥磚房。完成首批253個村莊的規劃、76個村莊的提升建設。完成廣清高速、清連高速沿線村莊建設規劃，推動環境風貌整治。進一步推進農網改造升級和鄉村綠化。支持和指導佛岡新農村試驗區建設。
完成一批民生水利工程建設。啟動連江流域防洪體系建設規劃和設計工作，開展大燕河沿線堤防升級工程前期工作，上半年完成清東圍大泵站改造工程。鋪開新一輪高標準基本農田建設，加快清新、英德省級水利建設示范縣和連州、陽山等7個農田水利建設重點縣建設進度，確保工程質量。確保6宗小型病險水庫除險加固工程、18宗機電排灌工程汛期前完成建設任務。完成50 宗小型灌區續建配套與節水改造工程建設，力爭啟動村村通自來水工程前期工作。
加大“三品”工程推進力度。完成5萬畝沙糖桔病殘園的清理工作，抓好沙糖桔替代品種的政策扶持。完成農產品二維碼信息體系建設。新制定清遠桂花魚、清遠山羊等一批地方標準。在鞏固傳統優勢品種、強化原有農業品牌的基礎上，將茶業、桂花魚、山羊、清遠雞品牌打造成為清遠農業的“四張名片”。 推動供穗蔬菜“凈菜上桌”和精加工，增加農產品附加值。選取3個大型農機專業合作社（聯社）開展農機社會化服務試點工作。大力推廣農產品電子商務交易。重點推進大北農科技集團廣東科技園、連南稻田養魚示范點等項目建設。加強全省現代農業示范區（佛岡）建設。制作“三品”工程、農業龍頭企業專題宣傳片，出版茶葉文化主題書籍。推進農業科技園﹝24﹞建設。
抓好扶貧改革試驗區建設。落實扶貧改革試驗區建設總體方案。繼續實行“一村一策”、“一戶一法”，科學確定120條重點幫扶村幫扶項目；認真做好省直部門和兄弟市負責的164條重點幫扶村的協調服務和考核驗收工作。繼續推進互助金試點，積極探索保險扶貧，采取政府貼息的方式，支持困難群眾融資發展生產。繼續開展好“6·30廣東扶貧濟困日”活動，并詳細公開捐款的去向和實際效果。
六、積極對接廣州的全面幫扶與合作
建立對接幫扶與合作機制。制訂一體化發展方案和對接幫扶工作方案。組建對口幫扶指揮部，成立重大事項專責小組，建立各縣（市、區）與廣州對應區（市）的對接幫扶機制，確定對接幫扶的具體內容，出臺對接幫扶工作監督考核辦法。按照大廣州副中心城市的定位，編制交通、城市、產業布局、生態建設、公共服務等廣清一體化發展規劃。協助設立廣州幫扶發展基金，啟動廣清區域性結算、融資平臺建設。全面啟動兩市商業銀行間跨行通存通兌及取消異地存、取款手續費工作。出臺產業、財稅、人才和社會發展對接幫扶政策。促進廣清文化的交流與融合。
積極開展廣清產業合作。完成對口幫扶產業項目目錄，加快省級產業轉移園與廣州的對接，組織好廣清產業對接3場園區推介活動。將廣州（清遠）產業園打造成廣州開發區的清遠園區，盡快完成園區運作架構、投資開發公司的組建，加快園區主干道路及配套設施建設，完成啟動區交地工作，力爭全年引進項目20個以上。完成源潭物流園總體規劃和前期工作，建設白云國際機場空港物流服務中轉基地，著力招引廣州大型倉儲物流企業進駐。推進“華南聲谷”的規劃建設和招商，打造廣州現代服務業流程外包基地。完成“三連一陽”旅游合作區發展規劃。推動廣州農商行和廣州銀行落戶清遠。
充分對接廣州的全面幫扶。啟動英德、連州、佛岡等3個廣州“市長菜籃子工程”建設。全面啟動兩市醫療保險參保人員異地就醫費用即時結算和兩地住房公積金互貸的協調對接。開展20所義務教育、30所學前教育學校的結對幫扶工作。通過廣州醫療機構一對一輔導英德、連州市人民醫院創建“三甲”﹝25﹞，并爭取托管連山、連南、陽山縣人民醫院，幫助英德、佛岡、連南的5個鎮中心衛生院提升醫療水平。抓好廣州市對口幫扶連州市25個重點幫扶村、3244戶貧困戶的對接工作。
七、投入更多財力保障基本民生
