粵民間函〔2011〕53號

關于印發全省性行業協會商會

換屆選舉指引的通知

各全省性行業協會商會：

       根據《社會團體登記管理條例》、《廣東省行業協會條例》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關于發揮行業協會商會作用的決定》和《廣東省民政廳關于異地商會登記管理的暫行辦法》，我局制定了《全省性行業協會商會換屆選舉指引》，現印發給你們，請參照執行。

二〇一一月十月六日

行業協會商會換屆選舉指引

       為規范行業協會商會（含異地商會）換屆選舉工作，加強行業協會商會自治建設和民主管理，促進行業協會商會健康發展，根據《社會團體登記管理條例》、《廣東省行業協會條例》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關于發揮行業協會商會作用的決定》和《廣東省民政廳關于異地商會登記管理的暫行辦法》，制定本指引。

       為規范行業協會商會（含異地商會）換屆選舉工作，加強行業協會商會自治建設和民主管理，促進行業協會商會健康發展，根據《社會團體登記管理條例》、《廣東省行業協會條例》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關于發揮行業協會商會作用的決定》和《廣東省民政廳關于異地商會登記管理的暫行辦法》，制定本指引。

第一章　總則

第一條 本指引適用于經清遠市民政局登記成立的行業協會商會理事會、監事會換屆選舉，指導行業協會商會規范換屆工作、換屆程序和換屆選舉。

第二條 行業協會商會換屆選舉應當遵循“公開、民主、規范”的工作原則，并按照章程規定期限進行。

第三條 依照《社會團體登記管理條例》和《廣東省行業協會條例》，行業協會商會換屆選舉工作接受民政部門的指導和監督。

第二章　換屆選舉的組織籌備

第四條 行業協會商會理事會（或常務理事會）負責換屆選舉的組織籌備工作，并成立換屆籌備小組，提前三個月以上開始落實換屆選舉的各項籌備工作。

       換屆籌備小組成員3至7名，由理事會確定，組長一般由會長擔任，會長不便擔任的，可以由副會長或秘書長擔任。具體工作由秘書處負責，也可以抽調會員單位人員參與。

       籌備小組成員應當辦事公道，作風正派，熟悉選舉組織工作的相關事務。

       監事會或監事負責監督籌備工作。特殊情況下，監事會可根據章程要求，督促召開理事會票決產生換屆籌備小組負責人。

第五條 換屆籌備小組應在充分征求會員意見的基礎上，研究提出換屆工作方案，提交理事會（或常務理事會）審議通過后實施。

（一）審議換屆選舉方案。選舉方案應包括以下內容：

1、指導思想。換屆選舉的指導思想應寫明選舉的依據，目的和意義。

2、換屆的時間和要求。

3、選舉的程序及方法步驟。選舉的程序和步驟是方案的主要內容，應包括：選舉的準備工作；提名推薦候選人；選舉實行有候選人的直接選舉方式（或者無候選人的直接選舉方式）；投票選舉的有關要求。

（二）研究有關工作事項

1、確定換屆工作領導小組；

2、研究理事會工作報告、財務收支預算報告；

3、其他重要事項。

第六條 籌備換屆選舉應當根據會員數量的多少，確定召開會員大會或會員代表大會（會員數量少于100個的，應召開會員大會）。會員代表的資格條件、產生辦法等由理事會依據行業協會商會章程制定。會員代表一般不能少于全體會員的1/3，且總數不得低于50個。

