—— 2022年8月26日在清遠市第八屆人民代表大會

　　常務委員會第七次會議上

　　清遠市審計局局長  練賢聰

主任、各位副主任、秘書長，各位委員：

　　我受市人民政府委托，向市人大常委會報告2021年度市級預算執行和其他財政收支的審計情況，請審議。

　　根據審計法規定和市委審計委員會批準的審計項目計劃安排，市審計局依法對2021年度市級預算執行和其他財政收支情況進行了審計。審計結果表明，在市委、市政府正確領導下，全市各地區各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行動方案”，嚴格執行市七屆人大七次會議有關決議，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，統籌疫情防控和經濟社會發展，全年主要目標任務較好完成，“十四五”實現良好開局。

　　——穩增長促發展持續發力。2021年全市地方一般公共預算收入達137.42億元，增長11.2%。利用新增債券資金126億元撬動有效投資，保障省職教城、廣東金融學院（清遠校區）、公立醫院醫療衛生體系等重點項目建設。全力防范化解重大風險，投入30.96億元支持疫情防控、道路交通、安全生產等重點領域，為經濟穩定增長創造良好社會環境。

　　——民生等重點領域保障有力。踐行以人民為中心的發展思想，扎實完成市十件民生實事，2021年在養老服務、教育、社會保障和就業等民生領域投入321.89億元，占一般公共預算支出79.3%。超額完成“南粵糧安工程”建設規劃，建成13.31萬噸糧食儲備中心庫，完成糧食儲備庫智能化工程。

　　——鄉村振興和生態文明建設成效顯著。統籌整合市級涉農資金2億元，全面開展駐鎮幫鎮扶村，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，鄉村振興實績考核連續三年居粵北片區第一。累計建成衛生公廁4425座，1209個行政村（社區）均建成綜合性文化服務中心。全力推進污染防治攻堅戰，“十三五”減排目標全面完成，空氣質量得到改善。

　　——審計查出問題整改成效良好。對上一年度審計查出的問題，市審計局加大對審計整改的督促檢查力度，嚴格落實問題整改銷號制管理；相關地區、部門和單位認真落實主體責任，按項逐條落實整改。據統計，截至2022年6月底，2020年度審計工作報告反映的226個問題，已整改到位185個，整改完成率81.86%，其中上繳或收回財政資金10.86億元，制定或完善各項制度規范19項。

　　一、財政管理審計情況

　　組織實施2021年度市級財政預算執行及決算草案編制、市級部門預算執行和縣級財政管理等情況審計。

　　（一）市級財政管理及決算草案審計情況

　　市級決算草案反映，2021年市級一般公共預算總收入161.7億元、總支出151.64億元；市級政府性基金總收入131.91億元、總支出128.49億元；市級國有資本經營預算總收入0.84億元、總支出0.65億元；社會保險基金預算總收入84.31億元、總支出71.71億元。審計結果表明，2021年市級預算執行和財政管理情況良好，決算草案編報總體規范。審計發現的主要問題是：

　　1. 預算編制不夠完整、細化。一是年初預算少列上級提前下達轉移支付收入6.7億元、多列一般公共預算結轉結余2.97億元、少列政府性基金結余1927萬元；二是年初預算在政府性基金安排的預留教育設施投入資金未按規定細化到具體項目，涉及金額5000萬元。

　　2. 部分上級轉移支付資金分解下達不及時。有424項上級轉移支付資金指標（涉及鄉村振興、農業資源及生態保護、水利應急度汛、城鄉義務教育、科技創新等方面）未按規定在上級財政下達資金的30日內分解下達到市直部門以及下級財政，涉及金額75.53億元，其中超出規定下達時間180日以上的有14項，涉及金額5730.28萬元。