加大醫療衛生事業投入。推進市級對縣級醫療機構的技術扶持和托管工作。如期完成基本醫療衛生服務均等化年度任務。啟動英德、連州和連山公立醫院取消藥品加成的綜合改革。完成市中醫院門（急）診住院大樓主體建設，開工建設市人民醫院二期工程，按“三甲”標準推動清新區人民醫院建設，按“二甲”標準新建清城區人民醫院。完成市職業病防治院和市精神病醫院機構組建工作，啟動慢性病職業病防治大樓和市精神病醫院新院建設的前期工作。上半年落實各縣（市、區）中心衛生院提升工程實施方案，每個縣（市、區）啟動1間中心衛生院升級改造工程。參照洲心創建國家示范社區衛生服務中心的經驗，提升橫荷、英城社區衛生服務中心及太和鎮衛生院、北湖醫院的服務能力。加強重點傳染病特別是H7N9流感疫情的防控工作。
多管齊下提升教育水平。確保連州市創建成省教育強市，全市創建省教育強鎮13個，實現省教育強縣（市、區）、強鎮（街、鄉）的全覆蓋。啟動教育現代化先進縣（市、區）創建工作。實現全市1150所公辦學校及幼兒園“校校通”全覆蓋；完成12所村小、94個教學點、30所農村寄宿制學校改造。實現免費義務教育公用經費補助標準小學每生950元/年，初中每生1550元/年。完善家庭經濟困難學生資助體系。著力解決教師結構性缺編問題，確保山區和邊遠地區農村義務教育學校教師崗位津貼人均每月增加到700元。加強聯片教研活動，建設100個校長、教師、班主任工作室。啟動新一輪“學前教育三年行動計劃”和特殊教育提升計劃。啟動省職教基地二期工程，確保嶺南職院、碧桂園職院首期秋季落成開學。
加快推進文化體育設施建設。制定并實施文化體育基本公共服務均等化實施方案。改善基層文化體育基礎設施，改擴建16個街鎮文化站，完成278個行政村電子閱覽室的建設。在有條件的鄉村和社區規劃建設體育公園，配建一批露天籃球場、乒乓球場等普惠型體育設施。推進基層文化場館免費開放項目品牌化，完成市數字圖書館和省數字圖書館的無障礙連接。加強非物質文化遺產和文物保護，挖掘弘揚清遠民間傳統文化。出臺繁榮文學文藝創作的實施方案。力爭上半年完成市圖書館、籃球綜藝館、藝術中心、城市館、科技館、青少年宮等市級文化綜合體的設計，下半年開工建設。同步開展文化場館管理人才的招聘。
扎實做好勞動就業和社會保障工作。健全人才公共服務網絡平臺，深入實施校園對接產業園工程，力爭新增城鎮就業5萬人，新增轉移農村勞動力就業4萬人。力爭職工和城鄉居民養老保險參保率分別達83%和99%，繳費率分別達81%和90%，基本醫保參保率穩定在98%以上。落實城鎮職工補充醫療保險政策，加快實現社保卡“一卡通”，力爭社會保障卡戶籍人口持卡人數達到365萬人。加強退休人員社會化管理服務，企業退休人員社區管理服務率達到82%。適時啟動臨時價格補貼機制。
創新社會治理。加快推進“兩建”信息綜合管理平臺建設。推廣洲心“朝陽坊”、鳳城居家養老等經驗。健全公共安全體系，深入排查生產安全和食品藥品安全隱患。開展地質災害詳查試點工作。認真實施全市一體的糾紛預警處置機制和企業失信曝光、工資保證金、欠薪應急周轉金制度，實現勞動保障監察“兩網化”管理覆蓋率90%。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質，促進人口長期均衡發展。狠抓“平安清遠”創建活動，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，繼續開展“打假”專項行動，推動公共責任保險，提高保險社會管理功能。建立常態化國防動員需求對接機制，做好國防教育、民兵預備役工作。繼續做好雙擁優撫安置工作，扎實推進全國雙擁模范城創建工作。進一步抓好婦女兒童、民族宗教、外事僑務、殘疾人、對臺、審計、統計、氣象、地震、檔案、方志等工作。
辦好十件民生實事。市、縣兩級分別投入3.19億元和9.25億元，集中力量辦好十件民生實事。一是基本完成18條總里程260公里的國省道大修改造﹝26﹞；二是提高底線民生保障水平﹝27﹞，提高低保、五保、孤兒供養、醫療救助、殘疾人補貼、基礎養老金發放標準；三是完成保障性住房、棚戶區改造住房2889套（戶），新增發放廉租住房租賃補貼360戶，完成6590戶農村低收入住房困難戶的住房改造；四是實施鄉鎮衛生院“五個一”設備裝備提升工程；五是推進10宗中小河流治理項目建設;六是建設好全市85個鎮（街、鄉）網上辦事分廳；七是在300個農村小學及教學點實施優質教學資源“班班通”工程；八是在市縣鎮三級改造50個以上肉菜市場；九是城鄉建成59個社區體育公園；十是在市中心區域和部分縣城增加13個公共停車場﹝28﹞。