第七條 行業協會商會制訂換屆選舉方案時，對擬推薦的監事、理事、常務理事、負責人候選人數應根據會員數量，原則上遵循以下原則進行科學合理的確定：

（一）監事最少一名。三名監事以上的設監事會。監事職數應為單數。

（二）理事職數原則上為會員數量的1/3。

（三）常務理事職數原則上為理事人數的1/3。理事職數少于50人的，原則上不設立常務理事。

（四）副會長職數原則上不超過常務理事職數的1/2（不設常務理事會的，副會長職數原則上不超過理事職數的1/4）。副會長職數原則上不超過30人。

（五）會長只能設一名，不得在會長之上再設立主席。

第八條 擬推薦的行業協會商會理事會、監事會候選人選應當符合中組部、民政部、省委組織部有關規定。會長連任一般不得超過兩屆。

（一）理事候選單位資格條件。理事單位應具備下列條件：

1、熱愛和支持協會工作；

2、近二年經營指標及平均業績相對優秀；

3、誠信經營，近二年沒有違紀、違規記錄；

4、具有地域代表性。

       常務理事單位在理事單位中產生，可以由會員（代表）大會直接選舉產生，也可以由新一屆理事會第一次會議選舉產生。會長、副會長、選任制秘書長為當然的常務理事。

（二）會長、副會長候選人的條件。會長、副會長原則上應當具備下列條件：

1、堅持黨的路線、方針、政策，遵守國家法律法規，具有較高的政治思想素質；

2、所在企業為本行業的龍頭企業或骨干企業，依法經營，誠信自律，沒有不良紀錄；

3、善于團結協作，熱心公益事業，社會信用良好；

4、熟悉行業情況，在行業領域內有較高威望，有良好的組織領導能力及協調能力；

5、年齡不超過70周歲；

6、熱愛協會工作，有自愿服務行業、服務會員精神；

7、身體健康，能堅持正常工作。

8、未受過剝奪政治權利刑事處罰，具有完全民事行為能力。

（三）選任制秘書長條件。秘書長應具備下列條件：

1、堅持黨的路線、方針、政策，遵守國家法律法規，政治素質好；

2、有較強的事業心與責任感，作風正派，處事公道；

3、有較高的政策理論水平，熟悉社會組織法規政策及行業知識；

4、有良好的組織協調能力、表達能力、溝通能力和創新能力。

5、年齡不超過65周歲，秘書長為專職；

6、未受過剝奪政治權利刑事處罰，具有完全民事行為能力。

（四）監事候選人的條件。監事應具備下列條件：

1、政治素質好，熱愛協會工作，原則性強，公道正派，敢于和善于反映意見；

2、有一定的法律常識，了解與本行業有關的政策法規，熟悉協會章程和各項管理制度；

3、身體健康，能堅持正常工作；

4、未有刑事處分記錄，具有完全民事行為能力。

第九條 候選人產生辦法

（一）理事候選單位產生辦法

1、換屆籌備小組向全體會員單位發出《理事候選單位推薦（自薦）征詢表》，由會員單位推薦或自薦理事候選單位；

2、由換屆籌備小組匯集《理事候選單位推薦（自薦）征詢表》，連同相關資料擬出理事候選單位推薦（自薦）名單；

3、換屆籌備小組按照地域性、先進性、代表性的原則進行評選，綜合平衡后，提出理事候選單位初步名單，提交理事會表決審定；

4、召開理事會，在充分醞釀協商基礎上，半數以上表決通過產生理事候選單位名單，提交下屆會員（代表）大會正式選舉。

       （二）常務理事候選單位，會長、副會長、選任制秘書長、監事候選人產生辦法

       常務理事候選單位和會長、副會長、選任制秘書長、監事候選人，由籌備工作小組在充分醞釀協商的基礎上，按照相關候選人條件和地域性、先進性、代表性的原則提出初步名單，提交理事會表決通過產生。

第十條 換屆前，換屆籌備小組須委托有資質的會計師事務所或審計師事務所對上屆理事會和法定代表人任職期間的財務進行審計，并出具審計報告。

第十一條 行業協會商會應當在換屆選舉一個月前將換屆選舉方案報送市民政局社會組織管理科預審。內容包括：會議名稱、屆次、形式（會員大會、會員代表大會）、議程；選舉形式（等額選舉、差額選舉）；參會會員或會員代表人數；候選理事和常務理事數量、姓名及其所在單位名稱、職務；負責人和監事候選人選的提名和產生辦法及其姓名、年齡、任期屆數、簡歷等。

       行業協會商會換屆選舉方案經市民政局社會組織管理科預審通過后，按章程規定程序進行選舉，并提前一周告知全體會員（會員代表）換屆選舉的時間、地點和議題。換屆選舉方案預審未獲通過之前，行業協會商會不得正式印發換屆選舉會議通知。

第十二條 上一屆監事或監事會履行換屆選舉工作監督職能，依據《條例》和本會《章程》規定，認定參會會員資格、驗證選票，監督選票發放、投票及統計過程，并簽字確認參會會員數和選票統計的有效性。