　　3. 收支預算執行不嚴格。一是考試費、銀行存款利息等非稅收入4284.7萬元未按規定及時繳入國庫，從中坐支無預算支出2327.25萬元，造成少列財政收入1957.45萬元、少列財政支出2327.25萬元。二是將超預算支出的政府性基金預算支出以暫付款的形式列支，虛減財政支出1.6億元。三是部分項目支出預算執行率低。由于項目前期準備不充分、工作推進緩慢等原因，有58項上級轉移支付資金1.09億元當年預算執行率為零，44項本級及上級轉移支付資金5564.88萬元當年預算執行率低于30%，影響文化、惠民補助及環境監測等領域相關政策的貫徹落實。

　　4. 部分專項債券績效未達預期。一是債券建設項目的收益未達預期目標。市本級5個專項債券項目2020至2021年實現收益共3765.47萬元，僅占預期總收益的5.12%，實際收益與預期目標相差較大。二是債券資金未及時使用。因項目儲備質量不高、前期準備不充分等原因，有7個債券建設項目推進緩慢，截至2022年2月底仍有3.36億元債券資金未形成實物工作量，未能及時發揮效益。

　　5. 財政存量資金盤活不到位。一是收回的財政存量資金4286.22萬元未能及時統籌使用，造成二次沉淀；二是未按規定將收回的閑置資金4487.61萬元納入存量資金管理。

　　6. 市主管部門對信用擔保基金和應急轉貸資金管理有待提高。一是沒有及時劃回風險準備金。有24筆“聯合科技信貸”業務風險準備金超過3個月未劃回基金一般戶，涉及金額共1049.8萬元。二是企業信貸管理不到位。有16筆“聯合科技信貸”未備案而自行續貸，涉及合同本金共7160萬元、風險準備金716萬元。三是信用擔保基金保值增值效益不高。基金月平均流動資金約4554萬元，截至2021年10月底仍以活期存款形式存儲，未制訂保值增值計劃并實施。

　　（二）市級部門預算執行審計情況

　　組織對79個市直一級預算單位2021年度預算執行情況進行審計。審計結果表明，市級部門單位繼續深化預算編制執行監督管理改革，進一步加強預算績效管理，部門預算情況總體良好。審計發現的主要問題是：

　　1. 預算管理存在薄弱環節。一是預算編制不精準，有3個部門單位年初預算編制未按規定細化到具體支出項目，將部門專項資金1647.9萬元全部列其他支出科目開支。二是預算支出執行不嚴格。有23個部門單位的49個項目年度預算執行率低于50%，涉及未執行金額1.13億元；有26個部門單位無預算列支“三公”經費及會議費、培訓費，涉及金額213.46萬元；有22個部門單位超預算列支“三公”經費及會議費、培訓費，涉及金額119.69萬元。三是有1個部門的省運會贊助費收入未按規定上繳財政，涉及金額99.2萬元。

　　2. 資金管理使用不規范。有2個單位違規發放津補貼，涉及金額17.57萬元；有2個部門單位擅自擴大省運會備戰經費等專項經費的支出范圍，涉及金額103.44萬元；有17個單位違規在其他科目核算公務接待、公車運行和維護費，涉及金額4.87萬元;有1個單位未經財政部門批準擅自核銷債權256.15萬元、擅自對外出借資金70萬元；有1個單位培訓費支出未按規定取得發票入賬，涉及金額190萬元；有1個單位職工飯餐收入長期脫離監督。

　　3. 公務用車管理還顯薄弱。2021年度市直單位新能源公務用車配備率為24.8%，未達省不低于30%的配備要求；有71個部門單位174輛公務用車的車輛維保信息未按規定在“廣東省公務用車管理信息平臺”填報，公車運行未得到有效監管；有11個部門單位公務用車用油內部控制管理不嚴，如未履行加油卡領用登記審批程序、未落實“一車一卡”管理等；有2個單位未按照我市關于租賃用車不得超過1個月的要求，長期租賃社會車輛解決公務出行。