八、加大生態保護和建設力度
加強北江流域保護治理。上半年制訂出臺北江流域水質保護和治理實施方案。年內完成北江流域飲用水源保護區養殖場、北江河道固定餐飲船的清理整頓，取締庫灣及河道上的瓷砂、洗礦廠；制訂北江游船標準并對游船進行改造，規范餐廚垃圾管理；對北江沿線的城鎮和產業園區的污水進行截污處理，提高北江流域的項目準入和產業門檻；加快白廟船廠搬遷；完成洲心、東城污水處理廠等國家污染減排責任書項目建設任務，抓緊推進污水處理廠配套管網和瀾水河、龍塘河等截污工程及筆架河整治工程建設，確保北江水質不下降。
構建連陽生態發展試驗區。抓緊出臺主體功能區的人口、投資、績效考核政策。通過加大生態發展考核權重，構建北部地區連綿山體森林生態屏障體系。在連陽地區和英德西部生態調節區探索生態發展新模式，爭取成為國家生態文明建設示范點和國家級主體功能區規劃實施示范市，并與湖南永州、廣西賀州聯合申報國家級南嶺生態發展試驗區。爭取省財政加大對連陽地區和英西生態調節區的一般性轉移支付力度。積極推動國家、省級項目免除民族自治地區配套資金。
實施新一輪綠化清遠大行動。繼續抓好生態景觀林、森林碳匯林、森林進城圍城等重點林業生態工程。建成森林公園37個、濕地公園5個、鄉村綠化美化工程199個。大力培育推廣鄉土樹種，打造省林業生態強市。結合建設森林公園，穩妥推進國有林場分類改革，解決林場職工收入來源問題。控制并逐步取締市區規劃范圍內的礦山開采，扎實抓好關停礦山復綠。
加大節能減排工作力度。推進“省萬家”、“市百家”企業節能低碳行動，完成75家重點耗能企業的節能考核工作，淘汰落后電機。建成市級能源管理中心平臺，推進企業能耗在線監測。加快實施金屬拆解業及陶瓷、水泥等企業的整治計劃，逐家企業明確標準，規定達標時間。加強重金屬污染減排工作。限期淘汰“黃標車”。加快推進主要污染物總量減排工作，確保完成國家減排責任書項目。強化依法用地、集約節約用地觀念，加大土地管理執法力度，大力清理“三舊”改造項目，通過盤活存量用地來解決用地矛盾，提高土地利用水平。
各位代表，能否完成今年的各項任務，關鍵在于政府的執行力。我們將以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步改進工作作風，真正做到為民、務實、清廉；我們將通過市、縣兩級機構的改革，更好地轉變職能，提高效能；我們將提高依法行政水平，拓寬社會各界參與政府決策的渠道，使政府的公共決策和公共政策更符合公眾的利益。我們將進一步加強廉政建設，堅持從源頭上預防和治理腐敗，重點加強對有行政許可權、執法權和公共資源支配權的部門和崗位的監管，以更大的力度整治潛規則，切實糾正部門和行業不正之風，防控廉政風險和執法風險。我們還將全力打造學習型政府，不斷提升政府團隊的綜合素質和服務能力。
各位代表，我們深知，全市人民對清遠的發展有更多的期待，每一位清遠人都希望過上更好的生活。全市人民對幸福生活的向往和追求，就是我們工作的動力和努力的方向。我們只有竭盡全力，只爭朝夕，才不會辜負全市人民的信任和期望。讓我們在市委的堅強領導下，以更加務實實干的精神，大膽開拓進取，為創造清遠更加美好的明天而努力奮斗！
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名詞解釋及有關情況的說明
﹝1﹞“助保貸”：是指建設銀行向無法全額提供抵押擔保的小微企業開通的一種信貸業務。即在企業提供不低于40%的抵押擔保的基礎上，由企業繳納不低于2%的助保金，加上政府提供的風險補償資金，共同作為增信手段的信貸業務。
﹝2﹞五大產業園：是指廣州（清遠）產業轉移工業園（原“佛山（清遠）產業轉移工業園”）、佛山禪城（清新）產業轉移工業園、佛山順德（英德）產業轉移工業園、廣東順德清遠（英德）經濟合作區、清遠民族工業園。