第三章　換屆選舉的方式和程序

第十三條 行業協會商會換屆選舉只召開會員大會（或會員代表大會），不采用通訊方式。會場上方懸掛“XX協會（商會）第X屆會員（代表）大會”會標。

第十四條 會員大會（或會員代表大會）必須有三分之二以上會員（會員代表）出席方可召開。候選人應獲得全體會員（或會員代表）二分之一以上贊成票方能當選。

第十五條 行業協會商會換屆選舉一律采用無記名投票方式進行?？蓪嵭械阮~選舉，鼓勵實行差額選舉。

第十六條 行業協會商會換屆選舉應當制作選票，選票須載明會議名稱、屆次、形式（會員大會、會員代表大會）以及選舉形式（等額選舉、差額選舉），被選舉人姓名、所在單位職務、擬任職務和選舉意見（贊成、反對、棄權）等內容。

第十七條 換屆選舉大會需設總監票人一人、監票人、計票人、唱票人若干人。

第十八條 行業協會商會換屆選舉一般遵循以下規定議程：

       （一）召開會員大會（或會員代表大會）

1、上一屆理事會作工作報告

2、上一屆理事會作財務工作報告

3、監事會或監事作工作報告

4、通過選舉辦法，及監票、計票、唱票人員名單

5、向會員介紹會長、副會長、選任制秘書長、監事長候選人

6、無記名投票選舉新一屆理事會理事、監事、會長、副會長、選任制秘書長

7、監票人宣讀選舉結果

       （二）召開理事會

8、新當選理事表決通過聘任制秘書長、副秘書長

9、監票人宣讀表決結果

       （三）繼續召開會員大會（或會員代表大會）

10、監票人宣布聘任制秘書長、副秘書長名單

11、登記管理機關代表講話

12、有關部門領導講話

13、新任會長講話

第十九條 行業協會商會投票選舉按照以下程序進行：

（一）由指定的人員宣讀選舉辦法，并由會員大會（或會員代表大會）表決通過。

（二）主持人介紹候選人產生方法及會長、副會長、選任制秘書長等候選人情況。

（三）推選監票、計票人員。總監票人、監票人、計票人、唱票人由理事會提名推薦，在大會上表決通過。理事會正式候選人不得擔任上述工作。總監票人由上屆監事（監事長）擔任；上屆監事（或監事長）在此屆有理事會或監事會候選人身份的，不能擔任總監票人、監票人、計票人和唱票人。

（四）總監票人清點有選舉權的應到會人員與實到人數。

（五）介紹選票。主持人或總監票人向會員代表介紹填寫選票的方法和注意事項。

（六）檢查票箱。票箱在使用前，監票人需當眾打開，檢查是否空箱，經會員或會員代表確認后，當場封閉。

（七）發票。監票人、計票人、唱票人將選票發給會員代表，嚴格堅持“一會員單位一票”的原則，并統計、公布實發選票數，剩余的選票應封存或當眾銷毀。

（八）投票?？偙O票人、監票人、計票人、唱票人（須有會員資格）先投票，其他人員依次進行投票。

（九）開箱計票。投票結束后，由監票人當場開箱驗票計票，計算出收回選票數，收回的選票數等于或少于發出的選票數，本次選舉有效。

（十）唱票、計票。唱票、計票前要整理分揀出無效選票。一張選票中所選總人數多于應選總人數的無效，等于或少于的有效。全部書寫模糊無法辨認或不按規定符號填寫的選票無效；部分書寫模糊無法辨認的選票，可以辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。對于無法確定是否有效的選票，由換屆籌備小組確定其是否有效。無效選票計入收回選票總數。

       在監票人的監督下，唱票人、計票人逐一進行唱票計票。正式候選人和另選人得贊成票數超過全體會員（會員代表）總數的過半數，方能有效當選。獲得過半數贊成票人數超過應選名額時，以得贊成票多者當選；得贊成票數相等無法確定當選人時，應當場對得票相等者進行再次投票，以得贊成票多者當選。

（十一）宣布選舉結果。經計票人計算得出票數后，填寫選舉檢票結果統計單，由監票人審核后，向總監票人報告計票結果?？偙O票人、監票人、唱票人、計票人全體人員簽名確認后，由總監票人當場公布選舉結果。