　　4. 政府采購管理不嚴格。有5個單位12個項目違規政府采購，涉及金額3748.84萬元，其中3個項目未按規定進行招投標、9個項目未實行政府集中采購、4個項目未按規定進入公共資源交易平臺進行電子招投標；有1個部門9個建設項目未嚴格督促合同方履行合同義務，存在施工方擅自更換技術負責人、設計方更換未達約定條件的人員負責圖紙設計、監理方未按合同約定足額配備符合資格的監理人員等問題。

　　5. 信息化系統運用有待加強。有16個部門單位未使用“廣東省數字財政”系統進行賬務處理，不利于對財政資金的全流程監管；有71個部門單位公務卡報銷程序不規范，公務消費記錄未按規定通過“廣東省數字財政”系統進行核對。

　　（三）縣鎮財政財務管理審計情況

　　組織對8個縣（市、區，以下統稱縣）以及禾云、江英、沙口、禾洞等4個鎮財政財務收支管理情況進行審計，審計結果表明，各有關縣鎮政府能增強財政統籌能力，有力保障當地經濟社會平穩健康發展。審計發現的主要問題是：

　　1. 財政預算管理不嚴。有1個縣未按規定制訂國有資本經營預算管理制度，7家縣屬國有企業未納入國有資本經營預算管理；有6個縣將無預算、超預算支出以暫付款等形式掛賬列支，虛減財政支出共13.37億元；有7個縣2019年以來新增暫付性掛賬余額占兩本預算支出之比未達到不高于5%要求，其中2個縣高達17%以上。

　　2. 收入征繳不及時、不合規。有1個縣和2個鎮應收未收水資源費等非稅收入595.94萬元；有1個縣將收取的耕地指標款等非稅收入滯留專戶未及時上繳國庫，少計當年預算收入2.86億元；有4個鎮收取的租金等非稅收入未及時上繳縣財政，涉及金額875.7萬元；有3個鎮違規向企業收取資金，涉及金額554.83萬元。

　　3. 資金管理使用不規范。有4個縣未經領導班子集體決策以暫付款的形式墊付資金，涉及金額8490.66萬元；有5個縣擅自擴大上級轉移支付資金、專項債券資金、存量資金的支出范圍，涉及金額18.87億元；有1個縣供水系統升級改造項目建設緩慢，截至2022年2月底仍有4603.06萬元債券資金未形成實物工作量，資金使用率僅為7.94%；有4個鎮違規發放津補貼合計8.21萬元；有5個鎮違規從零余額賬戶向實有資金賬戶轉存資金，涉及金額946.43萬元。

　　4. 建設工程管理不規范。有2個鎮63項工程未按規定辦理立項審批手續，涉及1015.6萬元；有1個鎮39項工程由無相關資質人員承接工程造價編制工作，并已支付工程款646.6萬元；2個鎮6項工程超比例預留工程質量保證金，涉及金額10.97萬元。

　　二、重大政策措施落實跟蹤審計情況

　　圍繞中央和省的重大政策措施，對城區養老服務業、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、糧食安全等方面的政策落實情況開展跟蹤審計。

　　（一）城區養老服務業政策落實審計情況

　　組織對全市2018年至2021年9月城區養老服務業相關政策措施情況進行審計。審計結果表明，全市穩步推進我市養老服務體系建設，積極落實養老服務扶持配套政策。審計發現的主要問題是：

　　1. 養老服務業政策制定和落實不到位。市本級及5個縣未建立健全養老服務政策制度共計10項；市本級及2個縣未公布養老服務供需信息或投資指南；市本級及5個縣未按規定建立聯席會議制度，未制定養老服務設施專項規劃和工作年度計劃等，影響養老服務設施配套建設工作的推進。

　　2. 養老服務綜合監管不到位。有17家養老機構未通過消防審驗；有13家敬老院未對所有工作人員定期開展健康檢查;有14家敬老院內設食堂未取得食品經營許可證；有3家民營養老機構未公示各類服務項目收費標準和收費的依據。