﹝3﹞“一鎮一冊”：是指將配電網規劃延伸到鎮級供電所，全市每鎮均編制一份配電網規劃報告。
﹝4﹞森林碳匯：是指森林吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。
﹝5﹞PM2.5：是指環境空氣中直徑小于或等于 2.5 微米的顆粒物。它能較長時間懸浮于空氣中，其在空氣中含量濃度越高，就代表空氣污染越嚴重。2013年2月，全國科學技術名詞審定委員會將PM2.5的中文名稱命名為“細顆粒物”。
﹝6﹞智慧城市：是指把新一代信息技術充分運用在城市各行各業之中的、基于知識社會下一代創新的城市信息化高級形態。
﹝7﹞4G網絡：是指第四代無線通信網絡系統技術。
﹝8﹞“嶺南通”：是由廣東嶺南通股份有限公司聯合各地市運營主體發行的交通智能卡系統，全面應用于全省公交、地鐵、出租車、城際軌道交通、道路客運及輪渡等公共交通工具，并將逐步擴展到便利店、超市、咪表及停車場等公共服務領域，最終實現與港澳地區交通智能卡系統的并網互認，從而實現“一卡在手，嶺南通行”。
﹝9﹞“一心兩核”：是指清遠市中心城區和英德、連州兩個次中心城市，是清遠未來城市發展的區域空間布局。
﹝10﹞城市提升“六大工程”：是指市容環境整治、數字化城管、綠化亮化提升、建筑工地環境整治、公路治超治限和城市水環境保護等六大提升整治工程。
﹝11﹞LED：英文“Light Emitting Diode”的縮寫，即“發光二極管”，是一種能夠將電能轉化為可見光的固態半導體器件。
﹝12﹞“三品一標”：是指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
﹝13﹞學生從凈流出轉向凈流入：“凈流出”是指從清遠轉到其他市就讀的學生多于從其他市轉入清遠的學生；“凈流入”則相反。2013年度，我市中小學在校學生從2011年度凈轉出5987人、2012年度凈轉出4140人，變為凈轉入1542人。主要原因：一是辦學條件尤其是寄宿生的住宿伙食條件得到較大改善；二是學校布局得到合理調整，優質學位增加；三是教育質量得到較大提升，家長和學生對本地學校的認同度提高；四是清遠的城市環境得到改善，吸引外來人口落戶和外出人口回流。
﹝14﹞佛岡醫院集團：是指由佛岡縣人民醫院、佛岡縣婦幼保健院、佛岡縣慢病醫院三家醫院組建成的醫療集團。該集團委托清遠市人民醫院全面經營管理。
﹝15﹞十件民生實事：即2013年市政府確定的十件民生實事。經過一年的努力，十件民生實事已全面完成。其中，城鎮低保平均補貼水平、農村低保平均補貼水平、全市五保供養標準分別達到每人每月254.5元、124元、424元；100%的社區居委會、96%的村委會建成公共服務站；基本完成“兩不具備”貧困村村莊搬遷安置和農村低收入住房困難戶住房改造任務；建成各類保障房7084套，完成率達124.9%；完成129條貧困村衛生站標準化建設和三批基層衛生骨干的培訓任務；農村勞動力轉移就業完成任務的140%；社保卡預開戶305.6萬張，發放105.2萬張；符合條件的農村小學住宿生和初中農村住宿困難學生每年獲發600元伙食補助；完成44.42萬畝基本農田的高標準改造和建設；市區新增公交線路7條，開通時段性臨時公交線路12條，優化調整了35條公交線路，新增公交車148輛。
﹝16﹞“兩建”：是指建設社會信用體系、建設市場監管體系。
﹝17﹞“八項規定”：是指中央提出的關于“改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規范出訪活動、改進警衛工作、改進新聞報道、嚴格文稿發表、厲行勤儉節約”等八個方面的規定。
﹝18﹞“三公”經費：是指公務用車費、公務接待費、公款參觀學習和出國（境）考察費。
﹝19﹞“五個集裝箱”：是指將建設項目落地的審批流程分為立項、用地審批、規劃報建、施工許可、竣工驗收5個環節，每個環節確定一個牽頭部門，即“集裝箱”，企業只與牽頭部門打交道，由牽頭部門組織實施并聯審批，嚴格控制審批時限。其中，發改部門牽頭立項階段、國土部門牽頭用地審批階段、規劃部門牽頭規劃報建階段、住建部門牽頭施工許可和竣工驗收階段。