       常務理事選舉參照以上程序進行。

第四章  選舉工作檔案

第二十條 行業協會商會建立換屆選舉工作檔案，內容包括：

（一）登記管理機關有關換屆選舉工作的文件；

（二）換屆籌備工作小組成員名單及推選情況材料；

（三）換屆選舉工作方案；

（四）發布的有關選舉文件；

（五）參選會員代表登記冊；

（六）上屆協會理事會、監事會（監事）成員名冊；

（七）候選人提名的資料、紀要；

（八）選票式樣；

（九）選舉大會議程，有關工作人員名單；

（十）選票及檢票結果統計；

（十一）選舉情況報告單；

（十二）本屆理事會成員和監事會（監事）成員名冊；

（十三）會員（代表）大會會議紀要及其它記錄；

（十四）任期和離任審計結果；

（十五）工作移交情況；

（十六）選舉工作總結；

（十七）其他有關選舉材料、資料。

第五章　換屆選舉結果的登記備案

第二十一條 行業協會商會應在換屆選舉結束后30日內將所需變更登記或備案材料、理事會成員、監事會（監事）成員名冊和會員名冊通過清遠市社會組織信息網報送市民政局，辦理變更登記或備案手續。行業協會商會換屆產生新一屆理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長后，無論是否發生人員、職務變動，均應按照相關規定，及時到登記管理機關辦理負責人變更備案手續。行業協會、商會負責人未經審批不得由現職公務員擔任，并一般不再批準超齡、超屆任職。

第二十二條 行業協會商會換屆選舉后辦理變更登記或備案，所需材料按清遠市社會組織信息網要求提交。其中，會議紀要載明：會議名稱、時間、地點、形式（會員大會、會員代表大會）；選舉形式（等額選舉、差額選舉）、實有會員數量、應到人數、實到人數；發出票數、收回票數、有效票數；總監票人、監票人、計票人名單；選舉產生的監事、理事、常務理事、會長、副會長、選任制秘書長名單及其得票數。會議紀要應附有行業協會商會總監票人簽名并加蓋行業協會商會公章。

第六章　其他事項

第二十三條 根據會員發展情況，行業協會商會屆中可相應增加監事、理事、常務理事和副會長，但不能突破規定的總名額數量。總名額數量參照本規定第八點。

第二十四條 因副會長、理事、監事單位人事變動等特殊情況下，屆中確需調整的，經理事會形成議案后，可以召開會員大會（或會員代表大會）通訊會議，投票表決方式進行調整，但調整后人數不得突破規定的總名額數量。特殊情況下，屆中確需調整常務理事，可以召開理事會現場會議或通訊會議，投票表決方式進行調整，但調整后人數不得突破規定的總名額數量。屆中調整負責人，應按照上述規定履行調整，并須向登記管理機關報審并辦理變更登記和備案手續。

第二十五條 秘書長采用聘任制的，由理事會聘任，訂立勞動合同，但應按本辦法第十條和第二十三條，履行聘前預審和聘后備案手續。行業協會商會解聘秘書長，應按照雙方勞動合同進行。

第二十六條 因特殊情況需提前或延期換屆的，須由理事會表決通過，形成決議并報經登記管理機關批準同意后，書面告知全體會員。延期換屆最長不超過1年。有1/3以上理事聯名提議換屆的，應召開理事會討論相關事宜，形成議案提交會員大會（或會員代表大會）表決。

       行業協會商會會費標準的備案管理。

       行業協會商會制定或修改會費標準，召開會員大會或者會員代表大會，必須有2/3以上會員或會員代表出席，并經出席會員或會員代表1/2以上表決通過，表決采取無記名投票方式進行。

       制定或修改會費標準時，不得采用除會員大會（會員代表大會）以外任何其他形式制定或修改會費標準，會員大會（會員代表大會）不得采用通訊表決方式。違反合理性原則，或者未履行規定程序的，登記管理機關不予備案。

       執行會費收支公開制度。行業協會商會應定期向會員公布會費收支情況，接受會員大會（或會員代表大會）的審查，并在年報時向登記管理機關報告會費收支情況。

主題詞：民政  民間組織  換屆選舉  函

廣東省民間組織管理局        2011年10月