　　（二）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接相關政策措施落實審計情況

　　組織對全市2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接相關政策措施落實情況進行審計，重點抽查了英德市、陽山縣。審計結果表明，全市各級黨委政府在推進扶貧資產管理、防止返貧動態監測、駐鎮幫鎮扶村、鄉村基礎設施和公共服務管護等工作方面取得一定成效。審計發現的主要問題是：

　　1. 扶貧資金資產管理不規范。一是扶貧資金資產管理制度不健全。市扶貧辦出臺的指導意見未明確扶貧資產管理范圍，扶貧資產底數不清晰、交接臺賬與確權臺賬數量和登記金額相差743項資產共1.63億元。二是扶貧資產運營效益有待提高。有3個扶貧資產項目資金閑置，涉及金額共192.63萬元；3個扶貧資產項目存在損失浪費的風險，涉及金額1540.25萬元。三是扶貧資產處置不合規。1個縣39個到期項目未如期收回投資本金共3756.3萬元；2個縣共97個扶貧項目收回的資產資金未及時使用，造成1.13億元扶貧資金閑置。

　　2. 防止返貧動態監測和幫扶機制落實不到位。全市幫扶議事協調機制未及時更新完善；全市有418戶原建檔立卡貧困戶未準確錄入廣東省防止返貧監測信息平臺；有2個縣未完全落實防止返貧數據比對監測；有2個縣存在部分確認防止返貧監測對象的縣級審批及鎮級認定程序不規范。

　　3. 少數駐鎮幫鎮扶村前期基礎工作不扎實。有2個縣7個鎮原駐村工作隊與現駐鎮工作隊未按要求開展交接工作；1個縣的4個鄉鎮工作隊未建立固定資產管理制度和經費管理制度。

　　4. 部分鄉村基礎設施和公共服務政策落實不到位。一是農村供水工程存在短板。有2個縣19個行政村供水點未配備凈化消毒設備；1個縣9個供水點未按要求開展水質監測，3個萬人以上供水工程未推行水價“兩部制”管理。二是農村公廁建管存在差距。有2個縣29個自然村公廁建成后閑置或管護不到位，20個自然村公廁建設不達標；1個縣公廁建設未達規劃目標，公廁實際建成數量與建設規劃目標相差225座。三是部分村衛生站建設未達標。全市14個村衛生站沒有配備專職村醫，1個縣仍有6個村衛生站建設任務未完成，有2個縣15個衛生站場所、設備等硬件不達標，部分硬件設備閑置；1個縣7個村衛生站藥品耗材未做進銷存登記。

　　（三）糧食安全政策落實跟蹤審計情況

　　組織對2019年至2021年6月市本級糧食儲備和應急保障，英德市糧食生產能力建設、糧食儲備、生豬生產等方面政策措施落實情況和資金管理情況進行審計。審計結果表明，市本級順利完成糧食儲備中心庫建設及糧食儲備庫智能化工程，完成8.8萬噸儲備任務。英德市在糧食儲備、糧食生產能力建設、生豬生產發展等方面基本能完成工作任務。審計發現的主要問題是：

　　1. 糧食儲備和應急保障存在安全隱患。一是清遠市糧食儲備庫在輪換企業未交保證金或新糧前提下違規出庫糧食299次造成儲備空缺，儲備油實物庫存有32天低于承儲計劃的90%；二是英德市糧食儲備庫存在入庫糧食檢測漏項、安全生產管理不到位、未及時制定儲備糧輪換計劃、糧食應急供應網點未全覆蓋等問題。    

　　2. 糧食儲備資金和內控管理不到位。清遠市糧食儲備庫收回銷售儲備糧的貨款后未及時還貸，導致財政多支付貸款利息合計206.91萬元；存在臺賬基礎數據不全、輪換企業無相關資質、輪換糧油無單價等9個內部管理不規范問題。