﹝20﹞負面清單：是指以清單方式列出轄區內禁止和限制企業投資經營的行業、領域、項目等，清單以外的行業、領域、項目等則充分開放，企業只要按照法定條件和法定程序登記注冊、申請審批或備案，即可開展投資經營的有關活動。
﹝21﹞科技創新券：由政府發行的一種“有價證券”，主要用于支持企業科技創新，目的是改革財政資金扶持科研項目管理辦法，推動政府引導資金最大化，采用事前補貼、事后兌現服務的政府購買方式。
﹝22﹞TOD：英文“Transit Oriented Development”的縮寫，指以公共交通為導向的開發建設模式，其以公交站點為中心、以400－800米（5－10分鐘步行路程）為半徑，建立集辦公、商業、文化、教育、居住等為一體的中心廣場或城市中心，使居民在不排斥使用小汽車的同時，能方便使用公交、自行車、步行等多種出行方式。
﹝23﹞“五城同創”：是指創建國家衛生城市、國家園林城市、全國雙擁模范城市、中國優秀旅游城市和全國文明城市。
﹝24﹞農業科技園：全稱是“清遠市特色種養廣東省農業科技園區”，是以市場為導向，以科技為支撐，推進優勢特色農業產業發展的新模式。2013年，我市向省科技廳申報了“清遠市特色種養廣東省農業科技園區”，園區設在英德市，以大站鎮、浛洸鎮、石灰鋪鎮為核心區和示范區，由高校、研究所、企業合作建設，力爭通過園區建設，推動農業結構調整，促進農村經濟發展，增加農民收入。
﹝25﹞“三甲”：是指三級甲等醫院，屬于除國家特殊醫院以外的全國最高等級醫院。
﹝26﹞18條總里程260公里的國省道大修改造：2014年基本完成消滅市域國省道18條“爛路”約260公里，估算投資12.5億元， 具體包括：（1）S348線清新石下塘至六甲洞段二級公路路面改造5.129公里；（2）S350線清新軍營至石馬段二級公路路面改造12.1公里；（3）S354線佛岡四九至湯塘段路面改造19.6公里；（4）S348線英德浛洸至西牛段水毀路面修復6.5公里；（5）S260線水口至深坑段二級公路路面改造6.4公里；（6）S259線連州茅結嶺至三村段二級公路路面改造18.2公里；（7）S262線陽山隔江至黎埠中學及連南寨崗大龍至望角段路面改造5.1公里；（8）S350線清新石馬至水口段二級公路路面改造8公里；（9）S252線佛岡楓樹山至官廳段二級公路路面改造17公里；（10）S347線英德浛洸白馬至三村及大灣鎮圩至峽頭段二級公路路面改造10公里；（11）S260線李屋橋至白蓮段二級公路路面改造7.1公里；（12）國道106線佛岡以北段路面改造58.9公里（英德段25.1公里2015年下半年完成）；（13）S354線清佛公路廣樂高速源潭互通至北江五橋南引道段改造13公里；（14）飛來峽路段（銀英）防汛搶險及截污工程4.3公里；（15）S253延伸線（Y012）后花園路段路面改造4.4公里；（16）S354線清新太平至三坑段一級公路路面改造9.3公里；（17）連怡一級公路路面改造（G323線半嶺至四方園段、S114線水足塘至四方園段）21.8公里；（18）英坑二級公路路面改造工程（省道S253線英德韶關交界至望埠段）34.7公里。
﹝27﹞提高底線民生保障水平：按照省的部署，2014年城鄉居民低保補差標準分別提高到333元/月和147元/月；農村五保對象人均供養標準提高到5897元/年，確保不低于當地上年度農村居民人均純收入的60%；孤兒基本生活集中供養和分散供養標準分別提高到1150元/月和700元/月；醫療救助人均標準提高到934元/年，其中政策范圍內住院自負醫療費用的救助比例提高到70%以上；殘疾人生活津貼和重殘護理補貼標準分別提高到600元/年和1200元/年。從2014年7月起，城鄉居保基礎養老金人均標準提高到80元/月。
﹝28﹞增加13個公共停車場：市區建設10個，英德市建設2 個，連州市建設1個。
市六屆人大四次會議秘書處 2014年2月19日印
