清民福〔2014〕13號

關(guān)于印發(fā)《清遠市殯儀及服務(wù)商事登記

改革后續(xù)監(jiān)管試行辦法》的通知 

各市、縣、自治縣、市轄區(qū)民政局，市直有關(guān)單位： 

       現(xiàn)將《清遠市殯儀及服務(wù)商事登記改革后續(xù)監(jiān)管試行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

附件：

清遠市殯儀及服務(wù)商事登記改革后續(xù)監(jiān)管試行辦法

                                    清遠市民政局

                                    2014年6月5日

清遠市民政局辦公室                                                                                                                       2014年6月5日印

清遠市殯儀及服務(wù)商事登記改革后續(xù)監(jiān)管試行辦法

 
        為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進我市殯儀及服務(wù)商事登記制度改革，細化工作配套措施，強化部門協(xié)同聯(lián)動，完善市場監(jiān)管體系，維護殯儀及服務(wù)市場秩序，保障殯儀服務(wù)當事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》（國務(wù)院令第225號）、《中華人民共和國行政許可法》、民政部《公墓管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本監(jiān)管辦法。
       一、工作原則
       圍繞市委、市政府關(guān)于高水平建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序市場環(huán)境的目標，堅持明晰責任、整合資源、協(xié)同監(jiān)管原則，不斷完善殯儀及服務(wù)市場監(jiān)管的信息共享平臺、部門協(xié)同機制、后續(xù)監(jiān)管手段與行政審批體系，努力構(gòu)建良好的營商環(huán)境。
        二、工作機制
       依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市殯儀及服務(wù)市場監(jiān)管實際，本部門應(yīng)加強以下后續(xù)監(jiān)管工作：
        （一）殯儀及服務(wù)商事主體所涉及的建設(shè)殯儀館、火葬場、殯儀服務(wù)站、骨灰堂、公墓經(jīng)營共5個事項均須逐級報經(jīng)批準。建設(shè)殯儀館、火葬場，由縣級民政局和設(shè)區(qū)的市民政局提出方案，報本級人民政府審批；建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂由縣級民政局和設(shè)區(qū)的市民政局審批；公墓經(jīng)營由市民政局審批。所有事項的建設(shè)需取得建設(shè)、國土、環(huán)保部門的審核意見，涉及林地的還需林業(yè)部門的審核意見。
       （二）在接到商事主體完整申報材料后30個工作日內(nèi)作出審批結(jié)果。
       （三）協(xié)調(diào)各職能部門按各自工作程序開展審批、監(jiān)管工作，具體審批流程、工作時限、監(jiān)管辦法等由各職能部門制定并發(fā)布。

       （四）協(xié)調(diào)各職能部門及時將執(zhí)法監(jiān)管、行政審批等信息錄入政務(wù)信息資源共享平臺，實行動態(tài)管理和實時更新。

       （五）加強對殯儀及服務(wù)市場的后續(xù)監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)無經(jīng)營許可而擅自開業(yè)或經(jīng)營的，及時將相關(guān)信息報送相應(yīng)職能部門，由相應(yīng)職能部門跟進核查處理。

（六）上述事項中，建設(shè)殯儀館、火葬場、殯儀服務(wù)站、骨灰堂及公墓經(jīng)營共5項是市民政局權(quán)責一致的市場監(jiān)管事項。
        三、協(xié)同機制
        對殯儀及服務(wù)商事主體的后續(xù)監(jiān)管涉及民政、國土、建設(shè)、林業(yè)、環(huán)保等部門，為明細部門責任，規(guī)范操作程序，明確以下工作職責：
        （一）商事主體辦理了工商登記，但未取得經(jīng)營許可或許可證被依法吊銷、撤銷、注銷而擅自興建殯葬設(shè)施、從事經(jīng)營活動的，由民政部門會同建設(shè)、國土、林業(yè)等行政管理部門予以取締。

 （二）各職能部門對商事主體后續(xù)監(jiān)管所作出的處罰結(jié)果須限期報送其他相應(yīng)職能部門，其他部門應(yīng)視其違法行為的關(guān)聯(lián)性對其相應(yīng)業(yè)務(wù)進行重點監(jiān)管。
       （三）建立聯(lián)合執(zhí)法長效機制，視實際情況，民政部門定期牽頭組織相關(guān)職能部門開展查處無證經(jīng)營行動。同時，安排專門部門密切配合市、縣牽頭組織的查處無證無照經(jīng)營工作，加大查處清理力度。
        四、保障措施
        （一）依法行政，文明執(zhí)法。在查處無證無照經(jīng)營行為時，應(yīng)當遵循疏導與制止、教育與處罰相結(jié)合的原則，文明執(zhí)法。各有關(guān)職能部門處罰無證無照經(jīng)營者時，應(yīng)當告知其辦理登記注冊和行政審批，引導其領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)許可證或其他批準文件。

       （二）陽光操作，社會監(jiān)督。鼓勵單位和個人舉報無證無照等各類違法經(jīng)營行為。一經(jīng)接到舉報，各職能部門應(yīng)當及時認真調(diào)查核實，并依法查處。
       （三）明確任務(wù)，落實責任。民政部門是該項工作的主要責任部門，負責對全市殯儀及服務(wù)進行監(jiān)督指導。為做好監(jiān)管工作，由分管殯葬工作業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導統(tǒng)一指揮，社會福利和社會事務(wù)科、殯葬管理所具體負責相關(guān)工作。