　　3. 高標農田建設質量有待提高。英德市已建成高標準農田建設項目范圍內存在耕地“非農化”“非糧化”，合計5857畝；已建成19個高標準農田建設項目抽檢土壤質量指標中有4個指標不同程度低于規范標準。

　　4. 部分生豬生產政策落實不到位。英德市劃定的畜禽養殖禁養區內仍存在23家生豬養殖場；273家生豬養殖場未辦理設施農用地備案，涉及面積1497.86畝；未按獎補標準審核資料導致1家生豬養殖企業多申請中央補助資金50萬元；未及時制定專項資金分配方案，影響157.76萬元資金使用效率。

　　三、重點民生和重大投資項目審計情況

　　圍繞群眾關心社會保險基金、困難群眾救助補助資金等實際問題，加強重點民生項目和資金審計。

　　（一）社會保險基金管理使用審計情況

　　組織對2021年度全市社會保險基金預算執行情況進行審計，審計結果表明，市社保局能認真執行2021年度社會保險基金預算，社會保險基金管理總體上較為規范。審計發現的主要問題是：

　　1. 社保基金預算編制不規范。一是市社保局在編制各項保險基金收入預算草案時，只是征求市稅務局意見，未按規定會同編制。二是社會保險基金預算編制預見性、完整性不足，導致部分險種預算調整幅度較大。機關事業單位基本養老保險和職工基本醫療保險基金支出均調增20%以上，失業保險基金預算支出調增高達74.27%。

　　2. 社保基金管理使用水平有待提高。一是企業職工基本養老保險基金劃解省市專戶不及時，涉及金額8337.72萬元；二是失業待遇核發流程不完善，多發放已重新就業的人員失業保險待遇2.26萬元。

　　3. 工傷保險征繳執行不到位。29個機關事業單位未按規定足額繳納工傷保險費，少繳37.67萬元；760個用人單位19070人次申報工傷保險繳費基數不真實，未能足額繳納工傷保險費。

　　（二）困難群眾救助資金審計情況

　　組織對我市2020年1月至2021年9月困難群眾救助補助資金進行審計，審計發現主要問題是：

　　1. 預算調整及統籌結余資金不合規。全市調整困難群眾救助補助資金年初預算2894.86萬元未及時報本級人大批準，1個縣違規統籌回收結轉不足2年的困難群眾救助補助資金735.75萬元。

　　2. 集中供養、救助機構履職盡責不到位。3個縣違規為139名私自收養的兒童辦理收養登記手續。1個縣福利院違規接受30名收養人捐贈，涉及金額2.05萬元。

　　3. 救助政策落實不嚴。由于部門單位間信息共享機制不健全，導致全市共有275名不符合條件人員享受困難群眾基本生活保障待遇，涉及金額109.02萬元。

　　（三）重大投資項目審計情況

　　組織對清遠市城市供水管網建設3項工程、清遠市黑臭水體綜合整治4項工程、清遠市23項市政設施項目、以及廣東金融學院清遠校區工程2021年度建設情況等項目進行專項審計（調查），涉及總投資約157.09億元。審計發現的主要問題是：

　　1. 工程基本建設程序不合規。黑臭水體整治4個項目違背基本建設程序，邊勘察邊設計邊施工；有2個項目專項施工方案未通過審批擅自施工；1個項目在環境影響評價文件已過期的情況下擅自開工。

　　2. 工程概（預）算編制及審核程序不嚴謹。有5個市政項目未按規定編審概預算文件，有3個市政項目先審預算后審概算不符合規定，黑臭水體5個工程概預算文件滯后，供水工程有2個項目預算編制滯后，上述行為不利于工程投資控制。有15個項目不同程度存在工程概預算編制高套、錯套定額，內容相同單價不同等問題。

　　3. 工程現場施工管理不到位。有2個市政項目和黑臭水體整治4個項目未按合同約定選派監理人員，市政工程、供水工程和黑臭水體整治工程均不同程度存在監理履職不到位，導致現場簽證和監理日志等資料不完整和失真。

