清民民〔2016〕27號

清遠市民政局關(guān)于印發(fā)《清遠市社會組織

協(xié)商民主機制建設(shè)的指導意見》的通知

各縣（市、區(qū)）民政局：

為深入貫徹黨的十八大精神，為建立健全社會主義協(xié)商民主制度，切實推進社會組織重大事項決策的協(xié)商民主機制建設(shè)，結(jié)合我市社會組織實際，我局特制定《清遠市社會組織協(xié)商民主機制建設(shè)的指導意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                           清遠市民政局

                          2016年12月14日

清遠市民政局辦公室                    2016年12月14日印

清遠市社會組織協(xié)商民主機制建設(shè)的指導意見

　　 為深入貫徹黨的十八大精神，為建立健全社會主義協(xié)商民主制度，切實推進社會組織重大事項決策的協(xié)商民主機制建設(shè)，依據(jù)中共中央《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我市社會組織實際，現(xiàn)就我市社會組織開展協(xié)商民主機制建設(shè)提出如下指導意見：

　　一、社會組織協(xié)商民主機制建設(shè)的重要意義

　　中共中央《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，對建立廣泛多層次協(xié)商民主制度進行了系統(tǒng)論述和部署，是深化政治體制改革綱領(lǐng)性文件，為了更好的貫徹落實文件精神，經(jīng)過深入調(diào)研，在與社會組織廣泛協(xié)商的基礎(chǔ)上，制定《清遠市社會組織協(xié)商民主機制建設(shè)的指導意見》，以探索開展社會組織重大事項協(xié)商民主機制建設(shè)，拓展社會組織有序參與政治活動的渠道；推進社會組織決策的科學民主化；加強社會組織規(guī)范化建設(shè)。

　　二、指導思想、基本原則和總體目標

　　（一）指導思想

　　以黨的十八屆六中全會精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，以促進社會組織科學發(fā)展、規(guī)范化建設(shè)為根本，以拓展社會組織參與公共事務管理渠道為基礎(chǔ)，堅持黨的群眾路線，調(diào)動協(xié)同治理機制的完善，不斷推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，不斷鞏固提高黨在社會組織中的引領(lǐng)作用，為建設(shè)和諧社會發(fā)揮社會組織的積極作用。

　　（二）總體目標

　　探索建立社會組織協(xié)商民主制度，以明確協(xié)商對象、協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式、規(guī)范協(xié)商程序為重點，加大工作推進力度和探索創(chuàng)新力度，不斷推進社會組織協(xié)商民主的制度化、程序化、規(guī)范化，力爭通過努力，形成以協(xié)商、決策、反饋、監(jiān)督為基本環(huán)節(jié)的社會組織協(xié)商民主機制。

　　（三）基本原則

　　堅持先協(xié)商后決策，決策后再反饋原則，把協(xié)商結(jié)果納入決策程序，確定協(xié)商主體在決策前進行協(xié)商，實施過程中開展監(jiān)督；堅持尊重民意、平等協(xié)商、求同存異原則，充分發(fā)揮民主，鼓勵支持社會各界人士反映社情民意，暢通社會利益表達溝通渠道，通過協(xié)商民主增進共識，增強合力。

　　三、協(xié)商民主開展范圍、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商對象、協(xié)商形式和協(xié)商程序

　　（一）開展范圍

　　社會組織協(xié)商民主開展范圍為全市社會組織。按照先試點后推廣、邊實施邊完善的原則。

　　（二）協(xié)商內(nèi)容

　　圍繞涉及社會組織發(fā)展重大問題和關(guān)系會員切身利益的實際問題，在做出重大決策前，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實際需要，開展民主協(xié)商。

　　1.社會團體開展協(xié)商的主要內(nèi)容：

　　（1）貫徹落實市委、市政府重大決策方案的制定。

　　（2）社會團體《章程》的修改。

　　（3）開展大型社會公益活動。

　　（4）涉及會員利益的重大事項。

　　（5）會員普遍關(guān)注或反映強烈的事項。

　　（6）業(yè)務主管部門，登記管理機關(guān)認為需要協(xié)商的重大事項。

　　2.民辦非企業(yè)單位開展協(xié)商的主要內(nèi)容：

　　（1）貫徹落實市委、市政府重大決策方案的制定。

　　（2）民辦非企業(yè)單位《章程》的修改。

　　（3）投資主體及資產(chǎn)比例的變更。

　　（4）開展大型的社會公益活動。

　　（5）主要業(yè)務內(nèi)容的調(diào)整。

（6）業(yè)務主管部門、登記管理機關(guān)認為需要協(xié)商的重要事項。

    3.非公募基金會開展協(xié)商的主要內(nèi)容：

　　（1）貫徹落實市委、市政府重大決策方案的制定。

　　（2）非公募基金會《章程》的修改。

　　（3）開展大型的社會公益活動。

　　（4）主要業(yè)務內(nèi)容的調(diào)整。

（6）業(yè)務主管部門、登記管理機關(guān)認為需要協(xié)商的重要事項。

　　（三）協(xié)商對象

　　社會團體會員、民辦非企業(yè)單位、非公募基金會服務群體、相關(guān)政府部門。

　　（四）協(xié)商程序及形式

　　社會團體、民辦非企業(yè)單位、非公募基金會在重大事項決策前，由社會團體理事會、民辦非企業(yè)單位理事會、非公募基金會理事會提出協(xié)商事項初稿，通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、走訪調(diào)查、公示、論證、座談、會議等形式協(xié)商。

　　四、社會組織協(xié)商民主工作的監(jiān)督

　　社會組織在協(xié)商民主活動開展前，將協(xié)商民主的內(nèi)容、形式等情況向業(yè)務主管部門和登記管理機關(guān)匯報備案，業(yè)務主管部門和登記管理機關(guān)根據(jù)協(xié)商的內(nèi)容開展相應的監(jiān)督活動；涉及國計民生的重大事項，業(yè)務主管部門登記管理機關(guān)要參與協(xié)商指導，實施全程監(jiān)督，確保社會組織協(xié)商民主制度的實施。

　　五、細則

社會組織協(xié)商民主的內(nèi)容、形式和程序?qū)⒁罁?jù)黨的方針政策、國家法律法規(guī)和社會組織服務對象的意見適時調(diào)整，以確保社會組織協(xié)商民主工作和諧社會建設(shè)服務。