　　4. 工程建設資金管理使用存在漏洞。一是1個單位在未明確建設工程具體投資額的情況下，兩次提高工程款支付比例，將原合同約定的完工后支付比例從80%提高到94%，存在超付工程款的風險。二是黑臭水體整治有2個工程施工單位不按圖施工，建設單位在未現場核實的情況下，多支付工程進度款501.54萬元；2個工程施工單位虛報工程量，導致多支付工程進度款200.61萬元。

　　四、國資國企審計情況

　　以推動深化國有企業改革、規范國有資產資源管理為目標，重點組織對市屬國有企業、市級行政事業性國有資產管理使用情況進行審計。

　　（一）市屬國有企業資產審計調查情況

　　組織對清遠市德晟投資集團有限公司（以下簡稱市德晟集團）等80家國有企業進行審計調查，2021年底賬面資產總額316.4億元、負債總額157.45億元、所有者權益158.95億元，審計調查發現的主要問題是：

　　1. 政策執行不到位。一是市糧食儲備庫未按國務院有關規定完成國有企業公司制改革，目前仍屬全民所有制企業，超出規定完成時間長達4年。二是市德晟集團等4大集團未按時完成整合重組，主要涉及股權變更，資產劃轉等工作。三是11家企業未制定“三重一大”事項決策制度。

　　2. 資產管理不善。一是資產閑置或被無償占用。3家企業15項資產被占用或閑置，未能發揮使用效益，涉及面積15702㎡。二是存在賬外資產。5家企業存在482項賬外資產，其中3家企業475項債權未在賬面反映，涉及金額1.04億元，2家企業7項資產未在賬面反映，涉及面積10812.88㎡。三是資產賬實不符。2家企業14項資產在本企業賬面反映，但產權證權屬人非本企業或無產權證，涉及面積34088.77㎡。四是往來款長期掛賬。15家企業應收款項長期掛賬未及時清理，涉及金額4.74億元。

　　3. 個別投資項目效益低下。市旅游集團未按合同約定使用專項借款354.81萬元，未計提借款資金占用費184.11萬元造成虛增利潤。該集團下屬企業投資富寶大酒店項目，2019年6月已終止經營，賬面累計虧損540.75萬元，至今3年仍未與合作方核實最終經營虧損情況，債權債務拖而未決。

　　（二）市級行政事業性國有資產審計情況

　　組織對79個市直一級預算單位資產管理情況進行審計。審計發現的主要問題是：

　　1. 部分資產信息不真實。有27個部門單位未及時將購置的資產登記入賬或錄入資產信息系統，涉及金額1481.45萬元。

　　2. 1個部門代管的9項市直行政事業單位資產（1間商鋪、8間房屋）閑置，未能發揮使用效益，涉及面積987.39㎡，資產評估價值合計590.36萬元。

　　（三）自然資源資產審計情況

　　組織對市自然資源局、英德沙口鎮、清新禾云鎮開展自然資源資產管理情況進行審計。審計發現的主要問題是：

　　1. 部分工作“最后一公里”未落實。一是市自然資源局應收未收12份土地出讓合同的違約滯納金1571.63萬元，未采取有效措施追繳；對連南縣三星水泥有限公司采石場復綠治理項目未及時監督檢查，項目進展緩慢，植被成活率低，超期2年仍未完成驗收，涉及資金100.64萬元。二是禾云鎮河長制工作落實不到位。未嚴格執行河長巡查制，連續三個月河長未巡河；3個村（社區）生活入河排污口清理整治任務未完成。

　　2. 違規出讓和使用土地。英德沙口鎮未批先征土地3.5畝用于光伏電站項目，未經批準擅自轉讓土地52.57畝給企業和個人使用。

　　3. 水資源管理不到位。清新禾云鎮濱江河干流與支流水質不達標，2019年5月至2021年6月期間共26個月，平均不達標15個月，不達標率為58.55%，主要是定類因子總磷超標；因整治生活垃圾填埋場不到位，滲濾液積水嚴重，導致地下水重金屬鐵、錳等檢測結果超標，存在污染環境風險。

　　五、審計移送的違紀違法問題線索情況

　　2021年7月至2022年6月，市審計局共移送違紀違法問題線索8起，其中移送紀檢監察機關7起，移送市財政局1起，移送事項主要集中在：

　　（一）財政資金國有資源管理領域重大損失浪費問題。共移送此類線索3起，主要為1個單位涉嫌擅自運用國有資源給民營企業無償使用，1個單位未及時還貸，導致財政多支付利息，1個單位國有資產管理不真實等問題。

　　（二）工程建設領域問題。共移送此類線索3起，主要是越權審批工程建設及部門下屬單位涉嫌串通他人承接政府項目等問題。

　　（三）其他方面違紀違法問題。共移送此類線索2起，主要是涉嫌通過重復申報和虛報工程量等手段，騙取財政資金。

　　六、原因分析及審計建議

　　以上問題產生的主要原因：一是預算管理不科學，執行力不強。一些地區和部門單位在預算管理上缺乏科學論證和測算，預算編制一定程度上還習慣于“基數+增長”的預算編制模式，在預算執行上工作主動性、前瞻性不強，資金全鏈條、全過程跟蹤不到位，導致部分資金沉淀閑置問題時有發生。二是國有資產管理意識不強，國有企業未充分認識國有資產管理的重要性和必要性，內控制度不健全、工作責任不明確、基礎工作不到位，管理人員業務水平有待提高。三是個別單位遵守財經法紀的意識不強，單位內控制度不完善，監管不到位，管理責任未有效落實，未嚴格遵守財經紀律。

　　審計建議：

　　（一）強化預算管理、推動財政資金提質增效。依法加強收入管理，實事求是反映預算收入，維護財經秩序。量入為出，不辦理無預算、超預算、無用款計劃、超用款計劃的撥款，對已經產生的無預算支出掛賬，按規定進行清理消化；嚴格落實“過緊日子”政策要求，確保支出壓減目標任務落實。財政部門及有關部門單位應進一步增強依法理財、科學理財意識，并貫穿于預算編制、執行、監督及績效評價全過程，確保財政資金收支完整規范、安全高效。

　　（二）強化國有資產管理，促進資產保值增值。增強做好管理國有資產管理工作的責任意識和大局意識，提高國有資產管理水平，完善國有資產管理制度，建立健全國有資產信息化管理系統，強化國有資產動態監管，及時盤活閑置的固定資產，促進國有資產保值增值。

　　（三）強化政府投資建設項目管理。嚴格落實政府投資相關規定，加強對工程建設領域的全過程監管，嚴肅查處違紀違法行為；完善重大項目協調機制，加大對重大項目前期協調推進力度，研究與預算相銜接的具體措施，加強項目的精細化管理，推動全市政府投資項目持續健康發展。加快概、預算的審批流程，杜絕“三邊”工程的出現，讓概、預算真正發揮控制、監督工程成本的作用。

　　（四）加強涉農資金管理，持續推進鄉村振興。壓實任務，積極推進駐鎮幫扶工作，加強涉農資金管理，確保涉農資金資產安全和持續發揮效益，完善鄉村便民惠民基礎設施建設和管護機制，提升公共服務能力。

　　對本審計工作報告反映的具體審計情況，市審計局已依法征求被審計單位意見并出具審計報告，報告反映的問題正在得到整改和糾正；對涉嫌違法違紀線索，已按規定移交相關部門進一步查處。下一步，市審計局將按照市委、市政府的要求督促有關地區和部門單位認真整改，全面整改情況將按有關規定向市人大常委會專題報告。

　　2022年是我國踏上全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，我們將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在市委、市政府和省審計廳的正確領導下，貫徹落實新修訂的審計法，依法嚴格履行審計監督職責，自覺接受市人大監督，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！